Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А15-125/2021

Дело №А15-125/2021
31 мая 2021 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 г.


Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2021 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

председателя жилищно-строительного кооператива «Теплый-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2

к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 07.10.2020 №2200500275864 об исключении жилищно-строительного кооператива «Теплый-3» как недействующего юридического лица

- обязании восстановить жилищно-строительного кооператива «Теплый-3» в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо,

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности),

в отсутствие заинтересованного лица и третьего лица,



УСТАНОВИЛ:

председатель жилищно-строительного кооператива «Теплый-3» ФИО2 (далее –заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее – инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 07.10.2020 №2200500275864 об исключении жилищно-строительного кооператива «Теплый-3» (далее – ЖСК «Теплый-3») как недействующего юридического лица и обязании восстановить жилищно-строительного кооператива «Теплый-3» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) как действующее юридическое лицо.

Заявление основано на том, что ЖСК «Теплый-3» является действующим юридическим лицом, которое фактически не прекратило свою деятельность и осуществляет строительство многоэтажного жилого дома.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица привлечена МРИ ФНС России №12 по Республике Дагестан (далее – МРИ №12).

Заинтересованное лицо в отзыве заявление не признает, считает, что имелись законные основания для исключения кооператива из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, прекратившего свою деятельность.

Третье лицо отзыв на заявление не представило, в ходатайстве от 19.04.2021 просит дело рассмотреть без участия его представителя.

Определением от 12.04.2021 судебное разбирательство отложено на 24.05.2021.

Заинтересованное лицо и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала, просила суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.12.2017 в ЕГРЮЛ МРИ №12 внесена запись за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) <***> о государственной регистрации ЖСК «Теплый-3» в качестве юридического лица.

08.06.2020 инспекцией принято решение №1207 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ЖСК «Теплый-3» как недействующего юридического лица и фактически прекратившего свою деятельность, в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2200500200503

Основанием для принятия указанного решения послужили справки, представленные МРИ №12, об отсутствии в течении 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, а также о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах.

Сообщение о принятом решении №1207 от 08.06.2020 о предстоящем исключении ЖСК «Теплый-3» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №23(90 от 10.06.2020.

В связи с непоступлением в течении трех месяцев заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, инспекция на основании решения и руководствуясь пунтом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон - № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ внесена запись от 07.10.2020 за ГРН 2200500275864 об исключении ЖСК «Теплый-3» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Заявитель, как председатель ЖСК «Теплый-3», считая указанные действия по исключению ЖСК «Теплый-3» из ЕГРЮЛ незаконными в порядке главы 24 АПК РФ оспорил их, а также заявил об обязании инспекции совершить действия по восстановлению ЖСК «Теплый-3» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Законом №129-ФЗ.

Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1 и 11 Закона №129-ФЗ).

Согласно положениям статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом №129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункты 3 и 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

Согласно приказу ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" указанные решения публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

В силу пункта 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ послужило наличие у ЖСК «Теплый-3» предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица: непредставление в течение последних 12 месяцев налоговой отчетности и отсутствие сведений об открытых счетах.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановления от 06.12.2011 № 26-П и от 18.05.2015 № 10-П, Определения от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона о регистрации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Таким образом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона №12-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 №143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра.

Непредставление юридическим лицом отчетности может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения этого юридического лица из реестра.

Непредставление отчетности и отсутствие операций по банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о внесении в реестр записи об исключении юридического лица.

Как следует из материалов дела, ЖСК «Теплый-3» согласно его уставу создано на основании протокола общего собрания от 11.12.2017 №01, как добровольное объединение граждан на основе членства в целях строительства и удовлетворения потребностей граждан в жилье, путем объединения членами кооператива своих денежных средств для строительства.

Согласно договору аренды от 03.10.2017 №147 ООО НПО «ЮгСтройСервис» администрацией ГО «город Каспийск» в аренду в целях строительства предоставлен земельный участок площадью 694 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000019:586. Право аренды зарегистрировано в Едином государственной реестра недвижимости (далее – ЕГРН) 10.10.2017 номер регистрации 05:48:000019:586-05/012/2017-2. Указанное право аренды перешло к ЖСК «Теплый-3» на основании договора уступки права от 10.01.2018, которое также зарегистрировано в ЕГРН10.05.2018 за № 05:48:000019:586-05/012/2018-4. Указанное право аренды никем не оспорено.

23.09.2019 ЖСК «Теплый-3» получено разрешение на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке.

После получения разрешения на строительство ЖСК «Теплый-3» начато выполнение строительных работ, а также заключались договоры паевого участия в строительстве с пайщиками кооператива.

Так 01.08.2019, 10.10.2019, 18.03.2020 между ЖСК «Теплый-3» и его пайщиками заключены договоры паевого участия в строительстве и о предоставления помещений . Согласно соответствующим приходным кассовым ордерам пайщиками внесены соответствующие паевые взносы. Согласно одному из представленных заявителем копии расходного кассового ордера одна из последних оплат в размере 1 100 000 руб. проведена 18.03.2020, то есть за три месяца до принятии инспекцией решения о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ.

Факт непосредственного осуществления строительства на указанном земельном участке также подтверждается представленными заявителем копиями журналов выполнения бетонных, сварочных и производственных работ на объекте строительства, а также фотоснимками объекта незавершенного строительства.

Кроме того, ЖСК «Теплый-3», как арендатор земельного участка, на котором осуществляется указанное строительства, согласно представленной в материалы дела копии чека-ордера Сбербанка от 25.02.2020, в лице председателя кооператива ФИО2, произвело перечисление на счет администрации ГО «город Каспийск» арендной платы в размере 25 554,26 руб.

Указанные обстоятельства и документы в общей совокупности подтверждают, что ЖСК «Теплый-3» не прекращало свою деятельность по осуществлению строительства, и вносило арендные платежи, в том числе в феврале 2020 года.

Выводы инспекции о том, что ЖСК «Теплый-3» за последние 12 месяцев предшествующих дате вынесения 08.06.2020 решения о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ, как юридического лица, прекратившего свою деятельность, не соответствует действительности и противоречат приведенным выше доказательствам. Исключение кооператива из ЕГРЮЛ не соответствует закону нарушает права и законные интересы заявителя и пайщиков, внесших паевые взносы для осуществления строительства и ожидающих удовлетворения своих потребностей в жилье. Оспоренное исключение ЖСК «Теплый-3» из ЕГРЮЛ приводит к фактическому прекращению осуществления строительства многоквартирного жилого дома направленного на удовлетворения участниками и пайщиками кооператива в своих потребностей в жилье, для целей которого и создавался ЖСК «Теплый-3».

Хотя формально у ЖСК «Теплый-3» по сведениям, представленным МРИ №12, имеются предусмотренные Законом №129-ФЗ признаки недействующего юридического лица, но согласно представленным в материалы дела доказательствам, указанное юридическое лицо фактически не прекратило свою деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку действия инспекции по исключению ЖСК «Теплый-3» из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Заявителем при подаче заявления по данному делу согласно чеку операций «Сбербанк онлайн» от 18.01.2021 произведена уплата государственной пошлины по заявлению в размере 3000 руб., расходы по которой в размере 300 руб. в связи с удовлетворением заявленных требований подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 1700 руб. подлежит возврату ему из федерального бюджета в соответствии со статьей 102 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104,110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 07.10.2020 №2200500275864 об исключении жилищно-строительного кооператива «Теплый-3» как недействующего юридического лица.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы восстановить жилищно-строительного кооператива «Теплый-3» в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы в пользу ФИО2 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета 1700 руб. излишне уплаченной по чеку операций «Сбербанк онлайн» от 18.01.2021 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев