Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А46-24453/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-24453/2019
05 марта 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено 05 марта 2020 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению индивидуального предпринимателя Сачковой Елены Николаевны (ИНН 612302282894, ОГРНИП 315617100004008)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, об обязании осуществить государственную регистрацию долгосрочного договора аренды от 01.03.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности, (паспорт), ФИО3 по доверенности, (паспорт),

от Управления Росреестра – ФИО4 по доверенности, (паспорт),

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, а так же об обязании осуществить государственную регистрацию долгосрочного договора аренды от 01.03.2019.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.01.2019 заявление принято и назначено к рассмотрению, суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО5.

27.01.2020 в материалы дела от Управления Росреестра по Омской области поступил отзыв на заявление.

30.01.2018 в материалы дела от ИП ФИО5 поступил отзыв на заявление, согласно которому считает требования истца обоснованными.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра по Омской области в представленном в материалы дела отзыве против удовлетворения требований возражало. В судебном заседании представитель заинтересованного лица высказался согласно отзыву на заявленные требования и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

01.01.2019 между ФИО6 «Ссудодатель» и ФИО5 «Ссудополучатель» заключен договор №1 безвозмездного пользования нежилым помещением, в соответствии с которым, Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное пользование Ссудополучателю Магазин - нежелые помещения, номера на поэтажном плане 2П:1-7, находящиеся на первом этаже четырехэтажного жилого дома, литера А, Кадастровый (или условный) номер 55-55-01/028/2005-980, общей площадью 90,90 кв. метров, из них торговая площадь кв. метров, в пределах границ, указанных на плане (Приложение №1 к настоящему договору), расположенные по адресу: <...>, именуемое в дальнейшем «Помещение», в состоянии, пригодном для использования по назначению (п. 1.1 Договора).

Согласно п. 1.2 указанное в п. 1.1 договора помещение принадлежит ссудодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия 55АВ №030447, выданным 27.04.2005.

01.03.2019 между ФИО5 «Арендодатель» и ФИО1 «Арендатор» был заключен договор аренды, в соответствии с которым Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование за плату (аренду) Магазин - нежилые помещения, номера на поэтажном плане 2П:1-7, находящиеся на первом этаже четырехэтажного жилого дома, литера А, Кадастровый (или условный) номер 55-55-01/028/2005-980, общей площадью 90, 90 кв. метров, из них торговая площадь 34,9 кв. метров, в пределах границ, указанных на плане (Приложение №1 к настоящему договору), расположенные по адресу: 644033, <...> (далее «арендуемое помещение») для организации и деятельности аптеки готовых лекарственных форм.

18.05.2019 ИП ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в Управление Рсреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 55:36:070107:6489, расположенном по адресу: 644033, <...>.

Уведомлением от 28.05.2019 Управление Росреестра по Омской области приостановило осуществление государственной регистрации прав в отношении означенного помещения по причине отсутствия у лица, указанного в качестве правообладателя, права на такой объект недвижимости.

В связи с неустранением причин, послуживших основаниями приостановления государственной регистрации, 28.08.2019 в проведении государственной регистрации было отказано.

Считая отказ Управления Росреестра по Омской области незаконным, заявитель обратилась в суд с настоящим требованием.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 оспаривает отказ Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации прав на помещение. В качестве подтверждения правомерности оспариваемого отказа заинтересованное лицо должно доказать его соответствие закону.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В обоснование оспариваемого отказа заинтересованное лицо, ссылаясь на отсутствие в перечне норм, которые применяются к договору безвозмездного пользования (п. 2 ст. 689 ГК РФ), ссылки на п. 2 ст. 615 ГК РФ, предусматривающий право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду, указало, что ФИО5 не может распоряжаться переданным по договору безвозмездного пользования от 01.01.2019 года нежилым помещением путем заключения договоров аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 689 ГК РФ установлено, что к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Действительно, в указанном выше перечне пункт 2 статьи 615 Кодекса не указан.

Вместе с тем, глава 36 ГК Российской Федерации не содержит норм, запрещающих ссудополучателю с согласия ссудодателя передавать имущество, полученное по договору безвозмездного пользования, в аренду.

Учитывая отсутствие такого запрета, а также принимая во внимание, что в силу статьи 608 ГК Российской Федерации арендодателями могут быть, в том числе лица, наделенные собственником полномочиями сдавать имущество в аренду, суд полагает, что передача ссудополучателем имущества в аренду с согласия ссудодателя не свидетельствует о нарушении закона.

На основании пункта 2 статьи 1 ГК Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 421 ГК Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

В пункте 2.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2007 года № 1-П указано, что регулируемые гражданским законодательством договорные обязательства должны быть основаны на равенстве сторон, автономии их воли и имущественной самостоятельности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Субъекты гражданского права свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, в отсутствие соответствующих ограничений в законе правомерность передачи ссудополучателем имущества в аренду зависит от наличия соответствующего согласия ссудодателя.

Право ФИО5 предоставлять передаваемое имущество в аренду предусмотрено п. 2.3 Договора безвозмездного пользования нежилым помещением №1. Получение дополнительного устного или письменного согласия Ссудодателя при этом не требуется.

Таким образом, ссылка Управления Росреесра на отсутствие у ФИО5 права на распоряжение переданным по договору безвозмездного пользования от 01.01.2019 неженным помещением путем заключения договора аренды, является несостоятельной.

Следовательно, оспариваемый отказ не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Возражая относительно удовлетворения заявления, Управление Росреестра по Омской области указало, что заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением по истечении установленного АПК РФ трехмесячного срока.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действии (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Решение об отказе в государственной регистрации договора аренды по заявлению ИП ФИО1 принято Управлением Росреестра по Омской области 28.08.2019 года, получено заявителем 10.09.2019 года. Жалоба на отказ в государственной регистрации долгосрочного договора аренды от ФИО1 поступила в Арбитражный суд Омской области 21.11.2019 года, то есть в пределах срока исковой давности, о чем возбуждено производство по делу № А46-21773/2019.

Согласно ст. 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Определением Арбитражного суда по Омской области от 28.11.2019 года жалоба ИП ФИО1 была оставлена без движения по делу А46-21773/2019.

Для устранения причин оставления заявления без движения, ИП ФИО1 18.12.2019 года были направлены дополнительные документы, которые поступили в суд 25.12.2019 года. По дополнительным документам судом возбуждено новое производство с присвоением делу № А46-24453/2019.

31.12.2019 года в суд от имени ИП ФИО1 было подано ходатайство о помещении направленных ею 18.12.2019 года документов к делу № А46-21773/2019.

Таким образом, заявление в суд ИП ФИО7 было предъявлено в пределах срока исковой давности. Оснований для утверждения о пропуске срока исковой давности не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Омской области обязанность по осуществлению государственной регистрации долгосрочного договора аренды от 01.03.2019 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 55:36:070107:6489 (№КУВД-001/2019-6070893/3).

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315617100004008) удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об отказе в государственной регистрации договора аренды от 01.03.2019 года в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> Д.82А, с кадастровым номером 55:36:070107:6489 (№КУВД-001/2019-6070893/3), незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию долгосрочного договора аренды от 01.03.2019 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 55:36:070107:6489 (№КУВД-001/2019-6070893/3).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315617100004008) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина