Решение от 27 января 2021 г. по делу № А60-43929/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43929/2020
27 января 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Махониной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Администрации железнодорожного района г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу химическая компания «Нитон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании

от Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга: ФИО2 – представитель по доверенности от09.08.2019 № 10/05/63/20-11;

от ОАО Химическая компания «Нитон»: ФИО3 – руководитель Общества – Протокол от 04.04.2007 №7, ФИО4 (представлено удостоверение адвоката), Бабарина Е.В. (представлен диплом об образовании) – представители по доверенности от 17.11.2020.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Администрация железнодорожного района г. Екатеринбурга (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу химическая компания «Нитон» (далее – ответчик, ОАО ХК «Нитон») с требованием об обязании совершить определенные действия:

- привести в надлежащее техническое состояние кабельную линию 10 кВ, расположенную от ПС Дальняя АО «ЕЭСК» до ТП 4299 и ТП4230;

- привести в надлежащее техническое состояние резервный кабель электроснабжения, который находится в собственности ОАО «Нитон».

Определением от 04.09.2020 судом принят иск к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представители сторон изложили доводы по существу дела.

В порядке статей 75, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к делу приобщены отзыв, пояснения по заявлению о привлечении третьих лиц (пояснения представлены истцом).

Судом рассмотрено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и отклонено, поскольку суд не установил, что судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права и обязанности следующих лиц:

- Администрацию города Екатеринбурга;

- ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу»;

- АО «Екатеринбургская электросетевая компания»;

- АО «Оборонэнерго»;

- АО «Екатеринбургэнергосбыт»;

- Товарищества собственников жилья «Пехотинцев, 3/2»;

- Потребительского жилищно-строительного кооператива «Таватуй»;

- Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гранит».

По результатам предварительного судебного заседания 07.10.2020 принято определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В судебном заседании 20.11.2020 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:

- обязать ответчика в случае аварийной ситуации на кабельной линии 10 кВ, расположенной от ПС Дальняя АО «ЕЭСК» до ТП 4300, переключить центральный тепловой пункт, к которому подключены объекты воинской части (здания казарм, общежитий) по ул. Пехотинцев, д.3, а также многоквартирные жилые дома № 3/2, 3/3, 3/4 по ул. Пехотинцев, к резервной кабельной линии, расположенной от ПС Дальняя АО «ЕЭСК» до ТП 4299, которая является собственностью ОАО Химическая компания «Нитон».

Ходатайство об уточнении исковых требований судом приобщено к материалам дела, будут рассмотрены в следующем судебном заседании. Суд предлагает ответчику представить письменную позицию на указанное ходатайство истца.

Представители сторон изложили доводы по существу дела.

В порядке статей 75, 131 АПК РФ приобщен дополнительный отзыв.

В связи с представлением в дело новых документов, с учетом необходимости представления ответчиком дополнительных пояснений по делу, на основании статьи 158 АПК РФ судом принято определение от 20.11.2020 об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании 24.12.2020 представители изложили доводы по существу дела.

Судом приобщены к материалам дела письменные пояснения по делу, представленные ответчиком.

Кроме того, ответчик заявил ходатайство о вынесении частного определения в отношении заместителя главы города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства ФИО5 о недопустимости злоупотребления процессуальными правами и должностными полномочиями.

Ходатайство судом приобщено к делу, будет рассмотрено в следующем судебном заседании.

Суд предлагает истцу представить письменную позицию на указанное ходатайство.

Согласно пункту 5 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

В связи с тем, что для представления пояснений по делу необходимо дополнительное время, судом принято определение от 27.12.2020 об отложении судебного разбирательства по делу.

В судебном заседании 20.01.2021 представители изложили доводы по существу дела.

В порядке статьи 75 АПК РФ к делу приобщены возражения на ходатайство о вынесении частного определения (представлены истцом); пояснения по делу (представлены истцом)

Ответчиком представлено ходатайство о вынесении частного определения в отношении заместителя Главы города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства ФИО5 о недопустимости злоупотребления процессуальными правами и должностными полномочиями.

В обоснование приведены доводы о том, что состоялось заседание комиссии по подготовке объектов жилищного и коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в зимних условиях 2020-2021 годов. По результатам принято решение, согласно пункту 5 которого ОАО ХК «Нитон» рекомендовано осуществить надлежащую эксплуатацию кабельной линии электроснабжения и оборудования трансформаторной подстанции. Кроме того, как указывает ответчик, кабельная линия, в отношении которой подан иск, находится в собственности ответчика, владение которой не нарушает прав третьих лиц. В связи с чем, ответчик полагает, что предъявление в суд рассматриваемого иска является злоупотреблением права, порочит деловую репутацию ОАО Химическая компания «Нитон».

При рассмотрении указанного ходатайства суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 188.1 АПК РФ, при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

При рассмотрении ходатайства ответчика о вынесении частного определения, суд достаточных правовых оснований для вынесения частного определения в порядке, предусмотренном статьей 188.1 АПК РФ, по заявлению ОАО Химическая компания «Нитон» арбитражный суд не усматривает. Признаков злоупотребления правом в действиях Главы города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства ФИО5 арбитражный суд не усматривает. В свою очередь, устранение нарушения законодательства и восстановление нарушенного права субъекта предпринимательской деятельности достигаются посредством вынесения решения по настоящему делу.

Судом рассмотрено ходатайство ответчика о привлечении третьего лица, и отклонено, поскольку на основании статьи 51 АПК РФ суд не установил оснований для удовлетворения указанного ходатайства.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Администрация, в рамках пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» обеспечивает электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и в соответствии с изложенными обязательствами проводит заседания комиссии по подготовке и обеспечению жилищного и коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду согласно Постановлению от 01.06.2020 № 1010 «О мерах по подготовке городского хозяйства к работе в зимних условиях 2020-2021 годах» и Распоряжению от 29.04.2020 № 148/46/63 «О мерах по подготовке объектов жилищного и коммунального хозяйства, социально-культурной сферы, инженерной инфраструктуры Железнодорожного района города Екатеринбурга к эксплуатации в зимних условиях в 2020-2021 годах».

С 2018 года по настоящее время происходят регулярные отключения электроэнергии на объектах филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу, расположенных по адресу: <...>.

В зимний период периодически без электроэнергии остаются объекты воинской части (здания казарм, общежитий), а также центральный тепловой пункт, к которому подключены многоквартирные жилые дома № 3/2, 3/3, 3/4 по ул. Пехотинцев и отсутствует горячее водоснабжение и отопление.

В рамках подготовки к отопительному периоду 2018 - 2019 годов на заседании комиссии по оперативному контролю за ходом подготовки жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры Железнодорожного района города Екатеринбурга установлено, что электроснабжение вышеуказанных многоквартирных домов и воинской части осуществляется от кабельной линии 10 кВ от ПС Дальняя АО «ЕЭСК» до ТП 4299 и ТП 4230, которые принадлежат ОАО Химическая компания «НИТОН».

Кабель электроснабжения находится в неудовлетворительном техническом состоянии, ремонтные работы собственник не производит.

Согласно правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Правила включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Исходя из пункта 1.2.2 вышеуказанных правил, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных правил.

Согласно правилам устройства электроустановок № 6 и № 7, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 применяемые в электроустановках электрооборудование, электротехнические изделия и материалы должны соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке. Конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды и требованиям соответствующих глав ПУЭ.

В соответствии с техническим регламентом по безопасности принятым от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает необходимые обязательные для соблюдения требования безопасности к объектам регулирования на стадиях их проектирования, строительства, реконструкции, монтажа, ввода в эксплуатацию, эксплуатации (в том числе технического обслуживания и ремонта), консервации и ликвидации и направлен на обеспечение электрической, термической, механической, пожарной, промышленной, химической безопасности, взрывобезопасности, электромагнитной совместимости, химической безопасности, безопасности излучений.

Кроме того, согласно статье 3 указанного технического регламента, прекращение электроснабжения, влечет возникновение угрозы жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, возникновение угрозы безопасности государства и (или) возникновение угрозы негативного воздействия на окружающую среду, в том числе военные объекты, находящиеся на боевом дежурстве.

В ходе совещаний в Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга в 2018 году неоднократно рассматривался вопрос о понуждении ОАО «Химическая компания «Нитон» к ремонту кабельной линии либо о передаче кабельной линии в собственность, эксплуатацию или на обслуживание АО «ЕЭСК». Представитель АО «Химическая компания «Нитон» предлагал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу переключить объекты воинской части на другой источник электрической энергии по причине отсутствия договора.

Договор электроснабжения между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) и ОАО «Химическая компания «Нитон» отсутствует. Поставщиком электрической энергии для ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) является АО «Оборонэнерго», передающим ресурс по сетям ОАО «Химическая компания «Нитон» до потребителей.

Договор на передачу ресурса между ОАО «Химическая компания «Нитон» и АО «ЕЭСК» либо с АО «Оборонэнерго» отсутствует.

Кабельная линия 10 кВ является единственным источником по поставке электроэнергии до объектов воинской части (здания казарм, общежитий), а также центрального теплового пункта, к которому подключены многоквартирные жилые дома № 3/2, 3/3, 3/4 по ул. Пехотинцев.

ОАО «Химическая компания «Нитон» располагает резервным кабелем электроснабжения, который находится в неудовлетворительном техническом состоянии. В случае отключения кабельной линии 10 кВ ОАО «Химическая компания «Нитон» переподключить на резервную линию не представляется возможным, в связи с чем указанные объекты остаются без услуги.

До настоящего времени меры по ремонту кабеля электроснабжения ОАО «Химическая компания «Нитон» не приняты, продолжаются периодические отключения электроэнергии на объектах ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО), а также центрального теплового пункта, к которому подключены многоквартирные жилые дома № 3/2, 3/3, 3/4 по ул. Пехотинцев.

В Управление жилищного и коммунального хозяйства города Екатеринбурга поступают жалобы о периодическом отсутствии горячего водоснабжения и отопления в многоквартирных домах № 3/2, 3/3, 3/4 по ул. Пехотинцев.

Наличие указанных обстоятельств явилось основанием для предъявления в суд рассматриваемого иска.

При рассмотрении иска суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (пункт 2 статьи 4 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

Таким образом, право органа местного самоуправления на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов должно быть прямо предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Администрации района г. Екатеринбурга утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 9 июня 2009 № 15/6 Администрация района города Екатеринбурга образуется в соответствии с Уставом муниципального образования «город Екатеринбург», является территориальным органом Администрации города Екатеринбурга и осуществляет на территории района города Екатеринбурга исполнительно-распорядительные полномочия в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 6 Положения Администрация района осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения на территории района в пределах предоставленных полномочий. Данным пунктом полномочия на предъявление исков в суд Администрации района не предоставлено.

Согласно статье 35 Устава Муниципального образования г. Екатеринбург Глава Екатеринбурга как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, принимает меры по обеспечению защиты интересов муниципального образования в судах.

Таким образом, у истца отсутствует право на обращение с настоящим иском в арбитражный суд.

Кроме того, истец, заявляя требование о приведении в надлежащее состояние кабельной линии, не представил доказательств, что имущество, принадлежащее ответчику, в настоящий момент является неисправным.

В материалы дела истцом представлено Письмо Администрации от 07.04.2020, согласно которому электроснабжение по адресу ул. Пехотинцев, д. 3 восстановлено в полном объеме 03.04.2020 силами ООО «Нитон».

Факт поведения ремонтных работ по восстановлению кабельной линии подтверждается: договором подряда от 14.07.2020 № 810/92, от 15.07.2020с-ф № 355, актом от 14.07.2020 № 14/0720, справкой о стоимости выполненных работ от 15.07.2020 № 15/0720

Договором подряда № 810/82 от 19.06.2020, счетом-фактурой № 305 от 23.06.2020, актом от 23.06.2020 № 13/0620, справкой о стоимости выполненных работ от 23.06.2020 №14/0620; договором подряда от 10.05.2020 № 810/61 от 12.05.2020, счетом-фактурой № 217, актом от 12.05.2020 № 07/0520, справкой о стоимости выполненных работ от 12.05.2020 № 08/0620; договором подряда от 07.05.2020 № 810/60, счетом-фактурой от 11.05.2020 № 216/3, актом от 11.05.2020 № 05/0520, справкой о стоимости выполненных работ от 11.05.2020 № 06/0520; договором подряда от 05.05.2020 № 810/59, счетом-фактурой от 06.05.2020 № 215, актом от 06.05.2020 № 03/0520, справкой о стоимости выполненных работ от 06.05.2020 № 04/0520; договором подряда от 05.05.2020 № 810/58, счетом-фактурой от 06.05.2020 № 216, актом от 05.05.2020 № 01/0520, справкой о стоимости выполненных работ от 05.05.2020 № 02/0520.

Осуществление платежей подтверждается: платежными поручениями от 01.10.2020 № 864, от 16.07.2020 № 607, от 26.06.2020 № 544, от 22.05.2020 № 433, от 22.05.2020 № 432, от 19.05.2020 № 413, от 15.05.2020 № 396, от 14.05.2020 № 391, от 08.05.2020 № 382.

Согласно Протоколу испытаний кабельных линий № 14/07-2020, принадлежащих ОАО «Химическая компания НИТОН», 14.07.2020 проведены испытания, проверена целостность и фазировка кабеля, исправность кабельных муфт, концевых воронок и оболочка кабеля. Видимые дефекты не установлены. Заключение по результатам испытания удовлетворительно.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец просит обязать ответчика выполнить действия по переключению центрального теплового пункта в случае аварийной ситуации.

Следовательно, требование связано ни с конкретным событием, а с событием, наступление которого носит вероятностный характер.

Действующим арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено рассмотрение таких требований. Более того, решение по такому требованию является изначально не исполнимым.

В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства о вынесении в отношении должностного лица муниципального образования «город Екатеринбург» частного определения отказать.

2. В удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Екаетринбурга, отказать.

3. В удовлетворении иска отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья В.А. Махонина