Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А29-5812/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5812/2018
20 ноября 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года, полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Густовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Альтернатива» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального района «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании суммы субсидий,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Управления финансов муниципального района «Печора» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

без участия представителей сторон в судебном заседании,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Альтернатива» (далее – МУП «УК «Альтернатива», истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального района «Печора» (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 9 303 751 руб. 71 коп. задолженности по суммам субсидий на возмещение затрат по пустующим помещениям, принадлежащим муниципальному образованию муниципального района «Печора», а также выпадающих доходов.

Ответчик в отзыве от 03.07.2018 № 01-29-7730 (л.д. 71-74, том 1) заявил возражения против удовлетворения требований, поскольку истцом нарушены требования порядка предоставления органами местного самоуправления субсидий на возмещение организациям жилищно-коммунального хозяйства затрат в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также потребления тепловой энергии пустующего жилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования муниципального района «Печора», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Печора» от 28.10.2014 № 1791. Также ответчик настаивает, что истцом не представлены расчеты взыскиваемых сумм, а из представленных документов невозможно определит перечень пустующих помещений, по которым заявлены требования.

Истец в пояснениях (л.д. 122-123, том 1), представленных в суд 03.09.2018, указал об отсутствии возможности подготовить расчет взыскиваемой суммы долга с указанием домов и квартир в виду отсутствия бухгалтерских и иных документов в отношении дебиторской задолженности по причине не передачи документов конкурсному управляющему бывшим руководителем должника.

Определением суда от 13.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» (далее – Комитет) и Управление финансов муниципального района «Печора» (далее – Управление финансов).

Управление финансов в отзыве (л.д. 44, том 2) просит в иске отказать, так как истцом нарушены требования порядка предоставления органами местного самоуправления субсидий на возмещение организациями жилищно-коммунального хозяйства затрат в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также потребления тепловой энергии пустующего жилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования муниципального района «Печора». Так же Управление сообщило, что документы, представленные истцом, и на основании которых были подписаны акты на возмещение субсидий № 49 от 07.07.2017, № 50 от 07.07.2017, № 51 от 10.07.2017, № 52 от 10.07.2017, № 53 от 10.07.2017, в Управлении финансов муниципального района «Печора» отсутствуют.

Комитет представил пояснения по процедуре оплаты услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также представил поступившие на согласование реестры муниципального имущества от МУП «УК «Альтернатива» в которых отражена стоимость услуг по пустующему жилью в период со 02.09.2014 по май 2016 года.

Определением суда от 16.10.2018 рассмотрение дела отложено до 13.11.2018 для предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Стороны, получившие указанное определение суда, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении, в судебное заседание не явились.

Конкурсный управляющий МУП «УК «Альтернатива» через систему подачи документов электронном виде направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а так же ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, являвшегося директором МУП «УК «Альтернатива», и подписывавшего акты об оказанных услугах.

Частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Исследовав материалы дела, суд отказывает конкурсному управляющему в удовлетворении ходатайства о привлечении ФИО1 к участию в деле в качестве третьего лица в виду отсутствия доказательств, подтверждающих, что принятый по настоящему делу судебных акт может повлиять на права и обязанности прежнего руководителя Предприятия.

Поскольку стороны в судебное заседание не явились, но были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, то на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд признает требования обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено судом из материалов дела, между администрацией муниципального района «Печора» (Администрация) и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания «Альтернатива» (Обслуживающая организация) в целях подготовки жилого фонда многоквартирных домов к эксплуатации в осеннее-зимний период 2014-2015 годов, во избежание нарушения условий жизнедеятельности населения в условиях Крайнего Севера, в рамках введенного постановлением администрации муниципального района «Печора» от 20 августа 2013 года № 1596 режима «Повышенной готовности» на территории муниципального района «Печора», заключен договор № 1/14 на обслуживание многоквартирных домов от 02.06.2014 (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.1. договора организация обязуется принять многоквартирные дома (приложения №№ 1, 2), выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, согласно перечню обязательных работ и услуг (приложение №№ 3, 4).

Так же, между администрацией муниципального района «Печора» (Администрация) и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания «Альтернатива» (Обслуживающая организация) в целях подготовки жилого фонда многоквартирных домов к эксплуатации в осеннее-зимний период 2015-2016 годов, во избежание нарушения условий жизнедеятельности населения в условиях Крайнего Севера, в рамках введенного постановлением администрации муниципального района «Печора» от 02 сентября 2015 года № 991 режима «Повышенной готовности» на территории муниципального района «Печора» заключен договор № 3/15 на обслуживание многоквартирных домов от 03.09.2015 (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.1. договора обслуживающая организация обязуется принять многоквартирные дома (приложение № 1) для подготовки к прохождению отопительного периода и обслуживанию, согласно установленному размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения – 28,20 руб/м2, утвержденному решением Совета МР «Печора» от 15 июня 2015 года № 5-38/497 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах на территории МР «Печора» (пункт 2.1. договора).

Кроме того, между администрацией муниципального района «Печора» (Администрация) и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания «Альтернатива» (подрядная организация) заключен договор № 4/2016 на выполнение работ и оказания и оказания услуг в многоквартирных домах от 23.12.2016, по условиям которого подрядная организация обязуется по многоквартирным домам (приложение № 1) выполнять работы и оказывать услуги согласно перечню работ и услуг (приложение № 2) (пункт 1.1. договора).

В соответствии с условиями указанных договоров (пункты 3.4.2, 2.4.1), Предприятию предоставлено право взыскивать в судебном порядке задолженность с собственников (нанимателей, арендаторов) общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением № 1791 от 28.10.2014 администрацией муниципального района «Печора» утвержден Порядок предоставления субсидий предоставления субсидий на возмещение организациям жилищно-коммунального хозяйства затрат в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также потребления тепловой энергии пустующего жилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования муниципального района «Печора» (далее – Порядок на возмещение затрат), а также Порядок предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, в части жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования муниципального района «Печора», признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, не подлежащих ремонту или реконструкции (далее – Порядок на возмещение выпадающих доходов) (л.д. 76 – 85 том).

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка на возмещение затрат, данный порядок определяет механизм и условия возмещения за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» затрат, возникших у организаций жилищно-коммунального хозяйства, управляющих организаций (далее - Организации) по предоставлению коммунальной услуги по теплоснабжению и содержанию и ремонту пустующих жилых помещений, находящихся в собственности муниципального района «Печора» до заселения или передачи в аренду (временное пользование) указанных помещений в установленном порядке.

К возмещению из бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» принимаются затраты организаций в части содержания, ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также потребления тепловой энергии пустующего жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального района "Печора" (пункт 1.1 порядка).

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования муниципального района «Печора» на предоставление субсидий для возмещения затрат организациям по содержанию, ремонту и потреблению тепловой энергии пустующего жилищного фонда, является администрация муниципального района "Печора" (далее по тексту - Администрация) (пункт 2.1 Порядка).

Администрация в пределах бюджетных назначений, утвержденных на текущий финансовый год, заключает с организациями соглашение о предоставлении субсидий на возмещение затрат в части содержания, ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также потребления тепловой энергии пустующего жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования муниципального района "Печора", по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 2.2 Порядка).

Разделом 3 Порядка возмещения затрат определены условия и порядок возмещения, которыми предусмотрено, что Организации ежемесячно не позднее 5-го числа, следующего за отчетным месяцем, представляют адресный список пустующих жилых помещений на бумажном и электронном носителях в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района "Печора" (далее - Комитет). Комитет проверяет на принадлежность к муниципальной собственности МР "Печора" и соответствие площади в отношении всех помещений, а также на предмет отсутствия пользователя в отношении нежилых помещений, согласовывает и направляет списки в отдел управления жилым фондом (далее - ОУЖФ) в течение 7 рабочих дней. ОУЖФ проверяет списки в отношении периода, свободного от заселения гражданами жилых помещений, согласовывает и направляет списки в организацию в течение 3 рабочих дней. Организации представляют в администрацию муниципального района "Печора" (бюджетно-финансовый отдел) до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, следующие документы:

1) ходатайство о предоставлении субсидий на возмещение затрат;

2) согласованный Комитетом и ОУЖФ перечень пустующих муниципальных жилых помещений;

3) заверенную копию договора управления (обслуживания) многоквартирным домом или заверенную копию протокола общего собрания собственников многоквартирных домов (о выборе способа управления многоквартирными домами; об утверждении тарифов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов);

4) расчет суммы субсидии для возмещения затрат, возникающих в результате содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов в части пустующих жилых помещений согласно приложению 1.1 к настоящему Порядку (на бумажном и электронном носителях);

5) расчет суммы субсидии для возмещения затрат, возникающих в результате потребления тепловой энергии, в части пустующих жилых помещений согласно приложению 1.2 к настоящему Порядку (на бумажном и электронном носителях).

Для подтверждения и оплаты денежных средств главный распорядитель средств представляет в орган, исполняющий бюджет, документы, указанные в пункте 3.3 Порядка.

16 июня 2016 года между администрацией муниципального района «Печора» и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания «Альтернатива» подписано соглашение, предметом которого является предоставление субсидий на возмещение затрат в части содержания, ремонта общего имущества многоквартирных домов, а так же потребления тепловой энергии пустующего жилищного фонда, находящегося в собственности муниципального образования муниципальный район «Печора», в порядке и на условиях, определенных настоящим соглашением и порядком финансирования расходов в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а так же потребление тепловой энергии пустующего жилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования муниципального района «Печора» (пункт 1.1. соглашения).

Порядком на возмещение выпадающих доходов, предусмотрены условия предоставления организациям жилищно-коммунального хозяйства (далее - Организация) субсидии на возмещение выпадающих доходов, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, в части жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования муниципального района "Печора", признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, не подлежащих ремонту или реконструкции (далее - Порядок), определяет цели, условия и порядок предоставления организациям субсидий на возмещение выпадающих доходов, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах (далее - Субсидия).

Согласно пункту 1.2 Порядка право на получение Субсидии имеют организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами и оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов (далее - Получатель субсидии). Обязательным условием для предоставления Субсидии Получателю субсидии является ведение раздельного учета доходов и расходов по многоквартирным домам.

Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях обеспечения продления сроков эксплуатации многоквартирных домов, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, не подлежащих ремонту или реконструкции (пункт 1.3 Порядка).

Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" и в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, предусмотренных Главному распорядителю бюджетных средств - администрации муниципального района "Печора" (далее - Администрация) в соответствующем финансовом году (пункт 1.4 Порядка).

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии по форме согласно приложению 1 к Порядку (пункт 1.5 Порядка).

Как установлено конкурсным управляющим МУП УК «Альтернатива» по итогам анализа бухгалтерских документов, за период осуществления истцом деятельности по обслуживанию многоквартирных домов с 02.06.2014 по декабрь 2016 года у Администрации МР «Печора» образовалась задолженность по возмещению суммы субсидий как в соответствии с Порядком на возмещение затрат, так и в соответствии с Порядком на возмещение выпадающих доходов, общий размер которой составил 9 303 751 руб. 71 коп. и подтвержден подписанными без разногласий руководителем Предприятия и руководителем Администрации МР «Печора» актами об оказанных услугах (л.д. 25, 27, 29, 31, 33 том 1) № 49 от 07.07.2017 на сумму 446 680 руб. 18 коп. (субсидия на возмещение затрат за период с 02.06.2014 по 20.01.2015), №50 от 07.07.2017 на сумму 780 688 руб. 49 коп. (субсидия на возмещение затрат за период с сентября 2015 года по июнь 2016 года), №51 от 10.07.2017 на сумму 1 341 289 руб. 58 коп. (субсидия на возмещение выпадающих доходов за период с июля 2014 года по декабрь 2014 года), №52 от 10.07.2017 на сумму 3 311 848 руб. 57 коп. (субсидия на возмещение выпадающих доходов за период с января 2015 года по декабрь 2015 года), №53 от 10.07.2017 на сумму 3 423 244 руб. 89 коп. (субсидия на возмещение выпадающих доходов за период с января 2016 года по декабрь 2016 года).

Поскольку ответчик не произвел оплату указанной суммы, в том числе, после получения претензии (л.д. 11, том 1), то МУП «УК «Альтернатива» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных установленных Кодексом оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 Кодекса). В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3 статьи 125 Кодекса).

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частями 1 статей 36, 37 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Из содержания статей 153, 158 Жилищного кодекса РФ и пункта 28 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» следует, что собственники помещений обязаны вносить плату за жилое помещение, коммунальные услуги и содержание общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Нормами части 3 статьи 153 Жилищного кодекса РФ установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Из буквального толкования названных правовых норм следует, что обязанным лицом по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по содержанию жилых помещений является в силу прямого указания закона собственник помещения.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилой фонд, в силу прямого указания, относится к муниципальной собственности.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, а в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа и организация содержания муниципального жилищного фонда, из чего следует, что именно ответчик обладает всей полнотой необходимой информации о пустующих жилых и нежилых помещениях, являющихся муниципальной собственностью.

В соответствии со статьями 124 и 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку пустующие жилые помещения являются муниципальной собственностью, то бремя их содержания несет муниципальное образование, которое и обязано в данном случае оплатить оказанные истцом услуги, в том числе и коммунальные за период, в который жилые помещения не были заселены (являлись пустующими).

При таких обстоятельствах именно администрация муниципального района «Печора» обязана ежемесячно производить возмещение издержек за коммунальные услуги, а также за работы и услуги по содержанию общего имущества многоквартирных домов, содержанию пустующих (незаселенных) жилых помещений, что предусмотрено также Порядком на возмещение затрат.

Отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации – далее – БК РФ).

Согласно статье 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся также ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии из местного бюджета предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, установленных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии со статьей 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Как следует из материалов дела, истец в период со 02.06.2014 по декабрь 2016 года в соответствии с условиями договоров на выполнение работ и оказания услуг в многоквартирных домах №4/2016 от 23.12.2016, №3/15 от 03.09.2015, №4/2016 от 23.12.2016, оказывал услуги по содержанию и ремонту общедомового имущества.

Рассчитанная Предприятием субсидия на возмещение затрат по пустующим муниципальным помещениям согласно Порядку на возмещение затрат за период со 02.06.2014 по июнь 2016 года составила 1 227 368 руб. 67 коп. и подтверждена подписанными актами об оказанных услугах № 49 от 07.07.2017 на сумму 446 680 руб. 18 коп. (субсидия на возмещение затрат за период с 02.06.2014 по 20.01.2015), №50 от 07.07.2017 на сумму 780 688 руб. 49 коп. (субсидия на возмещение затрат за период с сентября 2015 года по июнь 2016 года), а также представленными Комитетом перечнями пустующих жилых помещений, находящимися в собственности муниципального образования муниципального района «Печора», которые были направлены истцом для проверки в целях определения суммы субсидии на возмещение выпадающих расходов (л.д. 75-81 том 2).

В расчетах истца, представленных Комитетом в материалы дела, суммы субсидий на возмещение затрат за период с 02.06.2014 по 20.01.2015 в общем размере 476 420 руб. 27 коп. (л.д. 77) и за период с сентября 2015 года по май 2016 года в размере 710 288 руб. 18 коп. (л.д. 81 с обратной стороны) фактически совпадают с подлежащей возмещению суммой субсидии по актам об оказанных услугах №49 от 07.07.2017 и №50 от 07.07.2017, учитывая, что в представленных Комитетом перечнях отсутствует июнь 2016 года, указанный в акте №50 от 07.07.2017.

Доводы Администрации о том, что истцом не представлены документы, необходимые для получения субсидий на возмещение затрат, и предусмотренные пунктом 3.3 Порядка на возмещение затрат, противоречат документам, представленным Комитетом, а именно письмам МУП УК «Альтернатива» от 03.06.2016 исх. №390 (о направлении на согласование перечня пустующего помещений, находящихся в собственности муниципального образования) (л.д. 50-52 том 2), от 05.03.2015 исх. №195 (ходатайство о предоставлении суммы субсидий на возмещение затрат) (л.д. 55-56 том 2), от 22.01.2015 о направлении на согласование перечня пустующего помещений, находящихся в собственности муниципального образования) (л.д. 58-60 том 2).

Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая, что в нарушение требований Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат Администрация МР «Печора» не исполнила обязанность по финансированию истцу затрат в части содержания и ремонта общего имущества по пустующему жилому фонду, то истец в силу статьи 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ имеет право на возмещение причиненных ему убытков в результате бездействий ответчика по исполнению принятых муниципальных актов.

Рассчитанная Предприятием сумма субсидии на возмещение затрат за период с 02.06.2014 по 20.01.2015 и за период с сентября 2015 года по май 2016 года в общем размере 1 227 368 руб. 67 коп. ответчиком по существу не оспорена.

На основании вышеизложенного, поскольку указанная сумма возмещения стоимости затрат находится в прямой причинно-следственной связи с бездействием ответчика по исполнению принятых муниципальных актов, а размер взыскиваемой суммы субсидии подтверждается материалами дела, то исковые требования МУП УК «Альтернатива» в части 1 227 368 руб. 67 коп. подлежат удовлетворению путем взыскания суммы субсидии с администрации муниципального района «Печора» за счет средств казны муниципального образования муниципального района «Печора», как главного распорядителя соответствующих денежных средств.

В удовлетворении требований о взыскания суммы субсидий на возмещение выпадающих доходов в общем размере 8 076 383 руб. 04 коп. по актам об оказанных услугах №51 от 10.07.2017 на сумму 1 341 289 руб. 58 коп. (субсидия на возмещение выпадающих доходов за период с июля 2014 года по декабрь 2014 года), №52 от 10.07.2017 на сумму 3 311 848 руб. 57 коп. (субсидия на возмещение выпадающих доходов за период с января 2015 года по декабрь 2015 года), №53 от 10.07.2017 на сумму 3 423 244 руб. 89 коп. (субсидия на возмещение выпадающих доходов за период с января 2016 года по декабрь 2016 года) суд отказывает, поскольку истец в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представил расчета данной суммы с указанием помещений, по которым заявлены требования, а также доказательств направления в Администрацию документов, предусмотренных Порядком на возмещение выпадающих доходов.

Наличие подписанных актов не является основанием для взыскания суммы выпадающих доходов, поскольку из представленных в материалы дела документов невозможно определить порядок расчета суммы субсидии по возмещению выпадающих доходов, а также наличие оснований, предусмотренных Порядком для выплаты данных сумм (раздельный учет доходов и расходов по многоквартирным домам (пункт 1.2 Порядка), наличие многоквартирных домов, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и не подлежащих ремонту или реконструкции (пункт 2.2 Порядка)).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований и в сумме 60 347 руб. 92 коп. полежат взысканию с истца в доход федерального бюджета, поскольку при принятии иска МУП «УК «Альтернатива» была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, а ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с администрации муниципального района «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны муниципального образования муниципального района «Печора» в пользу муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Альтернатива» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1 227 368 руб. 67 коп. долга.

3. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Альтернатива» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 60 347 руб. 92 коп. государственной пошлины.

4. Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

5. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.О. Суслов