Решение от 27 января 2020 г. по делу № А60-59992/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-59992/2019
27 января 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминых О.С., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заинтересованное лицо,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области,

о признании действий незаконными,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 02.09.2019;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 03-05/33393 от 28.11.2019;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности № 09-22/14 от 09.01.2020.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:

- признать незаконными действия должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга, выразившиеся в исключении общества с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга восстановить сведения об обществе с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Определением от 22.10.2019 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От общества с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" поступило заявление о принятии обеспечительных мер.

Определением от 22.11.2019 указанное заявление удовлетворено, суд определил приостановить действие актов Федеральной налоговой службы России, направленных на исключение общества с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) на период до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Заявителем представлены в оригиналах заявление и документ об уплате государственной пошлины. Документы приобщены к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письма Министерства экономического развития Российской Федерации, а также судебной практики. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Документы приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд по собственной инициативе на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной налоговой службы по Свердловской области.

Определением от 09.12.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 12.12.2019 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга отменены обеспечительные меры, принятые определением от 22.11.2019 Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-59992/2019.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела оригинала возражений на отзыв заинтересованного лица, ранее поданных в электронном виде. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Возражения приобщены к материалам дела.

От третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, сведения об обществе с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" содержались в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 01.08.2016 по 09.08.2019.

По данным налоговой отчетности общества с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" доход последнего, полученный от предпринимательской деятельности за 2018 год, составил 2 876 758 564 руб. 00 коп., среднесписочная численность работников по состоянию на 01.01.2019 – 308 работников.

Исключая 10.08.2019 общество с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Инспекция указала на то, что оно перестало отвечать требованиям, установленным п. 2, 3 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон № 209-ФЗ).

Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ", полагая, что действия Инспекции не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не установил, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положения подп. 1 п. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу п. 2 и 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Таким образом, исходя из положений п. 2 и 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ, Реестр сформирован на основе сведений за предшествующий календарный год.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);

б) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено в соответствии с пунктом 2.1 настоящей части.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Постановление № 265) установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 120 млн. рублей; малые предприятия - 800 млн. рублей; средние предприятия - 2 млрд. рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с ч. 5 и 6 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в реестре сведения о юридических лицах исключаются из указанного реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица перестали отвечать условиям, установленным статьей 4 данного закона.

Согласно представленной обществом с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" налоговой отчетности доход последнего за предшествующий календарный год (2018 год) превысил предельные значения дохода, установленные Постановлением № 265, среднесписочная численность работников превысила предельные значения, предусмотренные п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ.

Таким образом, исключение сведений об обществе с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является законным и обоснованным.

Доводы заявителя о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям ч. 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ судом рассмотрен и отклонен.

В ч. 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ указано, что категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в п. 2, 2.1 и 3 ч. 1.1 настоящей статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено настоящей статьей.

В п. 5 ч. 3 ст. 4.1 данного закона предусмотрено, что в реестре содержаться сведения о категории субъекта малого или среднего предпринимательства: микропредприятие, малое предприятие, среднее предприятие.

При этом п. 5 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ содержит указание о необходимости исключения юридических лиц, не отвечающих критериям субъекта малого или среднего предпринимательства, из реестра без установления срока такого несоответствия.

Следовательно, ч. 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ устанавливает критерии изменения категорий субъекта малого или среднего предпринимательства с одной категории на другую. Вопрос об исключении общества из реестра в рассматриваемом случае не связан с изменением категории субъекта малого или среднего предпринимательства. Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛВЕСТ" фактически не соответствовало критериям субъекта малого или среднего предпринимательства по состоянию на 10.08.2019, что и послужило основанием для его исключения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ссылка заявителя на судебную практику отклоняется судом, поскольку какого-либо преюдициального значения для настоящего дела данная судебная практика не имеет, принята судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Принимая во внимание изложенное выше, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

При принятии решения судом учтён правовой подход, изложенный, в том числе, в постановлении от 17.04.2019 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда № 14АП-2123/2019 по делу № А13-16991/2018, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 № 09АП-11048/2018 по делу № А40-196958/17.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Т.А. Дёмина