Решение от 2 августа 2019 г. по делу № А70-8704/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8704/2019
г. Тюмень
02 августа 2019 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» (ИНН7204006910, ОГРН <***>)

к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области (7203158490, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 03.04.2019 №336 по делу об административном правонарушении,

установил:

ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» (далее по тексту – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области (далее – Управление, ответчик) об оспаривании постановления от 03.04.2019 №336 по делу об административном правонарушении.

30.05.2019 определением Арбитражного суда Тюменской области вышеуказанное заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.07.2019 по делу № А70-8704/2019, составленным в виде резолютивной части, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

26.07.2019 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 3 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением на основании распоряжения от 14.01.2019 №03-00025 в отношении Учреждения была проведена выездная плановая проверка.

В ходе проверки должностными лицами Управления были выявлены признаки события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

12.03.2019 должностным лицом Управления в отношении Учреждения был составлен протокол №65 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

03.04.2019 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Управления было вынесено постановление №336 о привлечении Учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Заявитель возражает против привлечения к административной ответственности, считает, что в действиях Учреждения отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, поскольку требования законодательства выполнены Учреждением в полном объеме, нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации отсутствует.

Административный орган считает доводы заявителя несостоятельными, а событие и состав административного правонарушения доказанным по доводам, изложенным в оспариваемом постановлении и отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектами данных правонарушений являются лица, реализующие потребителям товары (работы, услуги).

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно ст. 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (п. 1).

Указанная в п. 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п. 2).

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство (п. 2 ст. 9 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг определен Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее – Правила№1006)

Согласно положениям пп. «а» п. 17 Правил № 1006 договор на оказание платных медицинских услуг должен содержать номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дату ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа.

Управлением установлено, и подтверждается материалами дела, что типовая форма договора на оказание платных медицинских услуг юридическим лицам, утвержденная Учреждением, а также договор на оказание платных медицинских услуг № 1109417-2, заключенный с конкретным потребителем, не содержат перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией.

Таким образом, материалами дела, что подтверждается, что Учреждением нарушены требования, предусмотренные ст. 8 Закона о защите прав потребителей и п. 17 Правил №1006, тем самым нарушены права потребителя при заключении договора возмездного оказания медицинских услуг на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе.

Оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, Учреждение указывает, что вся необходимая информация о предоставлении платных услуг об исполнителе размещена на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на стойке регистратора (папка «Платные услуги»), на двух информационных стендах, в связи с чем каждый пациент может в доступной форме ознакомиться с перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность Учреждения в соответствии с лицензией.

Заявитель также указывает, что для обеспечения соблюдения требований Правил №1006 не требуется приложение к каждому заключаемому договору копии лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Суд считает данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Управлением в оспариваемом постановлении вменяется нарушение Учреждением п. 17 Правил №1006, выразившееся в отсутствие в договорах на оказание платных медицинских услуг перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией.

Отсутствие копии лицензии в качестве приложения к договору об оказании медицинских услуг Управлением не вменяется.

В соответствии с пп. «в» п. 11 Правил № 1006 исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

Вместе с тем, исполнение требований пп. «в» п. 11 Правил № 1006 не освобождает Общество об соблюдения требований, предусмотренных пп. «а» п. 17 Правил № 1006, согласно которому именно в договоре должен быть указан перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения требований пп. «а» п. 17 Правил № 1006, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Учреждением, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Нарушение порядка привлечения Учреждения к административной ответственности судом не установлено.

Суд также не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Учреждения к исполнению своих публичных обязанностей, правам потребителей. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, суд по материалам дела не усматривает. Таким образом, оснований для применения по настоящему делу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 226-229, ст. 211 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Сидорова О.В.