Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А48-3552/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А48-3552/2024
город Орел
23 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года. В полном объеме решение суда изготовлено 23мая 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Ф. Борицкой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, г. Орел, ул. Наугорское шоссе, д. 2а, ИНН 5753036541, ОГРН 1055753017990 к индивидуальному предпринимателю Чукаевой Оксане Михайловне, ОГРНИП: 318574900010283, ИНН: 571400400300 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – заместитель начальника отдела юридического обеспечения Прилепская А.Г. (доверенность от 09.01.2024 № 2, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт);

от ответчика –не явился, извещен надлежащим образом. установил:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чукаевой Оксаны Михайловны (далее- ответчик, предприниматель, ИП Чукаева О.М.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией предметов, совершения административного правонарушения, указанных в протоколах ареста товаров, вещей от 20.02.2024 № 19, от 20.02.2024 № 19, от 20.02.2024 № 20:

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (бомбей, гуава), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Рио де Жанейро, арбуз, клубника), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (токио, мята, апельсин, лайм, грейфрукт), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Флорида, ледяная вищня), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Лос-Анжеоес, розовый лимонад), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Куано Лумпур, ананасовый кокос), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (барселона, клубника), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (гоа, ледяной манго), с датой изготовления 27.12.2021г., на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Сингапур, манго, клубника), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (амазония, тропический микс), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (кайр, ледяная дыня), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Московская ночь), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Новосибирск, виноград, черная смородина), с датой изготовления 27.12.2021, срок годности истек на 55 дней, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Рим, виноград, соловая), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года, срок годности истек на 55 дней, в количестве 2 шт. по цене 500 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Чикаго, энергетик), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 2 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 5 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «EFIR» производства: Shenzhen, эксклюзивный дистрибьютор в СНГ ООО «Университи» г.Минск, пр-т Партизанский, 206а с датой изготовления август 2021 года срок годности 2 года со вкусом дыни, алое вера на остатке 2 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 6 месяцев;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» Китай, импортер в РФ дата изготовления 15.01.2022 срок годности 2 года, на остатке 1 шт. по цене 600 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» Китай, импортер в РФ дата изготовления 15.01.2022 срок годности 2 года, на остатке 1 шт. по цене 600 руб., срок годности истек на 36 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» (ледяной персик) 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» импортер в РФ ООО «РусАгроТрейд» Россия, г. Москва, вн.тер. муниципальный округ Донской, 2-й Рощинский проезд,д.8, 3 этаж, помещение 4/9 ком.5, с датой изготовления 15.01.2022г. на остатке 1 шт. по цене 600 руб., срок годности истек на 36 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» (ледяной персик) 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» импортер в РФ ООО «РусАгроТрейд» Россия, г.Москва, вн.тер. муниципальный округ Донской, 2-й Рощинский проезд,д.8, 3 этаж, помещение 4/9 ком.5, с датой изготовления 15.01.2022г. на остатке 3 шт. по цене 600 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL 1500» (ледяное манго, ледяной банан) 2% солевого никотина производства «joyetech» импортер в РФ ООО

«РусАгроТрейд» Россия, г. Москва, с датой изготовления 15.01.2022г. срок годности 2 года, срок годности истек на 36 дней, на остатке 2 шт. по цене 600 руб;

- электронная сигарета «Ледяной апельсин» 1500 затяжек. Изготовитель: Joyetech Electronics Co.,Ltd. Китай, город Шэньчжэнь, район Баоань, поселок Шейинг, Хэй Бэйфэнг Тех Индастриал Парк, блок 29Ф2, блок 28Ф1-ФЭ. Импортер в РФ ООО «РусАгроТрейд». С датой изготовления 15.01.2022г., срок годности 2 года по цене 600 рублей срок годности истек на 36 дней в количестве 2 штук.

Требование Управления мотивировано тем, что при проведении контрольной закупки в отношении ИП Чукаевой О.М., осуществляющей торговую деятельность в торговых павильонах, расположенных по адресам: Орловская область, Кромской район, пгт.Кромы, ул. 25 Октября,д.1 и Орловская область, Кромской район, шт. Кромы, пер. Сидельникова, д. 1, установлены нарушения требований п.1, п.2, п.5 ст. 4, ст.5, п.1, п.4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее- Закон № 2300-1), п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011), а именно: в торговых залах павильонов с полок пристенного торгового оборудования, с оформленными ценниками, осуществлялась реализация с никотиносодержащей продукции, в состав которой входят ароматизаторы и растительный глицерин, с истекшими сроками годности.

Ответчик в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), письменный отзыв на заявление не представил, возражений не заявил.

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании задания от 20.02.2024 № 94 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия 20.02.2024 Управлением проведена контрольная закупка в отношении Чукаевой Оксаны Михайловны, осуществляющей предпринимательскую деятельность в торговых павильонах, расположенных по адресам: Орловская область, Кромской район, пгт.Кромы, ул.25 Октября,д.1, Орловская область, пгт. Кромы, пер. Сидельникова, д. 1.

Чукаева О.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 318574900010283.

20 февраля 2024 года в 13 часов 00 минут при проведении контрольной закупки в отношении ИП Чукаевой О.М., осуществляющей торговую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт.Кромы, ул. 25 Октября,д.1, установлены нарушения требований п.1, п.2, п.5 ст. 4, ст.5, п.1, п.4 ст. 7 Закона № 2300-1, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011, а именно: в торговом зале павильона с полок пристенного торгового оборудования, с оформленными ценниками, осуществляется реализация следующей никотиносодержащей продукции, в состав которой входят ароматизаторы и растительный глицерин, с истекшими сроками годности:

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (бомбей, гуава), с датой изготовления 27.12.2021г., на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Рио де Жанейро, арбуз, клубника), с датой изготовления 27.12.2021г., на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (токио, мята, апельсин, лайм, грейфрукт), с датой изготовления 27.12.2021г., на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Флорида, ледяная вишня), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Лос-Анжеоес, розовый лимонад), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

-одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Куано Лумпур, ананасовый кокос), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (барселона, клубника), с датой изготовления 27.12.2021г., на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (гоа, ледяной манго), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Сингапур, манго, клубника), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (амазония, тропический микс), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (кайр, ледяная дыня), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Московская ночь), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 55 дней;

-одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Новосибирск, виноград, черная смородина), с датой изготовления 27.12.2021г., срок годности истек на 55 дней, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Рим, виноград, соловая), с датой изготовления 27.12.2021г., на 1000 затяжек, срок годности 2 года, срок годности истек на 55 дней, в количестве 2 шт. по цене 500 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Чикаго, энергетик), с датой изготовления 27.12.2021г., на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 2 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 5 дней;

-одноразовая электронная сигарета торговой марки «EFIR» производства: Shenzhen, эксклюзивный дистрибьютор в СНГ ООО «Университи» г.Минск, пр-т Партизанский, 206а с датой изготовления август 2021 г срок годности 2 года со вкусом дыни, алое вера на остатке 2 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 6 месяцев;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» Китай, импортер в РФ дата изготовления 15.01.2022 срок годности 2 года, на остатке 1 шт. по цене 600 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» Китай, импортер в РФ дата изготовления 15.01.2022 срок годности 2 года, на остатке 1 шт. по цене 600 руб., срок годности истек на 36 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» (ледяной персик) 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» импортер в РФ ООО «РусАгроТрейд» Россия, г.Москва, вн.тер. муниципальный округ Донской, 2-й Рощинский проезд,д.8, 3 этаж, помещение 4/9 ком.5, с датой изготовления 15.01.2022г. на остатке 1 шт. по цене 600 руб., срок годности истек на 36 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» (ледяной персик) 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» импортер в РФ ООО

«РусАгроТрейд» Россия, г.Москва, вн.тер. муниципальный округ Донской, 2-й Рощинский проезд,д.8, 3 этаж, помещение 4/9 ком.5, с датой изготовления 15.01.2022г. на остатке 3 шт. по цене 600 руб;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL 1500» (ледяное манго, ледяной банан) 2% солевого никотина производства «joyetech» импортер в РФ ООО «РусАгроТрейд» Россия, г.Москва, с датой изготовления 15.01.2022г. срок годности 2 года, на остатке 2 шт. по цене 600 руб., срок годности истек на 36 дней.

20 февраля 2024 в 13 часов 00 минут при проведении контрольной закупки в отношении ИП Чукаевой О.М., осуществляющей торговую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: Орловская область, Кромской район, шт. Кромы, пер. Сидельникова, д. 1, установлены нарушения требований п.1, п.2, п.5 ст. 4, ст.5, п.1, п.4 ст. 7 Закона № 2300-1, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011, а именно: в торговом зале павильона с полок пристенного торгового оборудования, с оформленными ценниками, осуществляется реализация следующей никотиносодержащей продукции, в состав которой входят ароматизаторы и растительный глицерин, с истекшими сроками годности:

- электронная сигарета «Ледяной апельсин» 1500 затяжек. Изготовитель: Joyetech Electronics Co.,Ltd. Китай, город Шэньчжэнь, район Баоань, поселок Шейинг, Хэй Бэйфэнг Тех Индастриал Парк, блок 29Ф2, блок 28Ф1-ФЭ. Импортер в РФ ООО «РусАгроТрейд». С датой изготовления 15.01.2022г. Срок годности 2 года по цене 600 рублей в количестве 2 штук, срок годности истек на 36 дней.

В торговых павильонах ИП Чукаевой О.М., расположенных по адресам: Орловская область, Кромской район, пгт.Кромы, ул.25 Октября,д.1, Орловская область, пгт. Кромы, пер. Сидельникова, д. 1, с истекшими сроками годности в реализации находилось 29 ед. никотинсодержащей продукции, на общую сумму 15500 рублей.

В ходе проведения контрольной закупки Управлением в присутствии контролируемого лица составлены акты контрольной закупки от 20.02.2024 № 4 и от 20.02.2024 № 3.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте выездного обследования № 94 от 20.02.2024 и протоколах осмотра № 4 от 20.02.2024, № 98 от 20.02.2024, № 97 от 20.02.2024, № 94 от 20.02.2024 . В ходе осмотров проводилась фотосъемка, что отражено в протоколах. Осмотры проводился в присутствии контролируемого лица.

В соответствии ст.ст. 27.1, 27.14 КоАП РФ административным органом был наложен арест на товар (протоколы ареста товаров, вещей от 20.02.2024 № 20, от 20.02.2024 № 19, от 20.02.2024 № 19).

15 марта 2024 года должностным лицом Управления главным специалистом- экспертом Мишиной Е.В. в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 77 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии Предпринимателя, которому разъяснены его права и обязанности. Копия протокола вручена предпринимателю.

Поскольку в соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП Чукаевой О.М. к административной ответственности.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно маркировке, в состав вышеуказанной никотинсодержащей продукции входят солевой никотин, а так же растительный глицерин и ароматизаторы, в связи с чем, относится к пищевой продукции, следовательно к ней применимы требования Таможенного союза TP ТС 021/2011.

В соответствии с п.п. 1,2, 5 ст. 4, ст. 5, п.п. 1,4 ст.7 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 TP ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно ст. 4 TP ТС 021/2011 срок годности пищевой продукции – период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В силу п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

Согласно ч.1 ст. 10 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с

требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Исходя из анализа названных норм права в их взаимосвязи следует, что нарушения требований законодательства, регулирующего порядок производства, хранения и реализации пищевых продуктов, являются основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований к продукции или связанным с требованиями к продукции процессам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, помимо действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выраженных в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, включает причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Административным органом установлено, что в торговых павильонах ИП Чукаевой О.М., расположенных по адресам: Орловская область, Кромской район, пгт.Кромы, ул.25 Октября,д.1 и Орловская область, пгт. Кромы, пер. Сидельникова, д. 1, с истекшими сроками годности в реализации находилась никотинсодержащая продукция.

Факт выявления нарушений свидетельствующих о наличии события вменяемого административного правонарушения, подтвержден материалами дела, в том числе: актом выездного обследования № 94 от 20.02.2024; актами контрольной закупки от 20.02.2024 № 4 и от 20.02.2024 № 3; протоколами осмотров от 20.02.2024 № 4, от 20.02.204 № 98, от 20.02.2024 № 97, от 20.02.2024 № 94; фотографиями; протоколами ареста товара, вещей от 20.02.2024 № 20, от 20.02.2024 № 19, от 20.02.2024 № 19, протоколом № 77 от 15.03.2024 «Об административном правонарушении».

Из объяснений Предпринимателя содержащихся в протоколе № 77 от 15.03.2024 «Об административном правонарушении» следует, что нарушение им допущено не умышлено, вину признал и указал, что усилит контроль.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для

правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины ответчика предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

При этом, суд учитывает, что Предприниматель является профессиональным участником розничного рынка и одним из субъектов выпуска в обращение на рынке пищевой продукции, обязано не допускать к продаже (предложение к продаже) продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов и имело для этого все необходимые возможности

Таким образом, ИП Чукаева О.М., являясь субъектом предпринимательской деятельности, должна была и могла предположить возможность наступления отрицательных для себя последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств по соблюдению законодательства в сфере безопасности пищевых продуктов.

В данном случае доказательств наличия обстоятельств, находящихся вне контроля Предпринимателя и объективно препятствующих надлежащему исполнению возложенных на него законодательством обязанностей, а также принятия ИП Чукаевой О.М., всех необходимых и достаточных мер для выполнения установленных требований, в материалы дела не представлено.

Предпринимателем контроль не осуществлен должным образом, хотя при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей продавца им должны были быть предприняты все зависящие от него меры по проверке продукции требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя.

Предприниматель обладал всеми необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, имел возможность и был обязан принять все зависящие меры по соблюдению сроков реализации продуктов.

Таким образом, Предпринимателем допущено пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, что способствовало угрозе причинения вреда здоровью граждан.

Следовательно, вина Предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи. 14.43 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

При этом суд учитывает, что ответственность за административное правонарушение по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ наступает вне зависимости от вины конкретных должностных лиц Предпринимателя. Неисполнение данными должностными лицами своих должностных обязанностей не исключает возможности привлечения самого Предпринимателя к административной ответственности в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 по делу N А48-3195/2019.

На момент принятия решения суда срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера и степени общественной опасности деяния, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения, ввиду того, что с учетом характера совершенного правонарушения и того, обстоятельства, что выявленное нарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного

правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления N 5).

Согласно пунктам 18, 18.1 Постановления N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству.

Совершенное Предпринимателем правонарушение, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, посягает на установленный порядок в сфере технических регламентов, имеющих своей целью охрану жизни и здоровья граждан, напрямую содержит угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан - несовершеннолетних детей, что представляет собой существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям.

С учетом признаков объективной стороны данного правонарушения, объекта противоправного посягательства, наличие исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в

виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку Предприниматель допустил реализацию продукции, с нарушением требований действующего законодательства, чем создало угрозу причинения вреда здоровью человека, правовых оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая требования статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (совершение подобного правонарушения впервые), арбитражный суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции - 30 000 руб. с конфискацией предметов, совершения административного правонарушения, указанных в протоколах ареста товаров, вещей от 20.02.2024 № 19, от 20.02.2024 № 19, от 20.02.2024 № 20.

Назначенное административного наказания в минимальном размере санкции согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Чукаеву Оксану Михайловну, (12.02.1978 года рождения, место рождения: с. Чернь Кромского района Орловской

области, адрес регистрации: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, ул. Свободы, д.64 А, кв. 15, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 09.04.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Орловской области, ОГРНИП: 318574900010283, ИНН: 571400400300) к административной ответственности по ч.2 ст. 14. 43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., с конфискацией предметов, совершения административного правонарушения, указанных в протоколах ареста товаров, вещей от 20.02.2024 № 19, от 20.02.2024 № 19, от 20.02.2024 № 20:

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (бомбей, гуава), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Рио де Жанейро, арбуз, клубника), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (токио, мята, апельсин, лайм, грейфрукт), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Флорида, ледяная вищня), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек в количестве 1 шт., срок годности 2 года по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Лос-Анжеоес, розовый лимонад), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Куано Лумпур, ананасовый кокос), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (барселона, клубника), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (гоа, ледяной манго), с датой изготовления 27.12.2021г., на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Сингапур, манго, клубника), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (амазония, тропический микс), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., таким образом, срок годности истёк на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (кайр, ледяная дыня), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Московская ночь), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 55 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Новосибирск, виноград, черная смородина), с датой изготовления 27.12.2021, срок годности истек на 55 дней, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 1 шт. по цене 500 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Рим, виноград, соловая), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года, срок годности истек на 55 дней, в количестве 2 шт. по цене 500 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «City» (Чикаго, энергетик), с датой изготовления 27.12.2021, на 1000 затяжек, срок годности 2 года в количестве 2 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 5 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «EFIR» производства: Shenzhen, эксклюзивный дистрибьютор в СНГ ООО «Университи» г.Минск, пр-т Партизанский, 206а с датой изготовления август 2021 года срок годности 2 года со вкусом дыни, алое вера на остатке 2 шт. по цене 500 руб., срок годности истек на 6 месяцев;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» Китай, импортер в РФ дата изготовления 15.01.2022 срок годности 2 года, на остатке 1 шт. по цене 600 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» Китай, импортер в РФ дата изготовления 15.01.2022 срок годности 2 года, на остатке 1 шт. по цене 600 руб., срок годности истек на 36 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» (ледяной персик) 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» импортер в РФ ООО «РусАгроТрейд» Россия, г. Москва, вн.тер. муниципальный округ Донской, 2-й Рощинский проезд,д.8, 3 этаж, помещение 4/9 ком.5, с датой изготовления 15.01.2022г. на остатке 1 шт. по цене 600 руб., срок годности истек на 36 дней;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL» (ледяной персик) 2% солевого никотина на 1500 затяжек производства «joyetech» импортер в РФ ООО

«РусАгроТрейд» Россия, г.Москва, вн.тер. муниципальный округ Донской, 2-й Рощинский проезд,д.8, 3 этаж, помещение 4/9 ком.5, с датой изготовления 15.01.2022г. на остатке 3 шт. по цене 600 руб.;

- одноразовая электронная сигарета торговой марки «VAAL 1500» (ледяное манго, ледяной банан) 2% солевого никотина производства «joyetech» импортер в РФ ООО «РусАгроТрейд» Россия, г. Москва, с датой изготовления 15.01.2022г. срок годности 2 года, срок годности истек на 36 дней, на остатке 2 шт. по цене 600 руб;

- электронная сигарета «Ледяной апельсин» 1500 затяжек. Изготовитель: Joyetech Electronics Co.,Ltd. Китай, город Шэньчжэнь, район Баоань, поселок Шейинг, Хэй Бэйфэнг Тех Индастриал Парк, блок 29Ф2, блок 28Ф1-ФЭ. Импортер в РФ ООО «РусАгроТрейд». С датой изготовления 15.01.2022г., срок годности 2 года по цене 600 рублей срок годности истек на 36 дней в количестве 2 штук.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области л/с 04541787910),

ИНН: 5753036541, КПП: 575301001, ОКТМО: 54701000, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Орловской области г. Орёл, БИКТОФК: 015402901, Номер казначейского счета: 03100643000000015400 (поле 17 платежного поручения),

ЕКС: 40102810545370000046 (поле 15 платежного поручения), Код бюджетной классификации: 141 1 16 01141 01 9002 140,

УИН: 14100000000010470450.

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу - исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Суд разъясняет, что в соответствии с частью 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом,

привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Жернов