Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А64-2180/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-2180/2021
25 мая 2021 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тамбовской области

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: глава сельсовета ФИО2, паспорт РФ;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился (извещен);

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***> обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на ГТС пруда на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка с кадастровым номером 68:23:0000000:724, назначение: сооружение гидротехническое, расположенное по адресу: Тамбовская область, Уметский район.

Определением арбитражного суда от 02.04.2021 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тамбовской области.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом.

От ответчика и третьего лица поступили отзывы на иск, согласно которым указанные лица просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, возражений против иска не заявляют. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица. Представитель истца поддержал исковые требования.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 24.05.2021, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, администрация Бибиковского сельсовета Умётского района Тамбовской области осуществляет владение объектом: ГТС пруда на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка с кадастровым номером 68:23:0000000:724, назначение: сооружение гидротехническое, расположенное по адресу: Тамбовская область, Уметский район, на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка, год завершения строительства – 1980.

15.02.2019 Межмуниципальным отделом по Гавриловскому, Кирсановскому и Умётскому районам Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (на территории Кирсановского района) объект недвижимого имущества: ГТС пруда на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка с кадастровым номером 68:23:0000000:724, назначение: сооружение гидротехническое, расположенное по адресу: Тамбовская область, Уметский район, на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка, год завершения строительства – 1980, принят на учёт под номером: 68:23:0000000:724-68/115/2019-1У.

Данные обстоятельства также подтверждает выписка из ЕГРН от 15.02.2019.

Постановлением администрации Бибиковского сельсовета Умётского района Тамбовской области от 19.03.2019 №10 - ГТС пруда на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка с кадастровым номером 68:23:0000000:724, назначение: сооружение гидротехническое, расположенное по адресу: Тамбовская область, Уметский район, на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка, год завершения строительства – 1980, включено в Реестр бесхозяйного имущества Бибиковского сельсовета Умётского района Тамбовской области, указанная информация опубликована в средстве массовой информации Бибиковского сельсовета «Информационный бюллетень» от 19.03.2019 №15/1. В течение года с момента постановки на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил.

Ссылаясь на то, что правообладатели ГТС не установлены, на отсутствие данных о строительстве объекта, принятии его в эксплуатацию, субъекте финансирования, на необходимость признания муниципальной собственности на ГТС для организации надлежащего обслуживания и его эксплуатации, администрация Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области обратилась в Умётский районный суд Тамбовской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на рассматриваемый бесхозяйный объект недвижимости.

21.12.2020 Умётским районным судом Тамбовской области по делу №2-252/2020 принято определение об оставлении искового заявления администрации Бибиковского сельсовета Умётского района Тамбовской области без рассмотрения, поскольку спорное ГТС пруда может являться федеральной собственностью, что свидетельствует о наличии спора о праве.

В целях защиты имущественных прав и законных интересов администрация Бибиковского сельсовета Умётского района Тамбовской области вновь направила заявление в Умётский районный суд Тамбовской области о признании права собственности на ГТС пруда.

Определением Умётского районного суда Тамбовской области от 10.02.2021 заявление администрации Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области возвращено истцу по основаниям наличия спора о праве.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, учитывая, что определениями Умётского районного суда Тамбовской области от 21.12.2020, от 10.02.2021 заявление администрации возвращено, а иск оставлен без рассмотрения, администрация Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с иском о признании права муниципальной собственности.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (ч. 1 ст. 4 АПК РФ).

Согласно статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Отказ в правосудии недопустим. Если суд общей юрисдикции отказал в рассмотрении спора по существу, то арбитражный суд обязан принять дело к своему производству. Споры о подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами не допускаются.

Таким образом, лицу, чье право нарушено, в любом случае должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке.

Данный вывод содержится и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней". Так, согласно части 1 статьи 6 данной Конвенции, каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341 указано на необходимость учета правовых позиций Европейского Суда по правам человека при осуществлении правосудия арбитражными судами. В пункте 3 названного письма приводится правовая позиция Европейского Суда по правам человека, согласно которой рассмотрению спора не должны препятствовать чрезмерные правовые или практические преграды, в частности, усложненные или формализованные процедуры принятия и рассмотрения исковых заявлений.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статья 12 ГК РФ среди предусмотренных законом способов защиты гражданских прав указывает на возможность осуществления такой защиты путем признания права.

В некоторых, предусмотренных гражданским законодательством случаях использовать данный способ защиты гражданских прав может лицо, которое на момент заявления требования о признании за ним соответствующего права этим правом не обладает. В таких случаях судебный акт о признании за истцом права становится основанием возникновения у него права по смыслу статьи 8 ГК РФ и, следовательно, правоустанавливающим документом.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из содержания ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Частью 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

Правовым основанием заявленных администрацией требований явились нормы статьи 225 ГК РФ, регламентирующие основания возникновения права собственности на бесхозяйную вещь.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанных норм, предусмотренный ст. 225 ГК РФ способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект.

Истец просит признать право собственности муниципального образования Бибиковский сельсовет Уметского района Тамбовской области на гидротехническое сооружение пруда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 1 статьи 8 ВК РФ).

В соответствии с материалами дела спорное ГТС пруда расположено на земельном участке, собственность на который не разграничена.

Постановлением администрации Умётского района Тамбовской области от 26.11.2018 №532 утверждена схема расположения данного земельного участка, по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Уметский район, Бибиковский сельсовет, <...> земельный участок №22, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гидротехнические сооружения.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, земельный участок, расположенный под ГТС пруда находится в распоряжении истца – администрации Бибиковского сельсовета Умётского района Тамбовской области.

Абзацем 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размыва на каналах, а так же другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно статье 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, различия между указанными вещами состоят в том, что главная вещь может использоваться по назначению и без принадлежности, а принадлежность без главной вещи использоваться не может. Главная вещь имеет самостоятельное значение, а принадлежность лишь призвана ей служить (обслуживать).

Водное законодательство основывается на принципе взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (пункт 11 статьи 3 ВК РФ).

Гидротехнические сооружения являются самостоятельными объектами и имеют вспомогательное назначение по отношению к водным объектам.

Гидротехническое сооружение должно отвечать правилам безопасности, то есть позволять обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Признание права муниципальной собственности Бибиковского сельсовета Уметского района Тамбовской области на спорный бесхозяйный объект позволит собственнику в дальнейшем организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения, осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям, а также его техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.

Из материалов дела усматривается, что истец эксплуатирует и использует спорное ГТС пруда как собственник, принимает все необходимые меры по обеспечению надежности и безопасности эксплуатации объекта.

В доказательство обслуживания и содержания объекта за счет средств муниципального бюджета представлены договоры на выполнение работ от 07.12.2018 №260/3, от 31.01.2018 №43/2.

Безопасность ГТС пруда на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка с кадастровым номером 68:23:0000000:724, назначение: сооружение гидротехническое, расположенное по адресу: Тамбовская область, Уметский район, на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка, подтверждается техническим паспортом ГУПТИ Тамбовской области от 07.02.2020.

Строительство объекта не нарушает целевое использование земельного участка, материалами дела подтверждено соответствие размещения объекта градостроительным нормам и регламентам, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии запросами администрации Бибиковского сельсовета получены ответы органов, в архивах которых могут находиться сведения о собственнике ГТС пруда:

- письмо МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 18.02.2021 №68-ММ-03.1/1389 о том, что указанный объект не находится в собственности Российской Федерации;

- письмо комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 24.02.2021 №05-04/1881 о том, что указанный объект не находится в собственности Тамбовской области;

- письмо администрации Умётского района от 25.02.2021 №04-13/371 о том, что указанный объект не значится в реестре муниципального имущества Умётского района;

- справка филиала ГУПТИ Тамбовской области «Уметский нехозрасчетный участок» от 03.03.2021 №18 о том, что по данным на 01.04.1998 года первичная инвентаризация не производилась, технический паспорт не составлялся, права не регистрировались;

- справка администрации Бибиковского сельсовета от 15.03.2021 №41 о том, что указанный объект отсутствует в Перечне объектов муниципальной собственности Бибиковсого сельсовета;

- письмо Донского БВУ от 20.03.2020 №311 об отсутствии сведений о ГТС в государственном водном реестре.

Факт владения ГТС иным лицом, в процессе рассмотрения дела, не установлен. Из представленных доказательств следует отсутствие правопритезаний третьих лиц на спорный объект.

Право федеральной собственности на пруд на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка Уметского района Тамбовской области или ГТС пруда материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными, а возражения администрации Тамбовского района подлежащими отклонению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования Бибиковский сельсовет Уметского района Тамбовской области на ГТС пруда на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка с кадастровым номером 68:23:0000000:724, назначение: сооружение гидротехническое, расположенное по адресу: Тамбовская область, Уметский район, на северо-западной окраине с. Нововоздвиженка, год завершения строительства – 1980.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова