Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А46-14392/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14392/2021
18 марта 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Дискавери» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Центрального административного округа города Омска

о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2021 по делу об административном правонарушении № 01-02-1200-21,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт), доверенность от 25.06.2020 сроком на три года, диплом АВС 0378821 от 16.04.1999,

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение 91/20),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дискавери» (далее – заявитель, Общество, ООО «Дискавери») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Административной комиссии Центрального административного округа города Омска (далее – заинтересованное лицо, Административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2021 по делу об административном правонарушении № 01-02-1200-21.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования в полном объеме, просил признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным и отменить.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал, настаивал на законности постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.05.2021 № 01-02-1200-21, составленному должностным лицом отдела контроля администрации Центрального административного округа города Омска, 11.05.2021 в 10 часов 00 минут Общество нарушило требования пункта 3 статьи 211, статьи 258.1 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», а именно было установлено, что ООО «Дискавери» не оформлены в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска акты работ, выполненных без ордера на производство работ, связанных с размещением (установкой) знаково-информационных систем: «… ТУРИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ ДИСКАВЕРИ 639-777…», на фасаде многоквартирного дома по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, на основании указанного протокола от 28.05.2021 № 01-02-1200-21 заинтересованным лицом вынесено постановление от 06.07.2021 по делу об административном правонарушении № 01-02-1200-21, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

ООО «Дискавери», полагая, что постановление Административной комиссии от 06.07.2021 по делу об административном правонарушении № 01-02-1200-21, не соответствует закону, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании указанного постановления незаконным и отмене.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Кодекс Омской области об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до двухсот тысяч рублей.

Требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, а также единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории установлены Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее – Правила благоустройства).

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило выявленное в результате проведенных проверочных мероприятий нарушение заявителем Правил благоустройства, в связи с чем Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Между тем определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22.12.2021 по делу № 66а-1552/2021 статья 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях признана недействующей с даты принятия данного определения.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Центрального административного округа города Омска от 06.07.2021 по делу об административном правонарушении № 01-02-1200-21 подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Дискавери» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным постановление Административной комиссии Центрального административного округа города Омска по делу об административном правонарушении от 06.07.2021 № 01-02-1200-21.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

М.А. Третинник