Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А35-7319/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7319/2018
13 марта 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.03.2019.

Полный текст решения изготовлен 13.03.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании 05.03.2019 дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области

Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области

о признании незаконным бездействия Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, выраженного в письме от 09.07.2018 №10-04/24600, по не перерасчету ИП ФИО2 в нормативно установленном порядке превышающие фактические обязательства по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, при расчете которых подлежат учету расходы, непосредственно связанные с извлечением дохода, и излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014, 2015 год и не передачи перерасчета в ИФНС России по г. Курску,

об обязании заинтересованного лица устранить нарушения прав и законных интересов заявителя – ИП ФИО2 выраженные в письме от 09.07.2018 №10-04/24600,

о взыскании с заинтересованного лица в пользу ИП ФИО2 300 руб. в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – по доверенности от 20.12.2018.

от заинтересованного лица (ГУ-УПФ РФ в г. Курске Курской области): ФИО4 – по доверенности от 10.08.2018, №27;

от второго заинтересованного лица (Отделения ПФР по Курской области): ФИО5 – по доверенности от 11.01.2019, №3;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что пенсионный орган безосновательно не произвел перерасчет излишне уплаченных страховых взносов, принимая во внимание показатели доходов и расходов Предпринимателя и учитывая необходимость определения обязательств по уплате страховых взносов, исходя из фактически полученного налогооблагаемого дохода за вычетом расходов, в соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 № 27-П.

Ответчик в письменном отзыве, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал на то, что правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 № 27-П, не подлежит применению к отношениям, возникшим до даты опубликования указанного Постановления. Дополнительно, пенсионный фонд отмечает, что законодательство о страховых взносах не содержит норм, позволяющих для целей исчисления страховых взносов уменьшать полученные доходы на понесенные расходы, в связи с чем, по мнению заинтересованного лица, оснований для оспаривания бездействия пенсионного фонда у заявителя не имелось.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, привлеченное к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица, в письменном отзыве поддержало позицию ГУ-УПФ РФ в г. Курске Курской области, сославшись на то, что заявление о возврате страховых взносов от Предпринимателя не поступало, а перерасчет обязательств по уплате страховых взносов, сформированных до 02.12.2016 (официальное опубликование Постановления Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 № 27-П) следует производить только на основании судебного решения.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Курску, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, письменного мнения на заявление, иных документов и доказательств в материалы дела не представила. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. ст. 156, 201 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного третьего лица.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 30443233600771, ИНН <***>), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.08.2000 в регистрирующем органе по месту учета и, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в период до 01.07.2017 (далее - Закон № 212-ФЗ), пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» имел статус страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

13.06.2018 Предприниматель обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Курске Курской области с заявлением о перерасчете сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных с сумм дохода, полученного сверх предельной величины, за 2014, 2015, 2016 годы (с учетом начисления за 2016 год) в сумме 156589,30 руб.

Предпринимателем был самостоятельно произведен перерасчет сумм, что отражено в письме за исх. №13.06-01 от 13.06.2018.

Письмом от 09.07.2018 № 10-04/24600 ГУ - УПФ в г. Курске Курской области, в числе прочего, сообщило ИП ФИО2, что сумма страховых взносов за 2014 год в размере 121299,36 руб., за 2015 год в размере 130275,60 руб. была оплачена Предпринимателем в 2016 году в полном объеме и перерасчет обязательств индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов, сформированных до 02.12.2016 (официальное опубликование постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 г. № 27-П), следует производить только на основании судебного решения.

Полагая, что бездействие ГУ-УПФ РФ в г. Курске Курской области по отказу в перерасчете страховых взносов за 2014, 2015 годы является незаконным и нарушает его права и законные интересы в предпринимательской деятельности, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, с учетом его уточнения.

Согласно ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статья 198 АПК РФ не устанавливает предельных допустимых сроков для их восстановления, указывая только на то, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен.

Принимая во внимание дату начала бездействия пенсионного органа, выраженного в письме №10-04/24600 (09.07.2018), а также дату обращения заявителя с требованиями в арбитражный суд (27.08.2018), суд полагает срок, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ соблюденным, а заявленные требования - подлежащими рассмотрению по существу.

Требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В период совершения оспариваемого бездействия отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившим силу с 01.01.2017 (здесь и далее приведены нормы указанного закона в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (здесь и далее – в период действия Закона) ИП ФИО2 является плательщиком страховых взносов.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ.

На основании части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определялся в следующем порядке, если иное не предусматривалось этой статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; - в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 ООО рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не могла быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Применительно к части 1.2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определялся как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Часть 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ предусматривала, что налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии со статьей 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по уплате страховых взносов являлся год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи, устанавливающей порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, учитывается в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В статье 346.15 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) определено, что налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывают доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 названного Кодекса, и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 названного Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 346.14 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, доходы, уменьшенные на величину расходов. Порядок определения расходов установлен в статье 346.16 НК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Поскольку принцип определения объекта налогообложения плательщиками налога на доходы физических лиц аналогичен принципу определения объекта налогообложения для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П правовая позиция, вопреки мнению пенсионного органа, подлежит применению и в рассматриваемой ситуации. Данная правовая позиция также подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 304-КГ16-16937.

Как следует из представленных в материалы дела налоговых деклараций за спорный период, а также в соответствии со сведениями о доходах от деятельности физических лиц, представленных УФНС по Курской области (письмо от 25.12.2015 исх. №14-20/017740), доход ИП ФИО2 в 2014 году составил 931647797,40 руб., т.е. превысил 300000,00 руб. (максимальный размер доходов, установленный п.1.1 ст. 14 Закона №212-ФЗ).

Согласно информации о доходах, полученных индивидуальным предпринимателем (письмо №30-09/25465 от 05.07.2016), доход ИП ФИО2 в 2015 году составил 139720499,42 руб., что также превышает максимальный размер доходов, установленный п.1.1 ст. 14 Закона №212-ФЗ (300000,00руб.)

Сумма страховых взносов за 2014 год, исходя из представленного налоговым органом дохода Предпринимателя, определена в размере 138627,84руб. (8 МРОТ), в том числе:

- с дохода менее 300000,00 руб. в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование по страховой части - 17328,48 руб.

- с дохода свыше 300000,00руб. в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование по страховой части в размере 9313477,97руб. (931647797,40 руб.-300000,00 руб.)*1%); ограничена предельной суммой - 121299,36 руб. (7 МРОТ).

Сумма страховых взносов за 2015 год, подлежащая уплате, была определена уполномоченным органом в размере 148886,40 руб., в том числе:

- с дохода менее 300000,00 руб., в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование по страховой части - 18610,80 руб.

- с дохода свыше 300000,00 руб. в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование по страховой части в размере 1394 204,99 руб. (139720499,42 руб. - 300000,00) * 1%); ограничена предельной суммой - 130275,60 руб. (7 МРОТ).

Страховые взносы за 2014 год были оплачены ИП ФИО2 платежным поручением №238 от 15.12.2014 в сумме 17328,48 руб., платежным поручением №251 от 22.04.2015 в сумме 8500,00 руб.; по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.03.2016 №056S01160023745 в сумме 112799,36 руб. платежным поручением №73 от 16.03.2016.

Страховые взносы за 2015 год были оплачены ИП ФИО2 платежным поручением №512 от 24.12.2015 в сумме 18610,80 руб., платежным поручением №211 от 17.08.2016 в сумме 130275,60 руб., что соответствует сумме в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.08.2016 №056S01160062650.

Следовательно, ИП ФИО2 уплачивал страховые взносы за 2014, 2015 годы, исходя из суммы полученных доходов, без учета понесенных расходов, что подтверждается копиями платежных поручений и не оспаривалось пенсионным органом.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.11.2016 № 27-П, база для исчисления страховых взносов, подлежащих уплате за 2014, 2015 годы, должна исчисляться исходя из полученных предпринимателем доходов, уменьшенных на сумму произведенных им расходов.

Таким образом, сумма излишне уплаченных страховых взносов составила в 2014 году – 69565,34 руб., в 2015 году – 100215,68 руб., в связи с чем довод Управления о том, что факт излишней уплаты страховых взносов не подтвержден материалами дела, является необоснованным и отклоняется судом.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также то, что Предприниматель обращался в Управление с заявлением о перерасчете обязательств по страховым взносам в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 № 27-П, представив соответствующий расчет, а данное Конституционным Судом РФ толкование нормативных положений является обязательным для применения, то следует признать обоснованным довод заявителя о том, что бездействие заинтересованного лица, выразившееся в отказе в перерасчете страховых взносов является незаконным, в связи с чем нарушает права и законные интересы Предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, довод ГУ-УПФ РФ в г. Курске Курской области о том, что Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 № 27-П не распространяется на правоотношения, возникшие до 02.12.2016, подлежит отклонению, поскольку в данном случае Конституционный Суд Российской Федерации норму права неконституционной не признал, а лишь установил ее конституционно правовой смысл.

Данное Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении толкование нормативных положений является обязательным, в том числе для судов при рассмотрении конкретных дел, и подлежит распространению также и на правоотношения, возникшие до вынесения этого Постановления, поскольку указанным Постановлением не изменяются действовавшие правовые нормы, а лишь дается толкование норм в их взаимосвязи.

Указанный правовой подход также отражен в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.12.2018 № Ф04-5583/2018 по делу № А67-2870/2018, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 № 17АП-6390/2018-АК по делу № А71-20663/2017, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2018 № 17АП-8125/2018-АК по делу № А60-16647/2018.

В соответствии с п.п. 7, 8 части 2 ст. 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов. Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов; осуществлять по заявлению плательщика страховых взносов совместную сверку сумм уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Пенсионный Фонд Российской Федерации в письме от 16.02.2017 № НП-30-26/2055 «О применении положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П» разъяснил, что при выявлении органами ПФР фактов формирования обязательств индивидуальными предпринимателями по уплате страховых взносов после 02.12.2016 на основании сведений о доходах, полученных от налоговых органов, без вычета расходов (несоблюдения положений Постановления № 27-П), перерасчет указанных обязательств следует производить вне зависимости от исполнения индивидуальными предпринимателями направленных им требований об исполнении обязательств.

Для осуществления данного перерасчета необходимо запрашивать уточненную (согласно положениям Постановления № 27-П) информацию о доходах плательщиков страховых взносов у налоговых органов. Однако, указанных действий по получению информации, пенсионным органом произведено не было.

Таким образом, отказ ГУ-УПФ РФ в г. Курске Курской области в перерасчете страховых взносов, уплаченных ИП ФИО2 за 2014, 2015 годы, выраженный в письме от 09.07.2018 №10-04/24600 не соответствует Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П.

Размер излишне уплаченных в Пенсионный фонд страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2014-2015 годов подтвержден материалами дела и органом Пенсионного фонда РФ не оспаривался и не опровергнут; о наличии иных, помимо приведенных выше, обстоятельств, препятствующих перерасчету страховых взносов, пенсионный орган в ходе рассмотрения спора не заявлял, соответствующих доказательств их наличия не представил.

Учитывая положения ч.1 ст.198 АПК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания в рассматриваемом случае бездействия пенсионного фонда по не перерасчету ИП ФИО2 в нормативно установленном порядке превышающие фактические обязательства по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и не передаче перерасчета в ИФНС России по г. Курску незаконным, необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушения указанным бездействием прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое бездействие Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, выраженное в письме от 09.07.2018 №10-04/24600, по не перерасчету ИП ФИО2 в нормативно установленном порядке превышающих фактические обязательства по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, при расчете которых подлежат учету расходы, непосредственно связанные с извлечением дохода, и излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014, 2015 год и не передаче перерасчета в ИФНС России по г. Курску, не соответствует требованиям Закона №212-ФЗ, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует возможности свободного использования Предпринимателем денежных средств, излишне уплаченных в пенсионный фонд, в предпринимательской деятельности.

При таких условиях, с учетом положений ч.2 ст.201 АПК РФ, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Оценивая возможность восстановления нарушенного права заявителя и компетенцию органов, уполномоченных на момент рассмотрения спора производить возврат излишне уплаченных страховых взносов, суд принимает во внимание следующее.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №250-ФЗ).

Статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами ПФР, ФСС России в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (в случае представления страхователем уточненного расчета - в течение 10 рабочих дней со дня завершения камеральной проверки указанного расчета).

На основании ч.ч. 6 и 7 ст. 26.13 Закона №250-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда страхователь узнал или должен был узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Порядок организации работы по администрированию страховых взносов также разъяснен в письме ФНС России № БС-4-11/1304@, ПФ РФ № НП-30-26/947, ФСС РФ № 02-11-10/06-308-П от 26.01.2017 «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам».

Согласно указанным разъяснениям, на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган ПФР, территориальный орган ФСС России направляют его в УФНС России.

Для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов ИФНС России оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органом, уполномоченным совершить действия по возврату заявителю излишне уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов, пеней и штрафных санкций за период 2014-2015 годов, в том числе – принимать решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов, является территориальный орган ПФР, который обязан направить указанное решение в УФНС России для последующей передачи в орган Федерального казначейства по месту обслуживания страхователя.

С учетом изложенного, суд, в порядке п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, считает необходимым обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, как территориальный орган ПФР, устранить допущенные нарушения прав заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем понесенные заявителем судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп. подлежат взысканию в его пользу с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, как органа совершившего оспариваемое бездействие.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области и Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, выраженное в письме от 09.07.2018 №10-04/24600, по не перерасчету ИП ФИО2 в нормативно установленном порядке превышающих фактические обязательства по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, при расчете которых подлежат учету расходы, непосредственно связанные с извлечением дохода, и излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014, 2015 год и не передаче перерасчета в ИФНС России по г. Курску.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выраженные в письме от 09.07.2018 №10-04/24600.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (юридический адрес – 305004, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 17.10.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304463233600771, ИН <***>) 300 руб. расходов по оплате госпошлины.

Оспариваемое бездействие проверено на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

СудьяО.Н. Силакова