Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А41-20629/2021




Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Москва


«__» ___________ 202_ г. Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2021г.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2021г.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) ______________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

к _________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

о ________________________________________________________________________________

при участии в заседании ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ООО «ВОЛХОНКА» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «ХАРТИЯ» об урегулировании Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №11116-2019/МО от 01.09.2019 г. в части начала срока его действия, установив срок действия с 01.06.2020г., обязании ответчика производить расчет стоимости услуг исходя из заселенных площадей и произвести перерасчет за период с 01.01.2019 г. по 28.02.2021 г. с учетом даты фактического начала исполнения обязательства с учетом площадей «пустующего фонда».

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве и выступлении представителя в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указал истец, ООО «ВОЛХОНКА», имея лицензию на право управления многоквартирными домами № 1475, выданную Главным управлением Московской области Государственной жилищной инспекцией Московской области на основании Договора управления № 10-09/02 от 13.07.2018 г. управляет многоквартирными домами, расположенными по адресу: пос. Новый городок Московской области Щелковского района, дома 19-26.

ООО «ХАРТИЯ» является региональным оператором, осуществляет свою деятельность на территории Щелковского района в качестве единственного юридического лица, осуществляющего деятельность по вывозу ТБО и КГМ, поэтому к нему применимы положения о гарантирующем поставщике.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

21 ноября 2019 г. истец направил ответчику Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Протоколом разногласий.

17 декабря 2019 г. поступило информационное письмо ответчика №3793, из которого следует несогласие ответчика с направленным в его адрес Протоколом разногласий, однако сам Протокол урегулирования разногласий в адрес истца не поступил.

В связи с тем, что ответчик к исполнению обязательств с 01.12.2019г. не приступил, 06.12.2019г. в адрес ответчика было направлено Уведомление о необходимости незамедлительного исполнения своих обязательств и принятии договора в редакции истца в связи с отсутствием Протокола урегулирования разногласий.

Ответчик к исполнению обязательств не приступил.

В связи с тем, что ответчиком требование истца о необходимости исполнять свои обязательства гарантирующего поставщика не исполнено, 14.05.2020г. истец повторно обратился к ответчику с требованием заключить договор, и 26.05.2020 г. получен ответ, из которого следует, что действующим является договор в первоначальной редакции – без учета Протокола разногласий.

Как указал истец, фактически ответчик приступил к исполнению обязательств по вывозу мусора с 01.06.2020г., в связи с чем в настоящем деле заявлены требования об установлении даты начала срока его действия - с 01.06.2020г.

Как указал истец, в связи с наличием в многоквартирных домах «пустующего фонда», принадлежащего Министерству обороны РФ, истец неоднократно направлял в адрес ответчика информационные письма о площадях «пустующего фонда» для исключения его из расчета услуг. Однако ответчик не принимает во внимание наличие «пустующего фонда», и производит начисления в полном объеме, в то время как по факту услуг по вывозу ТБО/КГМ в полном объеме не оказывает, в связи с тем, что отсутствуют потребители, производящие бытовые отходы.

В связи с изложенным истцом заявлено требование об обязании ответчика производить расчет стоимости услуг исходя из заселенных площадей и произвести перерасчет за период с 01.01.2019 г. по 28.02.2021 г. с учетом даты фактического начала исполнения обязательства с учетом площадей «пустующего фонда».

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление №49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда.

К основным началам гражданского законодательства Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 1, 10, 307, 421) относит принцип свободы договора, который предусматривает добросовестность действий сторон, разумность и справедливость его условий (решение Верховного Суда РФ от 22.10.2014 №АКПИ14-1041).

Оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО управляющей организации. Управляющая организация обязана заключить с ним договор и оплачивать ему данную коммунальную услугу по утвержденному единому тарифу (п. 1 ст. 24.6, п. п. 2, 4 ст. 24.7 Закона об отходах, ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ). Оснований для отказа в заключении договора региональным оператором с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме законодательство РФ не предусматривает (Письмо Минстроя России от 12.11.2018 N 45276-ОО/04).

В соответствии с п. 8.12-8.16. Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения, указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений, рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8.14 настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Таким образом, согласно п. 8.18. Постановления №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

С учетом изложенного, вне зависимости то того, какая дата начала оказания услуг указана в договоре, а также от того, заключен договор или нет, оплата производится потребителем за фактически оказанные услуги в порядке, установленном Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

В настоящем деле ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО до 01.06.2020г. с контейнерных площадок истца. Представленные ответчиком документы такими доказательствами не являются.

Истцом, напротив, представлены доказательства того, что до 01.06.2020г. услуги по вывозу ТКО оказывал не ответчик, а иное лицо.

При таких условиях – вне зависимости от законности или незаконности действий по вывозу ТКО не силами регионального оператора, в настоящем деле у суда отсутствуют основания для установления даты начала оказания услуг по договору ранее 01.06.2020г.

Требования истца об урегулировании Договора № 11116-2019/МО от 01.09.2019 г. в части начала срока его действия и установлении срока действия с 01.06.2020г. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В остальной части требования истца не могут быть удовлетворены судом.

Как следует из ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2031 года №354 (ред. от 13.07.2019).

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

С учетом п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 148(30) правил №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении, определяется на основании нормативов накопления ТКО в соответствии с установленной формулой.

В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении.

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении предусмотрен перерасчет размера такой платы (п. 148(44) Правил №354).

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения (п. 16 ст. 12 ЖК РФ).

В соответствии с абз. 2 п.148(30) Правил №354, в случае принятия такого решения, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО в соответствии с установленной формулой.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 № 424-РМ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» (в ред. Распоряжения 727- РМ от 25.09.2019) утверждены нормативы накопления ТКО, согласно которым для домовладений (МКД, КГО МКД,) расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 квадратный метр общей площади жилого помещения, норматив накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) составляет 0,087 м3, крупногабаритных отходов (КГО) - 0,027 м3.

Таким образом, в Московской области утвержден расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, а не исходя из количества постоянно или временно проживающих лиц.

Для населения, плата за услуги по обращению с ТКО устанавливается на основании единого тарифа на услуги Регионального оператора, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 690/34.

Согласно ст. 155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при установлении платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения, перерасчет сделать нельзя, так как Правительством Российской Федерации такой порядок не установлен.

Руководствуясь письмами Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 18.01.2019 № Ц56-ОД/06, от 26.02.2019 №6592-01706 в котором даны разъяснения по применению Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно, в случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения, законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы.

Также данная позиция находит свое отражение в информации опубликованной на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (http://www.mnr.gov.ru/) от 24.01.2019, «ответы на часто задаваемые вопросы «Горячей линии» системы обращения с твердыми коммунальными отходами».

С учетом изложенного, требования истца об обязании ответчика производить расчет стоимости услуг исходя из заселенных площадей и произвести перерасчет за период с 01.01.2019 г. по 28.02.2021 г. с учетом даты фактического начала исполнения обязательства с учетом площадей «пустующего фонда» удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Урегулировать Договор № 11116-2019/МО от 01.09.2019 г. в части начала срока его действия, установив срок действия с 01.06.2020г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «ХАРТИЯ» в пользу ООО «ВОЛХОНКА» 20.432руб.08коп. судебных издержек, 6.000руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Бобкова С.Ю.