Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А33-3013/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 августа 2023 года


Дело № А33-3013/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 августа 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 августа 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Ермаковского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа, об обязании предоставить в аренду земельный участок,

при участии заинтересованных лиц:

- Министерство лесного хозяйства Красноярского края,

- Краевое государственное бюджетное учреждение «Ермаковское лесничество»,

в присутствии:

от административного органа (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2, представителя по доверенности от 01.01.2023, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Ермаковский районный суд Красноярского края с заявлением к администрации Ермаковского района (далее – административный орган) о признании незаконным отказа от 17.06.2022 № 623 администрации Ермаковского района Красноярского края в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов; об обязании предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:13:0301003:146.

Определением от 09.09.2022 заявление принято к производству Ермаковского районного суда Красноярского края.

В судебном заседании 22.10.2022 Ермаковский районный суд Красноярского края привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В судебном заседании 22.11.2022 Ермаковский районный суд Красноярского края привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Краевое государственное бюджетное учреждение «Ермаковское лесничество».

Определением Ермаковского районного суда Красноярского края от 23.12.2022 административное дело №2а-619/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ермаковского района передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 07.02.2023 заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края.

В предварительном судебном заседании 11.05.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2022 № КУВИ-999/2022-550074 местоположение земельного участка с кадастровым номером 24:13:0301003:146, площадью 18 000 кв.м., определено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Новополтавка. Участок находится примерно в 5,9 кв. метрах, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Ермаковский район, участок № 98.

Земельный участок с кадастровым номером 24:13:0301003:146 поставлен на кадастровый учет 29.07.2009, 29.12.2016 зарегистрировано (запись № 24-24/028-24/035/008/2016-3260/2) право собственности муниципального образования Ермаковский район Красноярского края.

31.05.2022 ФИО1 обратился к главе Ермаковского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:13:0301003:146 в целях выпаса сельскохозяйственных животных. При пересечении границ данного участка с землями лесного фонда заявитель просил предоставить схему пересечения (квартал, выдел).

Письмом от 17.06.2022 № 623 администрацией Ермаковского района отказано в предоставлении ФИО1 земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:13:0301003:146, согласно утвержденной дорожной карте Министерства лесного хозяйства Красноярского края, включен в список земельных участков для перевода в земли иных категорий.

Считая отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от 17.06.2022 № 623, неправомерным, ФИО1 обратился с настоящим заявление о признании незаконным отказа от 17.06.2022 № 623 администрации Ермаковского района Красноярского края в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов; об обязании предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:13:0301003:146.

Письмом от 07.11.2022 Министерство лесного хозяйства Красноярского края предоставило информацию, согласно которой при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 24:13:0301003:146, установленных по данным ЕГРН, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок ориентировочно частично накладывается на земли лесного фонда (Ермаковское лесничество, Щетинкинское участковое лесничество, совхоз «Новопалтавский, кваратал 23).

В материалы дела представлена карта-схема расположения и границы лесного участка.

В отзыве на заявление администрация Ермаковского района указала, что спорный земельный участок не предназначен для сельскохозяйственного использования, так как на данном участке находятся лесные насаждения.

В отзыве на заявление министерство лесного хозяйства Красноярского края указало следующее:

- в соответствии с информацией начальника отдела земельных отношений лесоустройства и государственного лесного реестра ФИО4 от 14.12.2022 земельный участок с кадастровым номером 24:13:0301003:146 по данным ЕГРН относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, частично расположен на землях лесного фонда, целевое назначение: эксплуатационные леса, Ермаковский район, Ермаковское лесничество, Ермаковское сельское участковое лесничество, колхоз «Новополтавский», квартал № 23, части выделов 1, 2, 5, 10;

- названный земельный участок является частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:13:0000000:1647, условным номером 24-24/035-24/035/002/2015-1765, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02078-2015-04-3318-200 находится по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, Ермаковское лесничество, Ермаковское сельское участковое лесничество, в том числе: колхоз «Новополтавский» в кварталах: №№ 1-8, 12-18, 22-28, ООО «Григорьевское» в кварталах: №№ 28, 35, 37-40, 50-58, 69-78; ООО им. Щетинкина в кварталах: №№ 1, 2, 4-7; ООО «Салбинка» в кварталах: №№ 10-4, 17-23, 26-32, 35-47, 51; АО «Северная» в кварталах №№ 1-3, 5, 6, 8-12; ООО «Жеблахтинское» в кварталах: №№ 1-4, 7, 8, 16, 18-20; ООО им. Ванеева в кварталах: №№ 7, 9-15, 16 (1-16, 18-24, 26-30, части выделов 17, 25), 17, 20, 23, 25-35, 53; ЗАО «Маяк» в кварталах: №№ 1-22; колхоз им. Ленина в кварталах: №№ 2-5, 7-10, 12, 13, 19-21; ООО «Мигнинское» в кварталах: №№ 11-19, 22-41, 44-46; колхоз «Саяны» в кварталах: №№ 34-41, 43;

- правообладатель лесного участка: собственность Российской Федерации, зарегистрировано в ЕГРН 30.07.2015 за № 24-24/035-24/035/002/2015-1765/1;

- назначение лесного участка (виды использования): для прочих объектов лесного хозяйства;

- администрацией исполняется поручение губернатора Красноярского края от 11.06.2019 № 11-ГП.

Согласно письму ФГБУ «Рослесинформ» от 13.12.2022 № 03-70/3389 испрашиваемый земельный участок частично пересекает земли лесного фонда (Ермаковское лесничество, Ермаковское сельское участковое лесничество, колхоз «Новополтавский», квартал № 230 части выделов 1, 2, 5, 10).

Сопроводительным письмом от 23.06.2023 № 2310/12 администрацией Ермаковского района в материалы дела представлена копия публичной кадастровой карты испрашиваемого участка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов государственных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых актов и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, принявших оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят факты соответствия (несоответствия) оспариваемого акта или его отдельных положений закону или иному нормативному правовому акту, наличие (отсутствие) полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также нарушение (ненарушение) оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель оспаривает отказ администрации Ермаковского района в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:13:0301003:146 в аренду без проведения торгов, выраженный в письме от 17.06.2022 № 623.

С заявлением обратился 06.09.2022 в Ермаковский районный суд Красноярского края (письмо с почтовым идентификатором 65501775000778).

Следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, указанными в пункте статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Администрация Ермаковского района Красноярского края является органом местного самоуправления, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью Ермаковского района Красноярского края, в том числе земельными и лесными участками, а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории района, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

К одной из функций администрации, относится, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом, а также землями и лесами, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории Ермаковского района.

Ссылаясь на отсутствие нормативного обоснования, ФИО1 оспаривает отказ администрации Ермаковского район Красноярского края в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:13:0301003:146 в аренду без проведения торгов, выраженный в письме от 17.06.2022 № 623.

31.05.2022 ФИО1 обратился к главе Ермаковского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:13:0301003:146 в целях выпаса сельскохозяйственных животных. При пересечении границ данного участка с землями лесного фонда заявитель просил предоставить схему пересечения (квартал, выдел).

Письмом от 17.06.2022 № 623 администрацией Ермаковского района отказано в предоставлении ФИО1 земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:13:0301003:146, согласно утвержденной дорожной карте Министерства лесного хозяйства Красноярского края, включен в список земельных участков для перевода в земли иных категорий.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов с гражданином для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7 статьи 11.9 ЗК РФ).

На основании пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №137-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных ЗК РФ, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

Пункт 6 статьи 3.5 Федерального закона № 137-ФЗ устанавливает, что отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

Порядок подготовки и утверждения схемы земельного участка установлен статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пунктам 1, 2 которой схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются на землях: лесного фонда; обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В силу пункта 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации документированная информация о лесничествах об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах содержится в государственном лесном реестре.

В соответствии с пунктом 12 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится ведение государственного лесного реестра.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 83 ЛК РФ полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, передаются Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1021-р к основным целям деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (далее также - ФГБУ «Рослесинфорг») относятся обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, определение границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков, информационные услуги в области лесных отношений.

Судом установлено, что в связи с рассмотрением заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 направлен запрос в Министерство лесного хозяйства Красноярского края о предоставлении информации о пересечении земельного участка с землями лесного фонда.

Согласно ответу ФГБУ «Рослесинформ» от 13.12.2022 № 03-70/3389 испрашиваемый земельный участок частично пересекает земли лесного фонда (Ермаковское лесничество, Ермаковское сельское участковое лесничество, колхоз «Новополтавский», квартал № 230 части выделов 1, 2, 5, 10).

В соответствии с информацией начальника отдела земельных отношений лесоустройства и государственного лесного реестра ФИО4 от 14.12.2022 земельный участок с кадастровым номером 24:13:0301003:146 по данным ЕГРН относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, частично расположен на землях лесного фонда, целевое назначение: эксплуатационные леса, Ермаковский район, Ермаковское лесничество, Ермаковское сельское участковое лесничество, колхоз «Новополтавский», квартал № 23, части выделов 1, 2, 5, 10. Земельный участок является частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:13:0000000:1647, условным номером 24-24/035-24/035/002/2015-1765, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02078-2015-04-3318-200 находится по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, Ермаковское лесничество, Ермаковское сельское участковое лесничество, в том числе: колхоз «Новополтавский» в кварталах: №№ 1-8, 12-18, 22-28, ООО «Григорьевское» в кварталах: №№ 28, 35, 37-40, 50-58, 69-78; ООО им. Щетинкина в кварталах: №№ 1, 2, 4-7; ООО «Салбинка» в кварталах: №№ 10-4, 17-23, 26-32, 35-47, 51; АО «Северная» в кварталах №№ 1-3, 5, 6, 8-12; ООО «Жеблахтинское» в кварталах: №№ 1-4, 7, 8, 16, 18-20; ООО им. Ванеева в кварталах: №№ 7, 9-15, 16 (1-16, 18-24, 26-30, части выделов 17, 25), 17, 20, 23, 25-35, 53; ЗАО «Маяк» в кварталах: №№ 1-22; колхоз им. Ленина в кварталах: №№ 2-5, 7-10, 12, 13, 19-21; ООО «Мигнинское» в кварталах: №№ 11-19, 22-41, 44-46; колхоз «Саяны» в кварталах: №№ 34-41, 43.

В силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1).

С учетом изложенного, представленными в дело документами подтверждается наложение границ спорного земельного участка на границы лесничества, что в силу изложенного выше являлось препятствием для предоставления спорного земельного участка по договору аренды.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что администрация обоснованно отказала заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:13:0301003:146 в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований, необходимых для удовлетворения требований согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным решения администрация Ермаковского района, основания для удовлетворения требования в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об устранении допущенных нарушений в виде обязания предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:13:0301003:146, также отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления для индивидуального предпринимателя составляет 300 руб.

Судом установлено, что при подаче заявления индивидуальным предпринимателем ФИО1 уплачено 600 руб. государственной пошлины по чеку-ордеру от 06.09.2022 (операция 5).

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина на основании чек-ордера от 06.09.2022 (операция 5) в сумме 300 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по чеку-ордеру от 06.09.2022.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева