Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А07-31048/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31048/2024
г. Уфа
24 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шарафиевой О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление

арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>)

к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Национальный Союз профессионалов антикризисного управления, Союз «СРО «ГАУ», Министерство Внутренних дел РФ

о признании незаконным решения от 04.09.2024 № 3/245212998565 об отказе в предоставлении сведений по запросу и обязании предоставить запрашиваемые сведения; в случае неисполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с МВД по Республике Башкортостан в пользу арбитражного управляющего ФИО2 судебную неустойку (астрент) в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО2 (далее – арбитражный управляющий ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее – МВД по РБ) о признании незаконным решения, изложенного в ответе от 04.09.2024 № 3/245212998565 об отказе в предоставлении финансовому управляющему ФИО2 сведений по запросу от 18.08.2024 № ИСХ.А07-20824/2024/ГАИ, обязании МВД по РБ предоставить запрашиваемые финансовым управляющим ФИО2 сведения, изложенные в запросе от 18.08.2024 № ИСХ.А07-20824/2024/ГАИ, в случае неисполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с МВД по РБ в пользу арбитражного управляющего ФИО2 судебную неустойку (астрент) в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.08.2024 по делу № А07-20824/2024 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Исполняя обязанности финансового управляющего ФИО2 направил через сервис обращений в адрес ГИБДД МВД России запрос от 18.08.2024 № ИСХ.А07-20824/2024/ГАИ о предоставлении сведений, изложенных в запросе.

В ответ на обращение МВД по РБ письмом от 04.09.2024 № 3/245212998565 сообщило, что обращение рассмотрено, интересующие сведения подготовлены к выдаче; получить запрашиваемые сведения, содержащие персональные данные, заявитель может лично или через представителя, имеющего соответствующие полномочия, в МРЭО ГИБДД МВД по РБ по адресу: <...>, часы приема: вторник-пятница, с 14:00 до 16:00. Также заявитель проинформирован о том, что в связи с использованием единой федеральной информационно-справочной системы, в целях повышения оперативности получения ответов на запросы, рекомендовано обращаться для получения сведений о регистрационных действиях с транспортными средствами, в любое ближайшее территориальное подразделение Госавтоинспекции по субъекту.

Полагая, что указанное письмо содержит решение об отказе в предоставлении финансовому управляющему ФИО2 сведений по его запросу, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчиком в материалы дела представлены отзыв, согласно которому запрашиваемые сведения направлены в полном объеме, просит прекратить производство по делу, представлено письмо МВД по РБ от 15.10.2024 № 27/11853 о направлении ответа на запрос арбитражного управляющего ФИО2

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности решений или действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Права и обязанности (полномочия) финансового управляющего определены положениями пунктов 7, 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), невыполнение которых является основанием для признания его действий и бездействий незаконными.

Согласно пункту 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, в силу пункта 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что в конечном счете направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Необходимо также отметить, что праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Из этого следует, что законодательством предусмотрены значительные гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна управляющему.

Таким образом, из приведенных положений Закона о банкротстве следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов движимого и недвижимого имущества. Для проведения всего комплекса мероприятий по формированию конкурсной массы управляющий, помимо прочего, должен располагать информацией о судьбе имущества, отчужденного должником.

Как следует из материалов дела, 18.08.2024 финансовым управляющим ФИО2 в адрес МВД по РБ направлен запрос о предоставлении сведений в отношении должника.

МВД по РБ письмом от 04.09.2024 № 3/245212998565 сообщило, что обращение рассмотрено, интересующие сведения подготовлены к выдаче; в соответствии с пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», запрашиваемые сведения отнесены к персональным данным, в целях надлежащего исполнения требований статей 7, 14 указанного закона, получить запрашиваемые сведения, содержащие персональные данные, заявитель может лично или через представителя, имеющего соответствующие полномочия, в МРЭО ГИБДД МВД по РБ по адресу: <...>, часы приема: вторник-пятница, с 14:00 до 16:00. Также заявитель проинформирован о том, что в связи с использованием единой федеральной информационно-справочной системы, в целях повышения оперативности получения ответов на запросы, рекомендовано обращаться для получения сведений о регистрационных действиях с транспортными средствами, в любое ближайшее территориальное подразделение Госавтоинспекции по субъекту.

Как следует из анализа представленных документов, указанное письмо не являлось отказом в предоставлении сведений, а наоборот, сообщало, что запрашиваемые сведения подготовлены к выдаче и порядок их получения.

В ходе рассмотрения судебного спора МВД по РБ представлено в материалы дела письмо от 15.10.2024 № 27/11853 о направлении заявителю сведений по его запросу. Сведения направлены в адрес заявителя 15.10.2024 (что подтверждается соответствующей информацией о приемке отправления).

Данное обстоятельство не оспаривается заявителем. О неполноте представленных этим письмом сведений не заявлено. То есть, МВД по РБ совершены надлежащие действия по представлению заявителю истребованной им информации.

При таких обстоятельствах оспариваемый ответ МВД по РБ от 04.09.2024 № 3/245212998565, содержащий сообщение о том, что сведения подготовлены к выдаче и как получить запрашиваемые сведения, не противоречит положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований, необходимой в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания незаконными оспариваемого отказа и обязании представить сведения, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья О.Б. Шарафиева