Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А21-4887/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-4887/2022


«20»

июля

2022 года



«13» июля 2022 года оглашена резолютивная часть


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307390504500021, ИНН <***>) к Администрации ГО «Город Калининград» (ОГРН <***> ИНН <***>), Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,



при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности,

от заинтересованных лиц – ФИО4 по доверенности;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград (далее - Администрация), Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (далее - Комитет) о признании незаконным решения, оформленное Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30.03.2022г. №028/13/упр-26-578, об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:111506:23.

В качестве восстановления нарушенного права истец просит обязать Администрацию предоставить данный земельный участок в собственность за плату.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме, сославшись на то, что является единственным собственником расположенного на спорном земельном участке здания.

Представитель заинтересованных лиц указал на законность оспариваемого отказа, в связи с отсутствием права на выкуп земельного участка у собственника помещения, а также на необходимость обращения с заявлением всех собственников помещений в здании.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, предприниматель на основании договора купли-продажи недвижимости № 735 от 22.11.2006 г. приобрел право собственности на нежилое здание-магазин с КН 39:15:111506:233 общей площадью 76,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

На основании договора от 29.12.2007 г. предприниматель также является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:15:111506:23, на котором расположено указанное здание, сроком до 22.12.2055 г. с назначением – под нежилое здание-магазин.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, как и право аренды на указанный земельный участое.

02.03.2022 г. предприниматель обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка с кадастровым номером 39:15:111506:23 под существующее здание магазина.

Письмом от 30.03.2021 г. Комитет отказал заявителю по причине того, что предприниматель является собственником не здания с КН 39:15:111506:23, а помещения с КН 39:15:111506:385, кроме того в указанном здании расположено еще одно помещение с КН 39:15:111506:386, собственником которого предприниматель не числится.

Полагая, что данный отказ неправомерен, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с указанной нормой права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в этой статье.

Пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Предприниматель является единственным обладателем права аренды на испрашиваемый земельный участок, что подтверждается договором аренды.

Закрепление за собственниками зданий, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию установленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права, ФИО2 является собственником здания-магазина, земельный участок также предоставлен в аренду под существующее здание-магазин.

В соответствии с Актом от 14.03.2022 г., составленным по результатам обследования земельного участка специалистами Комитета, на спорном земельном участке располагается одно нежилое здание.

Из выписки ЕГРН следует, что у здания с КН 39:15:111506:23 и помещения с КН 39:15:111506:386, собственники отсутствуют, а ФИО2 является собственником помещения с КН 39:15:111506:385, при этом реквизиты государственной регистрации права совпадают с указанными в свидетельстве на право собственность здания-магазина.

Указанное подтверждается и информацией, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

По пояснениям заявителя, помещением с КН 39:15:111506:386 является помещение с трансформаторной подстанцией, изначально приобретенное в составе нежилого здания.

Таким образом, сведения, содержащиеся в выписке ЕГРН в части отсутствия права собственности на здания являются технической ошибкой, что видно из правоустанавливающих документов. Кроме того, сведения ЕГРН не содержат информации об иных собственниках.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При таких обстоятельствах у Администрации не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю земельного участка, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», оформленное уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30.03.2022г. №028/13/упр-26-578, об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:111506:23.

Обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 39:15:111506:23 площадью 302 кв.м. по ул. Вагоностроительной в г. Калининграде под существующим объектом недвижимости.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья И.Л.Гурьева