Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А63-4466/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4466/2019
г. Ставрополь
07 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, ст. Суворовская,

к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст-ца Ессентукская,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрации муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст. Суворовская

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества:

- нежилое административное здание площадью 140,7 кв.м, кадастровый номер 26:29:000000:11873, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворвоская, ТОО «Садовое» на поле 110 000 кв.м,;

- нежилое здание ангар площадью 2344,7 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, примерно в 3 780 м по направлению на северо – восток от ориентира бригада № 1, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ТОО «Садовое» на поле 110 000 кв.м,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРН <***>, ст. Суворовская, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст-ца Ессентукская, о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании 28.05.2019 объявлен перерыв до 03.06.2019.

От истца поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края в отзыве на иск указала, что объекты являются самовольными постройками и просила в иске отказать.

Администрация муниципального образования Суворовского сельсовета в отзыве на иск поддержала требования предпринимателя, просила иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 26:29:030130:89, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью 34 000 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, примерно в 3 780 м по направлению на северо – восток от ориентира бригада № 1, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ТОО «Садовое» на поле 110 000 кв.м, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись от 29.12.2014 № 26-26-35/055/2014-458.

На указанном земельном участке предприниматель за счет собственных средств произвел строительство нежилого административного здания и склада.

Строительство спорных объектов производилось самовольно без получения соответствующего разрешения и документов.

По окончании строительства предприниматель обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края с просьбой о выдаче разрешения ввод в эксплуатацию построенных объектов.

Уведомлением от 31.05.2019 № 283/01-19 предпринимателю отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ввиду того, что не представлены документы в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно проведенной технической инвентаризации указанных объектов недвижимости объекты имеют следующие характеристики:

- нежилое административное здание площадью 140,7 кв.м, кадастровый номер 26:29:000000:11873, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворвоская, ТОО «Садовое» на поле 110 000 кв.м;

- нежилое здание ангар площадью 2344,7 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, примерно в 3 780 м по направлению на северо – восток от ориентира бригада № 1, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ТОО «Садовое» на поле 110 000 кв.м.

Истец, указывая, что возведение объектов недвижимости осуществлено за счет собственных средств, без получения разрешение на строительство, в связи с чем у истца отсутствует возможность зарегистрировать указный объект внесудебном порядке, однако объекты соответствует требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит суд признать за ним право собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Судом установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 26:29:030130:89, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью 34 000 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, примерно в 3 780 м по направлению на северо – восток от ориентира бригада № 1, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ТОО «Садовое» на поле 110 000 кв.м, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись от 29.12.2014 № 26-26-35/055/2014-458.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Предприниматель на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 26:29:030130:89 осуществил строительство двух объектов недвижимости – нежилого административного здания и ангара. Данные объекты необходимы предпринимателю для осуществления предпринимательской деятельности для выращивания и переработки сельскохозяйственной продукции.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.10 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).

Поскольку меры по легализации данного объекта общество стало принимать после начала строительства, то созданный в результате строительства объект отвечает признакам самовольной постройки.

В соответствии с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении данного дела судом исследовано целевое использование земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 26:29:030130:89, площадью 34 000 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, примерно в 3 780 м по направлению на северо – восток от ориентира бригада № 1, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ТОО «Садовое» на поле 110 000 кв.м, относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, и принадлежит истцу на праве собственности.

Нахождение на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения нежилых зданий, используемых для предпринимательства в сфере сельскохозяйственной деятельности в соответствии с видами деятельности предпринимателя (выращивание зерновых, бобовых, масляничных культур, овощей, разведение КРС, свиней, коз, лошадей, ослов и т д.) не противоречит действующему законодательству.

Следуя положениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.10, суд установил, что при возведении самовольной постройки истец обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, однако получен отказ (31.05.2019 № 283/01-19).

Судом согласно экспертному заключению ООО «Кавминводская лаборатория сейсмостойкого строительства» от 14.03.2019, установлено и ответчиком не оспаривается, что спорные объекты – административное здание, площадью 140,7 кв.м и ангар площадью 2 344,7 кв.м соответствует строительным, санитарным, экологическим, пожарным, требованиям нормативным параметрам: СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 14.13330.2018, СНиП 11-7-81 «Строительство в сейсмических районах», СП 118-13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции».

Заключение имеет подписку экспертов ФИО2 и ФИО3 об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, в экспертном заключении указано, что административное здание, площадью 140,7 кв.м и ангар площадью 2 344,7 кв.м усиления конструкций не требуют, угроза для жизни и здоровья людей отсутствует. Указанные выводы подкреплены протоколами лабораторных испытаний от 13.03.2019 № 105 и № 106.

Согласно заключению кадастрового инженера от 27.05.2019 № 498 спорные объекты недвижимости находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:29:030130:89, принадлежащего предпринимателю на праве собственности.

В установленном законом порядке данные заключения не оспорены и не признаны недействительными. Заключения экспертов обоснованы, методика раскрыта, заключения достаточно ясные и полные, не вызывают у суда сомнений.

Доказательства недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу экспертизы или встречный иск о сносе не заявила.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом на праве собственности истцу, а также отсутствие нарушений строительных норм и правил, допущенных при строительстве нежилого административного здания и ангара (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неполучение разрешения на строительство после начала подрядных работ и отсутствие акта ввода в эксплуатацию в этой ситуации само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности.

Пунктом 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право на возведенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор возник в результате несоблюдения им установленного законом порядка строительства объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, ст. Суворовская, удовлетворить.

Признать право собственности за индивидуальным предпринимателем ФИО1, ОГРН <***>, ст. Суворовская на объекты недвижимого имущества:

- нежилое административное здание площадью 140,7 кв.м, кадастровый номер 26:29:000000:11873, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворвоская, ТОО «Садовое» на поле 110 000 кв.м,

- нежилое здание ангар площадью 2344,7 кв.м, расположенное по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, примерно в 3 780 м по направлению на северо – восток от ориентира бригада № 1, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, ТОО «Садовое» на поле 110 000 кв.м.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанные объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко