Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А04-3295/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3295/2024
г. Благовещенск
27 июня 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 27.06.2024. Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича

при участии секретаря судебного заседания Перенесенко Александра Евгеньевича,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН<***>, ИНН <***>),

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Южный проектный институт» ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании незаконным требования,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 - по доверенности № 01-10/3907 от 19.03.2024, служебное удостоверение № 34, диплом ДВС 1290475;

от ответчика: Пак О.А. - по доверенности № 05-10-10/2024 от 22.02.2024 , диплом ВСГ 2956613, свидетельство о заключении брака № 826313, паспорт;

третье лицо: не явилось, извещено надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация города Благовещенска (далее – заявитель) с заявлением к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Амурской области (далее – ответчик) о признании незаконным требования о возврате средств из бюджета муниципального образования г. Благовещенск в областной бюджет от 23.01.2024 № 10.2-542.

Требования заявителя мотивированы нарушением Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 № 95, при направлении требования о возврате из бюджета муниципального образования г. Благовещенск в областной бюджет объема средств в размере 2 180 800 руб.

Заявитель полагает, что оспариваемое требование направлено преждевременно, до истечения срока, установленного пунктом 16 Правил.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что не достижение в 2023 году показателей и результатов, установленных условиями соглашения, не является следствием бездействия администрации города Благовещенска, а вызвано независящими от нее обстоятельствами.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал по заявленным требованиям по доводам представленного отзыва. Указал, что по состоянию на 08.05.2024 работы в полном объеме не выполнены - не получено положительное заключение государственной экспертизы по сметной части проекта.

По состоянию на 08.05.2024 положительное заключение по сметной части проекта не получено. Дополнительным соглашением к Договору от 06.03.2024 №0023Д-24/Г28-0016556/80-06о установлен срок о проведении экспертизы до 20.05.2024.

Ответчик считает несостоятельными доводы заявителя о преждевременном направлении требования в связи с не наступлением срока отчетности, которым, по мнению заявителя, является 20 апреля 2024 года, поскольку дата предоставления отчетности указана в п. 4.3.4 Соглашения – 15 января 2024 года.

По мнению ответчика, заявителем в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств заявителя по спорному соглашению.

Таким образом, ответчик полагает, что министерство правомерно направило требование от 23.01.2024 № 10.2-542 о необходимости возврата из бюджета муниципального образования г. Благовещенск в областной бюджет объем средств, рассчитанный в соответствии пунктом 16 «Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам», утверждённых постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 №95, в размере 2 180 800,00 рублей, считает данное требование обоснованным, а иск не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило в суд письменный отзыв, согласно которому просило удовлетворить требования заявителя в полном объеме, поскольку не достижение показателя получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта строительства до 01.04.2024 обусловлено длительностью процедуры согласования сметной документации в ГАУ «Амургосэкспертиза».

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

26.04.2023 года между Министерством жилищно – коммунального хозяйства Амурской области и Администрацией города Благовещенска заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на разработку проектно – сметной документации для строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения № 01-39-4394 (далее – Соглашение).

Ответчиком в соответствии с п. 4.1.4 Соглашения 23.01.2024 в адрес Администрации города Благовещенска направлено требование № 10.2-542 о возврате из бюджета муниципального образования г. Благовещенск в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 16 «Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам», утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 № 95 (далее – Правила № 95), в размере 2 180 800, 00 руб.

Не согласившись с вышеуказанным требованием, Администрация города Благовещенска обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным.

Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно статье 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 139 БК РФ).

Постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 № 95 были утверждены «Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам».

26.04.2023 между Министерством жилищно – коммунального хозяйства Амурской области и Администрацией города Благовещенска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Амурской области от 13.12.2022 № 224-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов», Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 № 95 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам», Порядком предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств на разработку проектно-сметной документации для строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 452 «Об утверждении государственной программы Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области» заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на разработку проектно – сметной документации для строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения № 01-39-4394.

В соответствии с пунктом 1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету города Благовещенска субсидии на Разработку проектно-сметной документации для строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов областного бюджета: код главного распорядителя средств областного бюджета 911 «министерство жилищно - коммунального хозяйства Амурской области», раздел 05 «Жилищно- коммунальное хозяйство», подраздел 02 «Коммунальное хозяйство», целевая статья 055F580670 «Разработка проектно-сметной документации для строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения», вид расходов 522 «Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» в рамках подпрограммы «Повышение качества питьевого водоснабжения населения Амурской области» государственной программы Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области».

Согласно пункту 2.2 Соглашения размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету города Благовещенска в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, уровня софинансирования, равного 94,00% составляет в 2023 году не более 21 808 000 рублей 00 копееек.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете (сводной бюджетной росписи областного бюджета) на 2023 финансовый год и плановый период 2024-2025 годов, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств областного бюджета на финансовый год (п. 3.1 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения Муниципальное образование обязуется, в том числе, обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 настоящего Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в году, следующем за годом предоставления Субсидии, установленной в соответствии с Порядком предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены и (или) в случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательства и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 16, 20, 21 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий объем средств, подлежащий возврату из бюджета города Благовещенска в областной бюджет, и направить муниципальному образованию требование о возврате средств Субсидии в областной бюджет в указанном объеме (п. 4.1.4 Соглашения).

21.12.2020 между МУ «Городское управление капитального строительства» и обществом с ограниченной ответственностью «Южный Проектный Институт» заключен муниципальный контракт № 0404/2020 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Строительство станции обезжелезивания с. Белогорье».

Доведенная Соглашением от 26.04.2023 год субсидия направлена на выполнение бюджетных обязательств по ранее заключенному муниципальному контракту от 21.12.2020 № 0404/2020.

Согласно п. 1.2 Контракта результатом выполнения работ является: проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изыскания согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту), а также положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в т.ч. сметы).

Срок выполнения работ составляет - с момента заключения контракта до 20.12.2021 г.

06.03.2024 между государственным автономным учреждением Амурской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» «Исполнитель», муниципальным учреждением «Городское управление капитального строительства» «Заказчик» и обществом с ограниченной ответственностью «Южный Проектный Институт» «Плательщик» заключен договор № 0023Д/Г28-0016556/80-06 на проведение государственной экспертизы проектной документации в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту «Строительство станции обезжелезивания с. Белогорье»», срок исполнения - 20.05.2024.

На основании дополнительного соглашения № 3 к Договору от 06.03.2024 срок проведения государственной экспертизы продлен до 18.07.2024.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на не достижение результатов по Соглашению от 26.04.2023 в связи с нарушением подрядной организацией сроков выполнения работ по муниципальному контракту. Таким образом, Администрация полагает, что неисполнение условий соглашения вызвано обстоятельствами, независящими от заявителя.

Суд признает необоснованным указанный довод заявителя, поскольку пунктом 22 Правил № 95 установлены основания для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 20 и 21 настоящих Правил, которые документально подтверждают наступление соответствующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, таких как:

- установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Правительства области и (или) органа местного самоуправления;

- установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом Правительства области;

- аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

- наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 8 настоящих Правил.

Главный распорядитель (министерство) только при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых муниципальным образованием для устранения такого нарушения. Иные основания для не возврата субсидии в областной бюджет пунктом 22 не установлены.

Учитывая положения п. 22 Правил № 95, суд пришел к выводу, что заявителем в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению им соответствующих обязательств по спорному Соглашению.

Кроме того, условия Соглашения были известны заявителю заранее и, действуя разумно, добросовестно и осмотрительно, он должен был оценить свои возможности по его выполнению, при этом, подписав Соглашение, получатель субсидии подтвердил свое согласие с его условиями, а приняв на себя обязательства по исполнению Соглашения, принял на себя меры и сопутствующие риски, связанные с его исполнением.

Довод заявителя о том, что требование 23.01.2024 от № 10.2-542 преждевременно направлено ответчиком в адрес Администрации города Благовещенска отклонен судом по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 Правил №95, в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 22 настоящих Правил.

В соответствии с п. 4.3.4. Соглашения от 26.04.2023 № 01-39-4394 муниципальное образование - Администрация г. Благовещенска обязуется обеспечивать представление в министерство ЖКХ области отчеты о:

- расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена Субсидия;

- достижении значений результатов использования Субсидии по форме согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (ежегодные отчеты - не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия).

Исходя из нормы, предусмотренной пунктом 16 Правил № 95, первой датой представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии является срок - не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия, следовательно, Администрация г. Благовещенска обязана была представить в министерство отчет о достижении значений результатов использования Субсидии по форме согласно приложению № 4 к Соглашению в срок не позднее 15 января 2024 года.

Требование о возврате субсидии направлено ответчиком 23.01.2024, то есть после даты представления заявителем отчетности о достижении значений результатов использования субсидии (15.01.2024).

Как следует из материалов дела, по состоянию на 08.05.2024 работы в полном объеме не выполнены - не получено положительное заключение государственной экспертизы по сметной части проекта. Дополнительным соглашением № 3 к Договору от 06.03.2024 №0023Д-24/Г28-0016556/80-06 установлен срок о проведении экспертизы до 18.07.2024.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства заявителем в материалы дела также не представлено доказательств о выполнении в полном объеме работ по Соглашению от 26.04.2023.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Министерством жилищно – коммунального хозяйства Амурской области в данном случае не был нарушен порядок и срок направления спорного требования.

Вместе с тем, судом уставлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности требования о возврате из бюджета муниципального образования г. Благовещенск в областной бюджет средств субсидии от 23.01.2024 № 10.2-542.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства Амурской области от 23.03.2009 № 95 (ред. от 18.03.2024) «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам» (вместе с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам»), (далее - Правила) перечисление субсидий из областного бюджета осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый Управлению Федерального казначейства по Амурской области, для доследующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

Согласно разделу III Соглашения от 26.04.2023 о предоставлении субсидии, субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренный в законе об областном бюджете на 2023 финансовый год при соблюдении условий, перечисленных в п. 3.2. соглашения, путем перечисления на единый счет бюджета муниципального образования.

Таким образом, субсидия считается предоставленной местному бюджету после перечисления средств из областного бюджета.

Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого не предоставляется.

Заявки на перечисление финансовых средств субсидии для оплаты муниципального контракта от 21.12.2020 № 0404/2020 от Администрации города Благовещенска в адрес Министерства жилищно – коммунального хозяйства Амурской области за периоды 2021 - 2023, текущий 2024 г. не направлялись, фактически денежные средства субсидии не перечислялись.

Указанное подтверждается пояснениями сторон и материалами дела.

В соответствии с п. 16 Правил № 95 объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет (V возврата), рассчитывается по формуле:

V возврата (V субсидии * k*m/n)* 0,1, где:

V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-гo результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-гo результата использования субсидии, установленное соглашением.

В 2023 году объем субсидии, фактически предоставленной бюджету города Благовещенска на разработку проектно-сметной документации для строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения составил 0 руб.

Таким образом, согласно приведенной формуле объем средств, подлежащий возврату из городского бюджета в областной бюджет, составляет 0 руб.

V возврата = (0,0 *1*1/1)*0,1=0 руб., где:

Di = 1 - 0/1 = 1 - 0 = 1;

k = 1 / 1 = 1.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для направления ответчиком требования от 23.01.2024 № 10.2-542.

Оспариваемое требование о возврате из бюджета муниципального образования г. Благовещенск в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 16 Правил № 95, в размере 2 180 800, 00 руб. нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, оспариваемое требование подлежит признанию незаконным.

В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частью 8 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Так как оспариваемое требование признано незаконным, следовательно, не подлежащим применению, суд считает, что права заявителя восстановлены, в связи с чем указание в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя не производится.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что стороны в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Признать незаконным как не соответствующим Бюджетному кодексу РФ, Постановлению Правительства Амурской области от 23.03.2009 № 95 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам» требование Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о возврате средств из бюджета муниципального образования г. Благовещенк в областной бюджет от 23.01.2024 № 10.2-542.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский