Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А66-3641/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3641/2021
г.Тверь
19 мая 2022 года



Резолютивная часть объявлена 12 мая 2022 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой И.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Тушковым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, при участии представителей: от истца – ФИО1, по доверенности, дело по иску Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 15.09.2004)

к ответчикам: администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 25.11.2005), муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования Тверской области "Калининский район" "Коммунальные системы Калининского района", п.Эммаус Калининского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 01.03.2017), администрации Муниципального образования Тверской области "Калининский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 10.01.1992)

о взыскании 815 267,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Верхне-волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области (далее - ответчик 1) о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате излива сточных вод из канализационного люка на рельеф местности, расположенного в районе ул. Волжская д. Заборовье Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области, в размере 815 267,00 руб.

Определением от 19 апреля 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования Тверской области "Калининский район" "Коммунальные системы Калининского района", п.Эммаус Калининского района Тверской области. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Муниципального образования Тверской области "Калининский район".

Определением от 06 сентября 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию Муниципального образования Тверской области "Калининский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 10.01.1992), исключив из состава третьих лиц. Этим же определением суд приостановил производство по делу № А66-3641/2021 до вступления в законную силу судебных актов Московского районного суда города Твери по делу № 12-347/2021 и Калининского районного суда Тверской области по делу № 2-839/2021.

Определением от 30 марта 2022 года суд возобновил производство по делу № А66-3641/2021.

К дате настоящего судебного заседания от администрации Калининского Калининского района Тверской области поступило ходатайство, в котором соответчик просит суд рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя администрации, поддержал позицию, изложенную в отзыве от 19.05.2021.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежаще о времени и месте слушания дела (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" в сети "Интернет" (http://kad.arbitr.ru).

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования; по ходатайству о назначении судебной экспертизы возражал.

Суд протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области о назначении по делу судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон договора о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

В данном случае суд оценил имеющиеся в деле доказательства и пришел к выводу об отсутствии необходимости проведения судебной товароведческой экспертизы.

Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит во всех случаях, если Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Статья 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает обжалование определения об отказе в назначении экспертизы.

Как следует из материалов дела, в обоснование искового заявления истец указывает, что в адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования из Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры поступили обращения граждан д. Заборовье по вопросу сброса сточных вод из канализационного люка в районе улицы Волжская д. Заборовье Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Межрегиональным управлением была проведена выездная проверка исполнения земельного законодательства Российской Федерации.

На основании акта осмотра территории (акватории) от 10 июня 2020 года на предмет нарушения требований природоохранного законодательства РФ к V распоряжению № 289 от 08.06.2020 г. было установлено следующее.

На территории земельного участка, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами 69:10:0180701:75, 69:10:0180701:30 и 69:10:0180701:27, по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Каблуковское, <...> из канализационного люка происходил сброс сточных вод на рельеф местности. В ходе осмотра были отобраны пробы почвы, о чем составлены акты отбора проб от 10.06.2020 г. №№ 47-П/ЦО, 48-П/ЦО, 49- П/ЦО, 50-П/ЦО, 51-П/ЦО, 52-П/ЦО, 53-П/ЦО, 54- П/ЦО, 104-б, 105-б, 106-б, 107-б, 108-б, 109-б, 110-б, 111-б и протоколы испытаний от 10.06.2020 г. Согласно протоколов испытаний выявлено загрязнение почв по аммонию обменному и азоту нитритов. Площадь загрязненного участка составила 700 квадратных метров. Глубина загрязнения составила от 0 до 1,0 метра.

Согласно информации, поступившей от МУП "Коммунальные системы Калининского района", канализационные системы в хозяйственное ведение им не переданы, их эксплуатация и обслуживание не осуществляется со стороны МУП.

В соответствии с информацией, поступившей от администрации Муниципального образования Тверской области "Калининский район", для осуществления полномочий в полном объеме администрация района неоднократно обращалась в администрацию Каблуковского сельского поселения Тверской области о передаче на уровень района канализационных сетей, расположенных в д. Заборовье, а также предоставлении разрешительно-технической документации или иной документации, связанной со строительством и эксплуатацией очистных сооружений в д. Заборовье. До сегодняшнего дня документация не представлена.

Таким образом, администрация Каблуковского сельского поселения Тверской области нарушило требования земельного законодательства РФ. По результатам протоколов испытаний от 10.06.2020 г. №№ 47 - 54-П/ЦО, 104 - 111 - Б почвы в месте излива сточных вод на рельеф местности, расположенного в районе улицы Волжская д. Заборовье Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области, имеются превышения загрязняющих веществ по отношению к фоновой концентрации (протокол испытаний от 22.06.2020 №№ 104 - 107 Б/РО) по содержанию: аммония обменного в 3,2 раза.

Таким образом, администрация Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. 10.062020г. нарушило требования земельного законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение требований абзаца 7 статьи 42 Земельного кодекса РФ допустило загрязнение почв на земельном участке, чем причинило вред окружающей природной среде (почве).

Межрегиональным управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате загрязнения очистными сооружениями Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области. Расчет составлен на основании пункта 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте России 07.09.2010, peг. № 18364.

Общий размер вреда, причиненный почвам как объекту окружающей среды в результате излива сточных вод из канализационного люка на рельеф местности, расположенного в районе ул. Волжская д. Заборовье Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области, составил 815 267,00 руб.

Межрегиональным управлением в адрес Главы администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области была направлена претензия (исх. № 04/1815 от 02.11.2020) о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения очистными сооружениями Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области, на сумму 815 267,00 руб.

Ответ на претензию администрация Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области не представила, ущерб не возместила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

в соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшанфтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 названного закона).

Приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 г. № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в том числе в результате химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах (п. п."а" п. 2 Методики).

В пункте 6 Методики указано, что степень химического загрязнения зависит от соотношения фактического содержания химического вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного химического вещества) применяется значение концентрации этого химического вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивируемых и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Истцом произведен расчет размера вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 г. № 238. Размер ущерба составил 815 267,00 руб.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Исключение составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (статья 1079 ГК РФ). В указанных случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 16 июля 2021 года по делу № 2-839/2021 установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения данного спора и не требующие повторного доказывания в силу стати 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: ответственность за сброс загрязняющих веществ из канализационной насосной станции в д. Заборовье Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области на рельеф местности возложена на администрацию Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 названной статьи).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления № 21 от 18.10.2012 г. разъяснил, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Доказательств проведения работ по восстановлению нарушенных (загрязненных) земель ответчиком 1 не представлено.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм права, представленных суду доказательств, требования истца подлежат удовлетворению в отношении ответчика - администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области в полном объеме, в иске к соответчикам надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 25.11.2005) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 15.09.2004) 815 267,00 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде.

В иске к муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования Тверской области "Калининский район" "Коммунальные системы Калининского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и администрации Муниципального образования Тверской области "Калининский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца с даты его принятия.


СудьяИ.А. Истомина