Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А50-1849/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1849/2024
17 июля 2024 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Кишертская центральная районная больница" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.11.2005, ИНН: <***>); 2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Пермскому краю; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании права собственности и права оперативного управления отсутствующим, снятии с государственного кадастрового учета,

третье лицо: администрация Кишертского муниципального округа Пермского края (617600, Пермский край, м.о. Кишертский, <...> ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2020, ИНН: <***>)


в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, доверенность от 08.12.2023, диплом об образовании, паспорт;

от ответчика 1 – не явились, извещены;

от ответчика 2 - ФИО2, доверенность от 17.11.2023, диплом об образовании, паспорт,

от третьего лица – не явилось, извещено

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Кишертская центральная районная больница" (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о снятии с государственного кадастрового учета здание с кадастровым номером 59:22:0160118:107, наименование - часть здания - крышная котельная на газовом топливе к поликлинике на 49 посещений, количество этажей - 0, площадь - 33,6 кв.м, адрес: <...>; признании отсутствующим право собственности Субъекта Российской Федерации Пермский край на здание с кадастровым номером 59:22:0160118:107, наименование - часть здания - крышная котельная на газовом топливе к поликлинике на 49 посещений, количество этажей - 0, площадь - 33,6 кв.м, адрес: <...>; признании отсутствующим право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кишертская центральная районная больница» на здание с кадастровым номером 59:22:0160118:107, наименование - часть здания - крышная котельная на газовом топливе к поликлинике на 49 посещений, количество этажей - 0, площадь - 33,6 кв.м, адрес: <...>.

Определением суда от 07.02.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю.

Определением от 24.05.2024 по ходатайству истца в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле привлечен соответчик в лице Управления Росреестра по ПК, а также в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечена администрация Кишертского муниципального округа Пермского края.

Управление Росреестра по ПК в отзыве указало актуальные сведения, содержащиеся в ЕГРН, а также возражает против привлечения его в качестве соответчика.

Третье лицо в отзыве с иском согласно.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Ответчик 1, третье лицо о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в силу ст. 123, п.п. 1,2,5 ст. 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из искового заявления, Истцу на праве оперативного управления принадлежит здание поликлиники на 49 посещений с кадастровым номером 59:22:0160118:113, площадью 689,6 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Пермский край, м.р-н Кишертский, с.п. Усть-Кишертское, <...>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано за Субъектом Российской Федерации Пермский край.

Также на праве оперативного управления Истцу принадлежит здание с наименованием «часть здания - крышная котельная на газовом топливе к поликлинике на 49 посещений» с кадастровым номером 59:22:0160118:107, площадью 33,6 кв.м, по адресу: <...>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано за Субъектом Российской Федерации Пермский край.

Комиссией по проверке использования и сохранности краевого имущества (в составе которой были специалисты Ответчика) выявлено, что здание поликлиники с кадастровым номером 59:22:0160118:113 фактически является единым зданием со зданием с кадастровым номером 59:22:0160118:107 (крышная котельная), которая также включена в экспликацию и поэтажный план здания (двойная регистрация).

Кадастровым инженером ФИО3 по результатам анализа технической документации и сведений, содержащихся в ЕГРН, также подтвержден указанный факт. Кадастровым инженером установлено, что в отношении зданий с кадастровыми номерами 59:22:0160118:107 и 59:22:0160118:113 допущены факты двойной государственный кадастровый учет и двойная государственная регистрация прав собственности и оперативного управления. При этом, поскольку котельная физически является помещением в составе здания поликлиники с кадастровым номером 59:22:0160118:113, то здание с кадастровым номером 59:22:0160118:107 подлежит снятию с государственного кадастрового учета как дубль.

В ответ на запрос Истца, по результатам анализа технической документации и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, Управлением Росреестра по Пермскому краю (Письмо от 15.01.2024г. №2.1-48/39-2024) также установлен факт двойного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 59:22:0160118:107, 59:22:0160118:113.

Истец не является уполномоченным лицом на обращение с заявлением в Управление Росреестра по Пермскому краю о снятии здания 59:22:0160118:107 с кадастрового учета и прекращения в отношении него прав собственности и оперативного управления в целях устранения двойного кадастрового учета и регистрации прав, что также подтверждается ответом Росреестра.

В силу п.1.1 Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утв.Постановлением Правительства Пермского края от 15.12.2006г. №88-п, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края:

— осуществляющим функции по управлению и распоряжению государственным имуществом Пермского края;

— осуществляющим полномочия собственника в сфере управления и распоряжения краевым имуществом.

По этой причине, Истец неоднократно обращался (устно и письменно) в Министерство с просьбой о подготовке необходимых документов и последующем обращении с заявлением в Управление Росреестра по Пермскому краю о снятии здания 59:22:0160118:107 с кадастрового учета и прекращении в отношении него прав собственности и оперативного управления.

От Министерства в Управление Росреестра по Пермскому краю направлялось заявление об исправлении технической ошибки, в ответ на которое был выдано Уведомление об отказе. Исходя из позиции Управления Росреестра по Пермскому краю в Письме от 15.01.2024г., двойной кадастровый учет и государственную регистрацию невозможно устранить посредством исправления технической ошибки.

На Письмо Истца от 05.07.2022г. №510 был получен ответ Министерства (Письмо от 25.07.2022г. №Пвн31-02-1-22-488) о том, что у Министерства отсутствуют полномочия по принятию решений о прекращении прав в связи с двойной государственной регистрацией прав. Рекомендовано обратиться в суд за признанием права прав на объект отсутствующими.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

Согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 298 ГК РФ).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав, каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что в отношении зданий с кадастровыми номерами 59:22:0160118:107 и 59:22:0160118:113 допущены факты двойной государственный кадастровый учет и двойная государственная регистрация прав собственности и оперативного управления.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Положения ч. 2 ст. ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости" исходят из того, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Рассматриваемые требования заявлены истцом в целях приведения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, в соответствии с фактическими обстоятельствами наличия объектов.

В силу п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Статьей 235 ГК РФ установлены основания прекращения права собственности. В частности указано, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1).

В абзаце 3 пункта 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 от 01.12.2023 следует, что в отношении помещения котельной, расположенной в здании поликлиники на 49 посещений с кадастровым № 59:22:0160118:113, допущены двойной государственный учет и государственная регистрация права собственности и оперативного управления, поскольку помещение котельной дважды учтено в ЕГРН – в составе здания поликлиники с кадастровым № 59:22:0160118:113 и в качестве отдельного здания с кадастровым № 59:22:0160118:107. Последнее подлежит снятию с государственного кадастрового учета как дубль.

Указанное заключение сторонами не оспорено.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Поскольку министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края реализует полномочия собственника спорного имущества, распорядился этим имуществом путем передачи в оперативное управление истца, оснований полагать его ненадлежащим ответчиком по делу не имеется.

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 государственный регистратор не является в данном случае надлежащим ответчиком по делу.

Требование истца в части признании отсутствующим право собственности Субъекта Российской Федерации Пермский край на спорное здание в отсутствие волеизъявления собственника не подлежит удовлетворению.

С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина по иску относится на ответчика в соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

Исковые требования к Управлению Росреестра по Пермскому краю оставить без удовлетворить.

Исковые требования к министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета здание с кадастровым номером 59:22:0160118:107, наименование - часть здания - крышная котельная на газовом топливе к поликлинике на 49 посещений, количество этажей - 0, площадь - 33,6 кв.м, адрес: <...>.

Признать отсутствующим право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кишертская центральная районная больница» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>) на здание с кадастровым номером 59:22:0160118:107, наименование - часть здания - крышная котельная на газовом топливе к поликлинике на 49 посещений, количество этажей - 0, площадь - 33,6 кв.м, адрес: <...>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кишертская центральная районная больница» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В.Кудинова