Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № А13-4343/2025

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-4343/2025
г. Вологда
09 сентября 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 09 сентября 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Болдыревой Е.Н. и Докшиной А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Муриной Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 июня 2025 года по делу № А13-4343/2025,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – ОСФР, отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: <...>; далее – учреждение, КУ ВО «Центр соцвыплат») о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций на основании решений от 17.02.2025 № 045S19250000167, 045S19250000168, 045S19250000171, 045S19250000178, 045S19250000179, 045S19250000181, 045S19250000183, 045S19250000186, 045S19250000194.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162400, Вологодская область, Чагодощенский муниципальный округ, рабочий <...> здание 3), администрация Бабаевского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162480, Вологодская область, Бабаевский муниципальный округ, город Бабаево, площадь Революции, дом 2а), администрация Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162000, Вологодская область, Грязовецкий муниципальный округ, <...>), Управление опеки и попечительства администрации города Вологды (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>), администрация Кичменгско-Городецкого муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 161400, <...>), администрация Великоустюгского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162390, Вологодская область, Великоустюгский муниципальный округ, <...>), администрация Верховажского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162300, Вологодская область, Верховажский муниципальный округ, <...>), администрация Никольского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 161440, Вологодская область, Никольский муниципальный округ, <...>).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 24 июня 2025 года по делу № А13-4343/2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОСФР с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы, учреждение является страхователем застрахованных лиц, в связи этим считает правомерным возложение на КУ ВО «Центр соцвыплат» финансовых санкций.

КУ ВО «Центр соцвыплат» в отзыве считает, что решение суда следует оставить без изменения.

Администрация Верховажского муниципального округа, администрация Верховажского муниципального округа в отзывах указали на свое извещение о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, доводов относительно позиции подателя жалобы не изложили.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, учреждением 03.12.2024, 04.12.2024, 09.12.2024, 16.12.2024, 18.12.2024, 24.12.2024, 25.12.2024, 27.12.2024, 28.12.2024 представлены в фонд сведения формы ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (далее – застрахованные лица).

Придя к выводу о нарушении учреждением срока предоставления сведений формы ЕФС-1 в отношении указанных застрахованных лиц, фонд составил акты от 20.01.2025 № 045S18250000134, 045S18250000135, 045S18250000136, 045S18250000137, 045S18250000138, 045S18250000139, 045S18250000140, 045S18250000141, 045S18250000142 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, по результатам рассмотрения которых с учетом возражений учреждения приняты решения от 17.02.2025 № 045S19250000167, 045S19250000168, 045S19250000171, 045S19250000178, 045S19250000179, 045S19250000181, 045S19250000183, 045S19250000186, 045S19250000194 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде применения финансовой санкции в общей сумме 4 500 руб. (по 500 руб. за нарушение срока представления сведений о расторжении каждого из договоров с застрахованными лицами).

Во исполнение этих решений фондом учреждению направлены требования от 10.03.2025 № 045S01250000349, 045S01250000348, 045S01250000347, 045S01250000346, 045S01250000345, 045S01250000344, 045S01250000343, 045S01250000339, 045S01250000338 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку в добровольном порядке требования учреждением не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 данного Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В целях названного Закона в силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 1 этого Закона под страхователями понимаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В данном случае  судом установлено, что спорные сведения представлены учреждением в фонд в отношении лиц, которые расторгли договоры о приемной семье (об осуществлении опеки на возмездных условиях) с органами опеки и попечительства.

Учреждение в договорных правоотношениях с застрахованными лицами не состояло, а осуществляло выплату вознаграждения приемным родителям на основании поступающих от соответствующих органов опеки и попечительства сведений о назначении (прекращении) выплаты мер социальной поддержки.

Доказательств того, что учреждение выступало в качестве стороны договоров об осуществлении опеки и попечительства со спорными застрахованными лицами, фондом не представлено.

В связи с изложенным суд первой инстанции правильно отметил, что в рассматриваемом случае учреждение, не будучи стороной договоров с застрахованными лицами, не имеет статуса страхователя в спорных правоотношениях, а следовательно, не может нести ответственность, возлагаемую на страхователя статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Фактическое исполнение учреждением обязанностей страхователя в рамках соглашений с ним по передаче сведений в отношении застрахованных лиц после получения соответствующей информации от органов опеки и попечительства не изменяет правового статуса учреждения и не влечет признание его страхователем применительно к положениям Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд правомерно не усмотрел оснований для привлечения учреждения к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей страхователя.

Доводы, приведенные отделением в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им в соответствии со статьей 71 АПК РФ дана надлежащая оценка.

Выводы суда, изложенные в решении от 24.06.2025, соответствуют обстоятельствам дела. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 июня 2025 года по делу № А13-4343/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.Н. Болдырева

А.Ю. Докшина