Решение от 11 июля 2017 г. по делу № А33-2636/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2017 года

Дело № А33-2636/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 июля 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 июля 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хрячковой Марины Викторовны (ИНН 241001606189, ОГРН 315245200001259, п. Березовка Красноярского края)

к Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Зыково Березовского района Красноярского края)

о признании незаконным бездействия,

в присутствии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 19.02.2016 (до перерыва),

от Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края (далее – ответчик) с требованиями:

- о признании незаконным бездействия администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, по ненаправлению в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 проекта Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, площадью 99 430 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, с указанием выкупной стоимости отчуждаемого объекта недвижимости, выраженное в ответе исх.№1299 от 19 октября 2016 года, а именно в связи с отсутствием денежных средств на оценку стоимости отчуждаемого имущества.

- об обязании администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, не позднее дня следующего за днем вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, направить в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, подписанный со своей стороны проект Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, площадью 99 430 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, д.Кузнецово, с указанием выкупной стоимости отчуждаемого объекта недвижимости.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.02.2017 возбуждено производство по делу.

Представитель ИП ФИО1 заявил ходатайство об изменении требований, просит:

- признать незаконным бездействие Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, по не направлению в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, площадью 99 430 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, с указанием выкупной стоимости отчуждаемого объекта недвижимости, выраженное в ответе исх.№1299 от 19 октября 2016 года, а именно в связи с отсутствием денежных средств на оценку стоимости отчуждаемого имущества;

- обязать Администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, не позднее дня следующего за днем вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, направить в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, подписанный со своей стороны, в трёх экземплярах, проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, площадью 99 430 кв.м., расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, с приложением к договору подписанного со своей стороны акта приёма - передачи земельного участка.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение предмета заявленных требований принято судом.

В судебном заседании представителем администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края представлен направленный в адрес ИП ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156 и почтовый конверт, в котором указанный проект возвращен в адрес администрации. Представитель заявителя не согласен с предложенными администрацией условиями договора купли-продажи.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 04 июля 2017 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал довод о пропуске срока на обращение с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ИП ФИО1 16.02.2016 обратилась в Администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края с заявлением вх № 123 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 99 430 кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – растениеводство, с местоположением (адрес): Красноярский край, Березовский районе, в районе <...>.

В письмах от 04.03.2016, от 29.03.2016 Администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края сообщила ИП ФИО1 о том, что принято решение о предварительном согласовании путем опубликования в ежемесячном периодическом издании «Зыковский информационный Вестник» и размещении на сайте zykovo.bdu.su извещения о возможности предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность за плату земельного участка, испрашиваемого по заявлению от 16.02.2016 вх. № 123.

На сайте http://torgi/gov.ru 31.03.2016 опубликовано извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе по приобретению в собственность за плату земельного участка площадью 99 430 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – растениеводство, местоположение: Красноярский край, Березовский район, в районе д. Кузнецово.

Постановлением Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края от 10.05.2016 № 331 предварительно согласовано предоставление ИП ФИО1 в собственность за плату без торгов земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский районе, в районе д. Кузнецово, площадью 99 430 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: растениеводство, с целью использования земельного участка: осуществление деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, границы которого предстоит образовать. К постановлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории.

30.05.2016 ИП ФИО1 обратилась в Администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края с заявлением вх. № 605 о предоставлении в собственность за плату без торгов земельного участка площадью 99420 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: растениеводство, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в районе д. Кузнецово, с кадастровым номером 24:04:0501007:3156.

Согласно кадастровому паспорту от 24.05.2016 № 24/16-388166 земельный участок с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: растениеводство, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, поставлен на кадастровый учет 24.05.2016.

23.08.2016 и 01.02.2017 ИП ФИО1 обратилась с жалобами в Прокуратуру Березовского района Красноярского края на бездействие Администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, выраженное в не предоставлении информации о предпринимаемых действиях по итогам проведения процедуры предварительного согласования земельного участка на основании заявления от 30.05.2016 вх. № 605.

В письме от 19.10.2016 № 1299 Администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края в ответ на заявления от 30.05.2016г. № 604, 605 сообщила ИП ФИО1 о том, что в виду отсутствия денежных средств в бюджете, не представляется возможным в данное время провести оценку земельного участка для полного завершения процедуры подготовки его к аукциону. При поступлении средств в бюджет администрации Зыковского сельсовета, процедура подготовки к проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка будет завершена, о чем вы будете уведомлены дополнительно.

Согласно журналу регистрации исходящих документов за 2016 год Администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края направила ИП ФИО1 ответ от 19.10.2016 № 1299.

В целях проведения оценки земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156 Администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края заключен контракт на оказание услуг по оценке от 20.03.2017 № 08/17 с обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки».

Прокуратура Березовского района Красноярского края в письме от 03.03.2017 № 1551ж-2016 сообщила ИП ФИО1 о том, что ранее прокуратурой района по заявлению, содержащему аналогичные доводы, проводилась проверка, по результатам которой 21.09.2016 прокуратурой района главе администрации Зыковского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Ответ на обращения от 30.05.2016 (вх.№№604, 605) администрацией сельсовета направлен 19.10.2016 (исх.№1299). Также сообщено, что заявления от 30.05.2016 рассмотрены Администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края несвоевременно.

Постановлением Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края от 04.05.2017 № 167 ИП ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, площадью 99420 кв.м., с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – растениеводство.

Администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края 19.05.2017 в адрес ИП ФИО1 направлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156. Заказное письмо от 19.05.2017 возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Посчитав бездействие Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО1 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержание которого определено пунктом 1 названной нормы.

Согласно пункту 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, получив заявление ИП ФИО1 от 30.05.2016 № 605 о выкупе без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, Администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края должна совершить одно из действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 1 или подпункт 3).

Как следует из материалов дела, в письме от 19.10.2016 № 1299 Администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края в ответ на заявления от 30.05.2016 № 604, 605 сообщила ИП ФИО1 о том, что в виду отсутствия денежных средств в бюджете не представляется возможным в данное время провести оценку земельного участка для полного завершения процедуры подготовки его к аукциону. Согласно журналу регистрации исходящих документов за 2016 год Администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края направила ИП ФИО1 ответ от 19.10.2016 № 1299.

В целях проведения оценки земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156 Администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края заключен контракт на оказание услуг по оценке от 20.03.2017 № 08/17 с обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки».

Постановлением Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края от 04.05.2017 № 167 ИП ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, площадью 99420 кв.м., с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – растениеводство.

Согласно части 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Во исполнение вышеуказанной нормы права администрацией в адрес заявителя направлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156. Заказное письмо от 19.05.2017 возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения».

В судебном заседании представитель администрации предложил представителю ИП ФИО1 получить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, однако представитель заявителя пояснил, что не согласен с условиями договора купли-продажи.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, упомянутый принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку администрацией подготовлен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0501007:3156, данный договор подписан со стороны администрации и направлен в адрес заявителя, применение правовосстановительной меры, указанной заявителем, не может быть возложено на администрацию, признание незаконным бездействия Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края само по себе не восстановит права заявителя. Однако именно на это должно быть направлено решение суда в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о его несогласии с условиями договора купли-продажи правового значения для настоящего дела применительно к предмету спора не имеют.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления, в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

При этом основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что заявление ИП ФИО1 подано в связи с бездействием администрации, выразившемся в непринятии решения о предоставлении заявителю в собственность без торгов спорного земельного участка.

Частью 5 статьи 39.17. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление и принимает решение по результатам его рассмотрения.

Исходя из данной правовой нормы, соответствующие действия администрацией должны быть осуществлены в течение 30 дней со дня поступления заявления, то есть ответ на обращение ИП ФИО1 от 30.05.2016, должен быть подготовлен в срок до 30.06.2016, соответственно, трехмесячный срок на обжалование бездействия администрации истек 30.09.2016.

Факт того, что заявителю было известно о нарушении его прав в форме бездействия подтверждается его обращением в Прокуратуру Березовского района Красноярского края с заявлением от 23.08.2016.

С заявлением о признании незаконным оспариваемого бездействия администрации ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд 10.02.2017, то есть с пропуском установленного срока.

ИП ФИО1 обратилась с заявлением о восстановлении процессуального срока на обращение на основании следующего:

- 30.03.2017 года главой КФХ получен ответ Прокуратуры Березовского района Красноярского края от 03.03.2017 № 1551ж-2016 на жалобу главы КФХ от 01.02.2017, из которого следует, что Администрацией Зыковского сельсовета на заявление главы КФХ от 30.05.2016 года вх.№605 подготовлен ответ от 19.10.2016 года исх.№1299 и направлен в адрес заявителя.

- ответ от 19.10.2016 года исх.№1299 ИП ФИО1 не получала, в связи с чем 05.04.2017 было заявлено ходатайство об истребовании доказательства направления данного ответчика в адрес заявителя.

- в судебном заседании 05.04.2017 представителем заявителя - ФИО2 от представителя ответчика - ФИО3 получен и приобщен в материалы дела ответ Администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края от 19.10.2016 года исх.№1299.

Однако указанные причины не являются уважительными, поскольку совершение процессуального действия (подача настоящего заявления) в установленный срок находилось в пределах ответственности заявителя.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Факт получения или неполучения ответа администрации от 19.10.2016 года исх.№1299 не является основания для прерывания или приостановления течения срока на обращение с заявлением об оспаривании бездействия в арбитражный суд.

Бесспорных доказательств, препятствующих обратиться с настоящим требованием в арбитражный суд в установленный законом срок, ИП ФИО1 не представила.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот