Решение от 18 января 2024 г. по делу № А12-26515/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-26515/2023

«18» января 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.01.2023

Решение в полном объеме изготовлено 18.01.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Преображение» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении к исполнению требований предписания

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности № 21 от 29.12.2022,

от ответчика – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Управление, административный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Преображение» (далее – ООО УК «Преображение», общество, ответчик) с исковым заявлением об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требования предписания управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда о прекращении нарушений обязательных требований жилищного законодательства от 31.03.2023 № 86-р, а именно:

1)привести в надлежащее санитарное состояние придомовую территорию МКД № 30;

2)провести дезинфекцию в местах общего пользования и подвальном помещении МКД № 30;

3)привести в надлежащее санитарное и техническое состояние оконные заполнения в подъездах МКД № 30;

4)привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации в границах подъездов №№ 2, 3 МКД № 30;

5)привести в надлежащее техническое состояние межпанельных швов МКД № 30;

6)привести в надлежащее техническое состояние лавочек возле подъездов №№ 1, 2 МКД №30;

7)привести в надлежащее состояние работу аварийно- диспетчерской службы МКД № 30;

8)привести в надлежащее санитарное состояние подвального помещения в границах подъездов №№ 2, 3 МКД № 30.

В адрес суда поступило ходатайство ООО УК «Преображение» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, бывшего директора ООО УК «Преображение» ФИО2

Согласно статье 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по иску истца к ответчику. Для того, чтобы быть привлеченным в судебный процесс, лицо должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

В рассматриваемом случае, суд не усматривает правовых основания для удовлетворения ходатайства ООО УК «Преображение» о привлечении к участию в деле бывшего директора общества ФИО2, поскольку ответчиком нормативно и документально не обосновано, как судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции, может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В связи с чем, по результатам рассмотрения заявленного ходатайства, с учетом мнения истца, суд протокольным определением от 11.01.2024 отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, как несоответствующее статье 51 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Управления настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в заявление и в отзыве на заявление, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ указывает на то, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что в Управление поступили обращения граждан (от 14.02.2023 № ДЖКХ/Л-95/2, от 20.02.2023 № ДЖКХ/Л-95/3, ДЖКХЛО-1756 от 27.02.2023) по вопросу порядка составления и предоставления актов о затоплении в квартире № 45, проведении работ по дезинсекции мест общего пользования, санитарного состояния подвального помещения в границах подъездов №№ 2, 3, санитарно-технического состояния оконных заполнений в подъездах, санитарного состояния придомовой территории, технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении в границах подъездов № 2,3, инженерных коммуникаций в границах квартир №№ 45, 46, 49, технического состояния фасада, технического состояния малых архитектурных форм, технического состояния системы электрического освещения лестничных клеток многоквартирного дома № 30 по ул. Жолудева (далее - МКД № 30).

В целях рассмотрения обращений Управлением на основании решения от 28.03.2023 № 86-р была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО УК «Преображение», осуществляющего управление МКД № 30.

В адрес общества 28.03.2023 было направлено уведомление об обеспечении явки законного представителя ООО УК «Преображение» для проведения проверки.

В ходе проверки должностным лицом Управления были выявлены нарушения обществом Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - ПиН), Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее- Правила № 416), Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее- Минимальный перечень), Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110), а именно, в ходе проверки установлено, что:

-придомовая территория МКД № 30 находится в ненадлежащем санитарном состоянии, выявлено скопление бытового и иного мусора, в местах общего пользования подъездов № 1, 2, 3 выявлено наличие насекомых;

-подвальное помещение в границах подъезда № 2 находится в ненадлежащем санитарном состоянии, наблюдается скопление строительного и иного мусора;

-подвальное помещение в границах подъезда № 3 находится в ненадлежащем санитарном состоянии, наблюдается затопления по всему периметру третьего подъезда;

-техническое состояние оконных заполнений в подъездах № 1, 2, 3 на всех этажах находятся в ненадлежащем санитарном и техническом состоянии. Нарушена целостность остекления, отслоение лакокрасочного слоя, отсутствует остекление вторых рам оконных заполнений, оконные заполнения частично заделаны деревянными и пластиковыми панелями. Наблюдается скопление пыли, паутины, надписей на остеклении;

-техническое состояние холодного водоснабжения в подвальном помещении в границах подъезда № 2 находится в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдается течь трубопровода холодного водоснабжения;

-межпанельные швы по всему МКД № 30 находятся в ненадлежащем состоянии, наблюдается выкрашивание и трещины бетонного раствора;

-нарушена целостность деревянного материала лавочек возле подъездов №№ 1, 2, а также лакокрасочного слоя;

-в ходе изучения журнала аварийно-диспетчерской службы МКД № 30 установлено, что журнал скреплен печатью индивидуального предпринимателя, данная печать не является печатью аварийно- диспетчерской службы; на титульном листе отсутствует наименование управляющей компании; отсутствует нумерация поступивших заявок; отсутствуют отметки об осуществлении обратных звонков, о взаимодействии с заявителями, в случае необеспечения ответа на первичный звонок и тд.

По итогам проведенной проверки в отношении общества выдано предписание от 31.03.2023 № 86-р, с требованием:

1)во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 3.6.1, 3.7.1 ПиН, пункта 25 Минимального перечня, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416 обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее санитарное состояние придомовую территорию МКД № 30, со сроком исполнения до 15.04.2023;

2)во исполнение пункта 10 Правил № 491, пункта 3.4.8 ПиН, пункта 23 Минимального, перечня, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416 обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, устранить выявленные нарушения, провести дезинфекцию в местах общего пользования и подвальном помещении МКД № 30, со сроком исполнения до 15.04.2023;

3)во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.7.1, 4.7.2 ПиН, пункта 13 Минимального перечня, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416 обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее санитарное и техническое состояние оконные заполнения в подъездах МКД № 30, со сроком исполнения до 01.05.2023;

4)во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 3.6, 3.7.1, 3.8.13, 3.2.2 ПиН, пункта 23 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации в границах подъездов №№ 2, 3 МКД № 30, со сроком исполнения до 01.05.2023;

5)во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.3.4 ПиН, пункта 3 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежашее техническое состояние межпанельных швов МКД № 30, со сроком исполнения до 01.05.2023;

6)во исполнение пункта 10, подпункта ж) пункта 11 Правил № 491, пункта 3.7.17 ПиН, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416 обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежашее техническое состояние лавочек возле подъездов №№ 1, 2 МКД № 30, со сроком исполнения до 15.04.2023;

7)во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 9, 10, 12, 17, 17(1), 17(4), 34 Правил № 416, пункта 4(1) Постановления № 1110 обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежашее состояние работу аварийно- диспетчерской службы МКД № 30, со сроком исполнения до 15.04.2023;

8)во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 3.2.7, 3.2.8, 3.7.1, 3.8.13 ПиН, пункта 23 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее санитарное состояние подвального помещения в границах подъездов №№ 2, 3 МКД № 30, со сроком исполнения до 15.04.2023.

В связи с истечением сроков исполнения предписания от 31.03.2023 № 86-р Управлением принято решение о проведении внепланового инспекционного визита (№ 60-ив от 11.07.2023). Однако провести проверку предписания не представилось возможным, поскольку общество отказалось принять участие в инспекционном визите, о чем составлен соответствующий акт от 19.07.2023.Инспекционный визит, в соответствии с частью 2 статьи 56 ФЗ № 248, осуществляется только при взаимодействии с контролируемым лицом.

20 октября 2023 на основании задания № 97-з проведено выездное обследование МКД № 30 на предмет исполнения требований предписания. В ходе обследования установлено, что требования предписания от 31.03.2023 № 86-р не выполнены, о чем составлен акт обследования от 20.10.2023 №97-з.

На дату принятия решения, документы, подтверждающие исполнение предписания не представлены.

Доказательство того, что спорное предписание оспорено и признанно незаконным, суду не представлено.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковое заявление Управления подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющей компании «Преображение» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме требования предписания управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда о прекращении нарушений обязательных требований жилищного законодательства от 31.03.2023 № 86-р, а именно:

1)привести в надлежащее санитарное состояние придомовую территорию МКД № 30;

2)провести дезинфекцию в местах общего пользования и подвальном помещении МКД № 30;

3)привести в надлежащее санитарное и техническое состояние оконные заполнения в подъездах МКД № 30;

4)привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации в границах подъездов №№ 2, 3 МКД № 30;

5)привести в надлежащее техническое состояние межпанельных швов МКД № 30;

6)привести в надлежащее техническое состояние лавочек возле подъездов №№ 1, 2 МКД №30;

7)привести в надлежащее состояние работу аварийно- диспетчерской службы МКД № 30;

8)привести в надлежащее санитарное состояние подвального помещения в границах подъездов №№ 2, 3 МКД № 30.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Преображение» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина