Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А51-17974/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17974/2022
г. Владивосток
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Приморский Вторчермет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 29.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/170620/0127717, 10702070/240820/0199496, уведомлений от 31.08.2022 №№ 10702000/У2022/0002560, 10702000/У2022/0002561

при участии: заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.10.2022, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 11.01.2023 № 6, ФИО4 по доверенности от 17.11.2022 № 183,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморский Вторчермет» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможне от 29.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/170620/0127717, 10702070/240820/0199496, уведомлений от 31.08.2022 №№ 10702000/У2022/0002560, 10702000/У2022/0002561.

В обоснование заявленных требований общество в ходе судебного разбирательства указало, что таможенному органу при декларировании товара, а также в ходе проверки после выпуска товара были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную обществом таможенную стоимость.

Представитель общества пояснил, что решение таможенного органа повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

Представитель Владивостокской таможни в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве, сослался на тот факт, что Владивостокской таможней сопоставлены сведения, представленные Республикой Корея, и установлено, что при совершении таможенных операций декларантом не соблюден пункт 12 Правил, не соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности заявленной таможенной стоимости товаров и представленных сведений, относящихся к е определению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в период в марте и августе 2020 года ООО «Приморский Вторчермет» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни поданы ДТ №10702070/170620/0127717, № 10702070/240820/0199496 .

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 27.11.2018 № PV/AMRG-1-2018 о купле-продаже металлолома ООО «Приморский Вторчермет» экспортированы товары «лом черных металлов, несортированный, ГОСТ 2787-75, из углеродистых сталей различных марок. Производитель ООО «Приморский Вторчермет», на условиях поставки FOB Находка, и помещены под таможенную процедуру экспорта по декларациям на товары № 10702070/170620/0127717, 10702070/240820/0199496 в адрес компании ASIAN METAL RESOURCES GROUP LTD.

В отношении товаров, задекларированных в декларациях на товары №№ 10702070/240820/0199496, 10702070/170620/0127717 заявлен классификационный код 7204 49 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) (ставка вывозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара).

Таможенная стоимость товаров по указанным ДТ определена ООО «Приморский Вторчермет» по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

С 03.08.2021 Владивостокской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций по декларациям на товары № 10702070/310320/0063906, № 10702070/170620/0127717, № 10702070/240820/0199496, №10702070/091120/0275999, на предмет достоверности заявленной ООО «Приморский Вторчермет» таможенной стоимости товара.

По результатам проведенной проверки составлен акт № 10702000/211/271221/А001007 от 27.12.2021, согласно которому обстоятельств, исключающих возможность определения таможенной стоимости товара, вывезенного по указанным декларациям на товары, по стоимости сделки с вывозимыми товарами не выявлено.

Выпуск товаров осуществлен на основании заявленных сведений и в соответствии с-документами, представленными декларантом при таможенном декларировании товаров.

17.08.2022 Владивостокской таможней проведена проверка иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, представленных при совершении таможенных операций по декларациям на товары № 10702070/170620/0127717, № 10702070/240820/0199496, на предмет достоверности заявленной ООО «Приморский Вторчермет» таможенной стоимости товара, по результатам которой (проверки) составлен акт № 10702000/211/170822/А001582 от 17.08.2022, в котором сделан вывод о необоснованном использовании обществом метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами при определении таможенной стоимости товара, заявленного в декларациях на товары № 10702070/170620/0127717, № 10702070/240820/0199496, предложено принять решение о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товара, заявленного в указанных декларациях на товары.

29.08.2022 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10702070/170620/0127717, № 10702070/240820/0199496, после выпуска товаров согласно прилагаемым формам корректировки названных деклараций на товары.

На основании указанного решения Владивостокская таможня направила ООО «Приморский Вторчермет» уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 31.08.2022 №№ 10702000/У2022/0002560, 10702000/У2022/0002561.

Не согласившись с указанным решением и уведомлениями таможенного органа, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушаю права и законные интересы ООО «Приморский Вторчермет» в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным, а решения, действия (бездействия) незаконным является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктами 4, 9, 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров понимается стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов.

Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 16.12.2019 N 1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил № 1694 установлено, что основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 настоящих Правил.

Согласно пункту 12 Правил, таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 Правил.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержден приказом ФТС России от 27.01.2011 г. № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной Информации.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим актах, имеющих юридическое значение.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 2 указанной статьи ТК ЕАЭС установлено, что таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

На основании пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (подпункт 1); направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки (подпункт 6).

Исходя из пункта 3 статьи 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Из пунктов 8, 9 этой же статьи следует, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 Кодекса, а начатая после выпуска товаров - в соответствии со статьей 326 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В развитие указанных норм права Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Порядок № 1560).

Согласно пункту 4 названного Порядка проверка документов и сведений является формой таможенного контроля и проводится в целях установления подлинности документов, представленных при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку (пункт 24 Порядка № 1560).

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным кодексом и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Абзацем 3 подпункта «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок N 289), предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 11 названного Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

Положенные в основу заявленного требования доводы общество мотивирует достоверностью представленных таможенному органу сведений о таможенной стоимости вывозимого товара и предоставлением для ее подтверждения необходимого пакета документов.

Так, обществом на условиях поставки FOB Находка в рамках внешнеторгового контракта от 27.11.2018 № PV/AMRG-1-2018, заключенного между ООО « Приморский Вторчермет» (продавец) и компанией ASIAN METAL RESOURCES GROUP LTD (Гонконг) (покупатель) по ДТ №10702070/170620/0127717, № 10702070/240820/0199496 вывезены товары «Лом черных металлов, несортированный, ГОСТ 2787-75, из углеродистых сталей различных марок. Производитель ООО «Приморский Вторчермет».

Таможенная стоимость по указанным ДТ определена декларантом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1 метод) в соответствии с пунктом 12 Правил № 1694).

За основу для определения таможенной стоимости декларантом взята цена, установленная внешнеторговым контрактом и инвойсами.

Из материалов дела усматривается, что при таможенном декларировании в качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, ООО «Приморский Вторчермет» представлены в формализованном виде: внешнеторговый контракт от 27.11.2018 № PV/AMRG-1-2018, дополнительные соглашения к контракту, коносаменты от 08.07.2022 № 5 от 02.10.2020 №5А, от 05.10.2020 №6 от 15.11.2020 №6А, инвойсы от 17.06.2020 № 5, от 24.08.2020 № 6.

В силу раздела I Контракта продавец продает, а Покупатель покупает на условиях FOB (Находкинский морской рыбный порт) или FOB (любой другой порт Российской Федерации) лом черных металлов, именуемый далее «Товар».

В соответствии с разделом III контракта, с учетом дополнительного соглашения к контракту от 28.10.2019, цена за 1 метрическую тонну лома черных металлов составляет 13 500,00 руб. на условиях поставки FOB (Находкинский рыбный порт) или FOB (любой другой порт Российской Федерации).

Общая сумма контракта составляет 3 500 000 000 (три миллиарда пятьсот миллионов) руб.(раздел IV Контракта).

Общее количество товара определяется исходя из суммы контракта и цены товара.

Согласно разделу VI Контракта оплата за товар путем прямого банковского перевода не позднее 170 дней со дня пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации. Возможна также предоплата. Расчеты-, по данному контракту производятся в российских рублях или в долларах США по курсу Банка России, установленному на день зачисления валютной выручки на счет Продавца.

В ответ на запросы таможенного органа от 04.08.2021 № 26-12/2891, от 04.10.2021 №26-12/37436, направленные в адрес ООО «Приморский Вторчермет» в рамках таможенной проверки после выписка товаров, обществом предоставило следующие документы:

- для подтверждения таможенной стоимости, заявленной по ДТ №10702070/240820/0199496 в размере 47 250 000 руб.: инвойс от 17.06.2020 № 5 на сумму 47 250 000 руб., коносаменты от 05.10.2020 № 6, от 15.11.2020 № 6А о фактически вывезенном товаре, дополнительное соглашение от 28.10.2019 к контракту № PV7AMRG-1-201S от 27.11.2018, согласно которому стоимость 1 тонны металлолома составила 13 500 руб.; документы по оплате товара SWIFT от 06.07.2020 № FDF2007062285700 на сумму 350 000 долл. США, SWIFT от 18.08.2020 № FDC2008181873200 на сумму 260 000 долл. США, со ссылкой на контракт от 27.11.2018 № PV/AMRG-1-2018, что также подтверждается предоставленным ВБК к контракту. Для подтверждения понесенных затрат на дополнительные расходы декларантом предоставлена калькуляция стоимости товара по ДТ № 10702070/240820/0199496.

для подтверждения таможенной стоимости, заявленной по ДТ №10702070/170620/0127717 в размере 49 950 000 руб.: инвойс от 09.11.2020 № 7 на сумму 49 950 000 руб., коносаменты от 08.07.2020 №5, от 02.10.202 № 5А о фактически вывезенном товаре, дополнительное соглашение от 28.10.2019 к контракту от 27.11.2018 № PV/AMRG-1-2018, согласно которому стоимость 1 тонны составила 13 500 руб.

Также декларантом предоставлены документы по оплате товара SWIFT от 09.06.2020 № FDC2006091272300 на сумму 220 000 долл. США, SWIFT от 23.06.2020 № FDC2006233378600 на сумму 300 000 долл. США со ссылкой на контракт от 27.11.2018 № PV/AMRG-1-2018, что также подтверждается предоставленной ВБК к контракту. Для подтверждения понесенных затрат на дополнительные расходы декларантом предоставлена калькуляция стоимости товара по ДТ№ 10702070/170620/0127717.

Вместе с тем, основанием для принятия таможенным органом спорного решения от 29.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/170620/0127717, 10702070/240820/0199496, после выпуска товара, послужил анализ сведений о превышении стоимости металлолома, задекларированного в республике Корея относительно стоимости, обозначенной в экспортных декларациях при убытии из РФ, полученных от представителя таможенной службы в РФ в Республике Корея.

Согласно письму представителя таможенной службы Российской Федерации в Республике Корея от 05.05.2022 № 25-14-16/ 92-О, содержащему ответ Таможенного пограничного центра на запрос Владивостокской таможни от 30.09.2021 № 26-11/37047, при сопоставлении документов, приложенных к запросу ФТС России, с информацией в базах данных ТСРК выявлено следующее:

Корейский импортер закупал российский металлолом через фирмы, зарегистрированные в Гонконге, Сингапур и США.

Номера коносаментов, представленных ФТС России, не совпадают с имеющимися в распоряжении Таможенной службы Республика Корея.

В ряде случаев нескольку поставок от различных экспортеров России, прибывшие в Республику Корея на одном судне, декларировались консолидировано, в иных случаях разбивались на отдельные поставки.

Стоимость товаров, заявленная при таможенном оформлении в России, не соответствует стоимости при импорте в Республику Корея.

Согласно таблице, представленной Республикой Корея:

- 10.07.2020 в Республику Корея прибыло судно ORANGE DREAM с ломом черных металлов общим задекларированным весом 5 825 000 кг.

Указанный товар идентифицируется по дате прибытия товара по коносаменту от 08.07.2020 № 5 (часть товара (2 355 000 кг.), задекларированная в ДТ № 10702070/170620/0127717). Задекларированная стоимость лома черных металлов в Республике Корея превышает 250 долл. США за тонну.

- 07.10.2020 в Республику Корея прибыло судно CHUAN YANG с ломом черных металлов общим задекларированным весом 3 031 000 кг. Указанный товар идентифицируется по дате прибытия товара по коносаменту от 02.10.2020 № 5 А (часть товара (1 345 000 кг.), задекларированная в ДТ № 10702070/170620/0127717) и от 05.10.2020 № 6 (часть товара (1 686 000 кг.), задекларированная в ДТ № 10702070/240820/0199496). Задекларированная стоимость лома черных металлов в Республике Корея превышает 250 долл. США за тонну.

- 18.11.2020 в Республику Корея прибыло судно HONG TONG с ломом черных металлов общим задекларированным весом 1 901 000 кг. Указанный товар идентифицируется по дате прибытия товара по коносаменту от 15.11.2020 № 6А (часть товара, задекларированная в ДТ № 10702070/240820/0199496). Задекларированная стоимость лома черных металлов в Республике Корея превышает 250 долл. США за тонну.

Коносаментные партии (коносаменты от 02.10.2020 № 5А, от 05.10.2020 № 6), задекларированные в ДТ №№ 10702070/170620/0127717, 10702070/240820/0199496 полностью идентифицированы с товарами, прибывшими в Республику Корея 07.10.2020 по количеству товара, морскому судну на котором перемещался товаров, а также временному периоду отправки и прибытия.

Принимая во внимание тот факт, вышеуказанные коносаментные партии согласованы к поставке по инвойсам от 17.06.2020 № 5, от 24.08.2020 № 6, сведения о стоимости части товаров, также являются недостоверными.

Таким образом, выявленная таможенным органом недостоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, позволяет сделать вывод об отсутствии документального подтверждения таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №№ 10702070/170620/0127717, 10702070/240820/0199496, соответственно необоснованно использован метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Доводы общества о том, что полученные сведения не могут рассматриваться в качестве доказательств по делу, суд считает несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со статьей 396 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Согласно материалам дела, в рамках взаимодействия по линии международного сотрудничества ОКТС таможни подготовлен запрос от 30.09.2021 № 26-11/37047.

Правовой основой взаимодействия ФТС России с таможенными службами, компетентными органами иностранных государств и международными правоохранительными организациями являются международные договоры.

Информационное взаимодействие с иностранными партнерами осуществляется путем направления/исполнения международных запросов таможенных служб иностранных государств.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи по таможенным вопросам (Постановление от 06.10. 1992 № 761) предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Соглашения по запросу оказывают друг другу взаимное содействие в предоставлении информации для использования в целях применения и соблюдения таможенного законодательства.

В силу пункта 2 той же статьи Соглашения содействие, которое предусматривается в пункте 1 настоящей статьи, может быть оказано с целью использования во всех судебных, административных или иных расследованиях.

В силу пункта 1 статьи 8 Соглашения таможенная служба одной Стороны предоставляет по запросу в соответствии с действующим национальным законодательством таможенной службе другой Стороны акты, свидетельские показания, заверенные копии документов или другие материалы, которые являются существенно необходимыми для служебных или административных процедур, осуществляемых на территории другой Стороны.

Вместо документов, предусмотренных настоящим Соглашением, для тех же целей может быть передана в любом виде компьютеризованная информация. Одновременно обеспечивается передача всей сопутствующей информации, необходимой для интерпретации или использования этих материалов (пункт 3 Соглашения).

В соответствии со статьей 9 Соглашения по запросу и в возможно более короткий срок информацию, имеющуюся в их распоряжении, относительно: товаров, вывозимых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны, а также применяемых таможенных процедур.

Таким образом, полученная таможенными органами экспортная декларация при осуществлении мероприятий таможенного контроля и явившиеся основанием (одним из оснований) для принятия решений, имеет официальный статус, не требует легализации и может быть принята в качестве допустимых доказательств.

Более того, в рассматриваемом случае экспортная декларация была использована ответчиком именно в таможенных целях: в целях контроля таможенной стоимости и проверки правомерности использования декларантом основного метода таможенной оценки. В качестве доказательства по делу данный документ был представлен в суд таможенным органом лишь постольку, поскольку часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на орган, наделенный публичными полномочиями (должностное лицо) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия).

С учетом изложенного, суд соглашается с выводом о том, что полученные таможенным органом в рамках международного сотрудничества документы, как имеющие официальный статус, являются допустимыми доказательствами, свидетельствующими о факте недостоверного отражения в таможенных декларациях сведений о цене товаров, повлиявших на определение его таможенной стоимости и определение базы исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

Довод заявителя об отсутствии у старшего государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Владивостокской таможни полномочий рассматривать акт проверки, а также принимать решение в сфере таможенного дела в соответствии с частью 3 статьи 226 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» судом не принимается в силу следующего.

Пунктом 21 Порядка № 289 предусмотрено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1

Согласно пункту 19 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной Приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286, в случае проведения таможенной проверки таможней, в регионе деятельности которой производился выпуск товара, проект Решения о внесении изменений в ДТ:

готовится должностным лицом подразделения таможенного контроля после выпуска товаров в ходе проведения таможенной проверки;

направляется на согласование начальнику (заместителю начальника) таможни одновременно с направлением ему на утверждение акта таможенной проверки.

В силу пункта 27 Инструкции в срок не позднее одного рабочего дня после согласования со всеми структурными подразделениями проект Решения о внесении изменений в ДТ с комплектом документов и Листом согласования направляется на согласование начальнику (заместителю начальника) таможни.

Приказом Владивостокской таможни от 26.08.2021 № 546 распределены обязанности между начальником Владивостокской таможни, его первым заместителем и заместителями начальника таможни.

Пунктом 3.13 Приказа предусмотрено, что заместитель начальника таможни, курирующий экономические подразделения, организует контроль за исчислением (начислением) таможенных и иных платежей в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.34 Приказа заместитель начальника таможни, курирующий экономические подразделения, наделен полномочиями по принятию по результатам таможенного контроля, в том числе решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара.

В соответствии с пунктом 3.52 Приказа заместитель начальника таможни непосредственно организует и контролирует деятельности в том числе отдела таможенных платежей.

С учетом, того что получена положительная резолюция заместителя начальника таможни, ГГТИ отдела контроля таможенной стоимости, А.А. Нероденко сформирован проект решения, который вместе с листом согласования направлен в структурные подразделения таможни для согласования.

Решение заместителя начальника таможни содержится в листе согласования к решению о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Должностное лицо А.А. Нероденко является лишь лицом, сформировавшим названное решение (подготовившим его проект).

Фактически решение принято заместителем начальника Владивостокской таможни Н.А. Запорожан в листе согласования к решению, что не противоречит положениям статьи 226 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и прямо предусмотрено Инструкцией.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.

По изложенным обстоятельствам суд поддерживает выводы таможни о том, что заявленная декларантом в спорных ДТ стоимость товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и должна соответствовать действительной стоимости товара, сложившейся в условиях рынка.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются представленными таможней в материалы дела материалами таможенной проверки.

Указание заявителем на нарушение таможенным органом требований пункта 29 Правил № 1694, ввиду выбора таможенным органом для определения таможенной стоимости товара, заявленного ООО «Приморский Вторчермет» в спорных ДТ по стоимости сделки с однородными товарами таможенной стоимости товаров, заявленных в указанных источниках судом не принимается в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что ввиду отсутствия у таможенного органа сведений, о таможенной стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в тот же или соответствующий ему период, но не ранее чем за 90 календарных дней до вывоза оцениваемых (вывозимых) товаров, таможенная стоимость товаров, задекларированных, в ДТ №№ 10702070/170620/0127717, 10702070/240820/0199496 определена методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) с использованием источников ценовой информации в следующем размере:

1. По ДТ № 10702070/170620/0127717: Источник № 10702070/050620/0117529, вес=367 230 кг, ТС=6 589 547,94 руб.;

2. По ДТ №10702070/240820/0199496: Источник № 10702070/310720/0174143, вес=3 965 416 кг, ТС=70 983 504,59 руб.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, возимых из Российской Федерации» в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена по методу 1, таможенной стоимостью товаров может являться стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары.

В случае выявления более одной стоимости сделки с однородными товарами с учетом поправок в соответствии с пунктом 28 Правил № 1694 для определения таможенной стоимости вывозимых, товаров применяется самая низкая из них.

Вместе с тем, проверка соблюдения принципа последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара и источников ценовой информации, выбранных таможней для изменения сведений о таможенной стоимости товаров по спорных ДТ, показала, что метод определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с однородными товарами» (третий метод) был выбран таможней последовательно, применив самую низкую стоимость сделки с однородными товарами по отношению к таможенной стоимости, заявленной обществом, и признанной недостоверной по результатам проверки иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, представленных при совершении таможенных операций по декларациям на товары № 10702070/170620/0127717, № 10702070/240820/0199496.

Выбранные источники ценовой информации сопоставимы по коммерческим, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товарах, заявленных в спорных декларациях. Данные товары классифицированы по одному коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, что позволяет их рассматривать в качестве товаров того же класса и вида, имеют схожее описание, имеют одну страну происхождения, то есть являются коммерчески взаимозаменяемыми товарами.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что таможенная стоимость товара, заявленного декларантом по спорных ДТ, определена на основании метода по стоимости сделки с однородными товарами на основании стоимости товаров в источниках ценовой информации, таможенным органом обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований согласиться с утверждением общества о том, что оспариваемое решение по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров было принято таможней безосновательно и с нарушением прав и законных интересов заявителя.

Относительно оспариваемых заявителем уведомления Владивостокской таможни от 31.08.2022 №№ 10702000/У2022/0002560, 10702000/У2022/0002561 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов.

Как установлено в статье 50 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 2 статьи 52 Кодекса таможенные пошлины, налоги исчисляются таможенным органом по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Законодательством государств-членов может быть установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов также иными лицами. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных, пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Поскольку решение Владивостокской таможни от 29.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/170620/0127717, 10702070/240820/0199496, является законным и обоснованным, суд полагает, что у Владивостокской таможни имелись основания для направления заявителю, как таможенному представителю, уведомлений от 31.08.2022 №№ 10702000/У2022/0002560, 10702000/У2022/0002561 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, и пеней.

С учетом изложенного оспариваемые обществом решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, и уведомления Владивостокской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований общества, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании недействительными решения Владивостокской таможни от 29.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/170620/0127717, 10702070/240820/0199496, уведомлений от 31.08.2022 №№ 10702000/У2022/0002560, 10702000/У2022/0002561.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.