Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А12-19206/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-19206/2019 «20» июня 2019 года

Резолютивная часть объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к к обществу с ограниченной ответственностью "Стройснаб" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности, от общества -- представитель не явился, извещен;

установил:

Арбитражным судом Волгоградской области принято к рассмотрению заявление инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (далее – административный орган, Инспекция) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стройснаб" (далее – ООО «Стройснаб», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявление о привлечении к административной ответственности.

ООО «Стройснаб» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представлен, считается извещенным надлежащим образом на основании части 4 статьи 123 АПК РФ.

Выслушав доводы представителя Инспекции, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Как следует из абз. 2 п. 1.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утверждённого постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п, Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области региональный государственный строительный надзор.

15.04.2014 администрацией Волгограда обществу с ограниченной ответственностью "Стройснаб" выдано разрешение на строительство № RU 34301000- 125/В/14 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом № 1 со встроенными помещениями ДОУ в кв. 05-08-023 Ворошиловского района г. Волгограда", расположенного по адресу: Волгоград, Ворошиловский район, ул. Огарева, 21 (далее - Объект). Срок действия указанного разрешения продлен до 30.06.2019.

В соответствии с приказом от 30.01.2019 № 76 должностными лицами Инспекции в период с 08.02.2019 по 15.02.2019 проведена проверка деятельности ООО "Стройснаб",

осуществляемой на Объекте.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, а также нарушения требований градостроительного законодательства, которые зафиксированы в акте проверки от 15.02.2019 № 49, составленном в отношении ООО "Стройснаб".

В связи с выявленными нарушениями ООО "Стройснаб" было выдано предписание от 15.02.2019 № 50, со сроком исполнения до 30.04.2019, которое получено представителем ООО "Стройснаб" по доверенности от 10.01.2019 ФИО2 15.02.2019, что подтверждается его личной подписью в указанном предписании.

В установленный в предписании от 15.02.2019 № 50 срок, документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества не поступали.

В связи с истечением 30.04.2019 срока исполнения предписания, Инспекцией издан приказ от 24.04.2019 № 457 о проведении в период с 06.05.2019 по 13.05.2019 внеплановой выездной проверки устранения нарушений, указанных в предписании от 15.02.2019 № 50.

По результатам проведенной проверки в период с 06.05.2019 по 13.05.2019 установлено, что с момента последней внеплановой проверки проведенной Инспекцией 19.11.2018 на объекте выполнена кирпичная кладка парапета здания, кирпичная кладка вентканалов на кровле, выполнены кровельные работы: уложен минераловатный утеплитель, слой керамзита, выполнена цементная стяжка по утеплителю оси 3-4/Б-Д (2-я секция), уложен минераловатный утеплитель, слой керамзита, выполнена цементная стяжка по утеплителю 1-2 (1-я секция) 18 этаж; выполнено монолитное покрытие выхода на кровлю в осях 1 -2/Б-Д (1 - я секция). Эти строительные работы на Объекте производятся ООО «Стройснаб», которое не является членом СРО в области строительства, что подтверждается единым реестром членов СРО национального объединения строителей. Таким образом работы выполняются ООО «Стройснаб» которое не является членом СРО (пункт 1 предписания не исполнен).

Кроме того, обществом не представлена исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, паспорта и сертификаты на примененные материалы) на выполненные работы по устройству кирпичной кладки парапета здания, кирпичной кладке вентканалов на кровле, на выполненные кровельные работы: укладка минераловатного утеплителя, керамзита, цементной стяжки по утеплителю, выполненного монолитного покрытия выхода на кровлю в осях 3-5/Г-Д в 1-й секции (пункт 2 предписания не исполнен), а также общий журнал работ и журнал бетонных работ, в которых должны быть внесены записи о выполненных работах, о примененных материалах, результаты испытаний бетона и его характеристики (пункт 3 предписания не исполнен).

Данные обстоятельства были зафиксированы в акте проверки от 13.05.2019 № 156, а также в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, от 27.05.2019, составленным с участием представителя общества.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд исходит из следующего.

Наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Материалы дела не содержат доказательств принятия лицом, привлекаемым к административной ответственности, всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства, в связи с чем, вину предпринимателя и состав вмененного правонарушения следует признать установленными.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Исходя из объекта посягательства и отсутствия исключительности, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от наказания по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, в связи с чем, заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих вину предпринимателя обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Стройснаб" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, дата осуществления государственной регистрации в ЕГРЮЛ 10.11.2003) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 5о 000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор), ИНН <***>, КПП 346001001,

л/с 04292006800, р/с 40101810300000010003,

банк - отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 840 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 18701000, назначение платежа: административный штраф, реквизиты судебного акта.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо

представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с

момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа,

свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного

срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных

приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной

ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской

области.

Судья О.И. Калашникова