Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А41-47855/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-47855/19
24 декабря 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатиной Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО "Полимерпласт-К" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Коломенского городского округа Московской области

третье лицо: МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВО


об обязании выставить земельный участок с кадастровым номером 50:57:0040105:102 на торги,

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Полимерпласт-К" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Администрации Коломенского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) об обязании выставить земельный участок с кадастровым номером 50:57:0040105:102 на торги.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

16.04.2018 администрацией издано Постановление №1304 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории, с местоположением: Российская Федерация, Московская область, Коломенский городской округ, <...>» (т. 1, л.д. 9).

Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:57:0040105:102, площадь 821 кв.м, вид разрешенного использования «склады», категория земель – «земли населенных пунктов», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.04.2019 (т. 1, л.д. 12).

18.02.2019 администрацией издано отказ №271-з в предоставлении участка в аренду на торгах (т. 1, л.д. 8) по мотивам его вхождения в санитарно-защитную зону промышленного предприятия.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.11 ЗК РФ.

В силу пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона, перечислен в части 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

Отказывая в предоставлении участка с кадастровым номером в аренду на торгах, администрация указала на вхождение участка в границу санитарно-защитной зоны промышленного предприятия.

Определением от 19.08.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО2, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Расположен ли земельный участок с КН 50:57:0040105:102 в границах санитарно-защитной зоны предприятия?

2. Разрешено ли использование земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятия под размещение промышленных объектов?

Экспертиза поступила в адрес суда, из нее усматривается следующее:

- Земельный участок кадастровым номером 50:57:0040105:102, площадью 821 кв.м., с местоположением: Российская Федерация, Московская область, Коломенский городской округ, <...> находится в санитарно-защитной зоне предприятия;

- земельный участок с кадастровым номером 50:57:0040105:102, площадью 821 кв.м., с местоположением: Российская Федерация, Московская область, Коломенский городской округ, <...> для размещения складских помещений (склады) возможно использовать в санитарно-защитной зоне предприятия под размещение промышленных объектов.

Названное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

В силу пунктов 11, 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральным законом, когда земельные участки изъяты из оборота.

Судом установлено, что участок с кадастровым номером 50:57:0040105:102 не является изъятым из оборота. Вхождение участка в санитарно-защитную зону предполагает лишь соблюдение определенных законодателем ограничений при его использовании.

Соответственно, судом не установлено обстоятельств, препятствующих предоставлению участка в аренду.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Возложение обязанности на соответствующие государственные органы совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав заявителя зависит от признания оспариваемых действий государственного органа незаконными.

Таким образом, поскольку доводы, изложенные в отказе №271з от 18.02.2019, противоречат закону, такой отказ является незаконным, что нарушает права и законные интересы заявителя.

В целях устранения его нарушенных прав суд обязывает Администрацию Коломенского городского округа Московской области выставить земельный участок с КН 50:57:0040105:102 площадью 825 кв.м,, местоположение: МО, <...> на праве аренды на торгах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить

Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области выставить земельный участок с КН 50:57:0040105:102 площадью 825 кв.м,, местоположение: МО, <...> на праве аренды на торгах.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Ю.Г. Богатина