Постановление от 15 сентября 2024 г. по делу № А75-18400/2023

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А75-18400/2023


Резолютивная часть постановления объявлена   03 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме   16 сентября 2024 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Донцовой А.Ю.,

судей                                                         Зиновьевой Т.А.,

ФИО1,

при ведении судебного заседания с использованием средств веб-конференции помощником судьи Авериной Я.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива «Буровик-21» на постановление от 05.06.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Аристова Е.В., ФИО2) по делу № А75-18400/2023 по иску гаражно-строительного кооператива «Буровик-21» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Сургута (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628404, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании недействительным перерасчета арендной платы по договору от 13.01.2009 № 10, изложенного в письме от 29.03.2023 № 38-02-6158/3.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, администрация города Сургута (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>).

В судебном заседании посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» принял участие представитель гаражно-строительного кооператива «Буровик-21» – ФИО3 по доверенности от 21.07.2023.

Суд установил:

гаражно-строительный кооператив «Буровик-21» (далее – ГСК «Буровик-21», Кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Сургута (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о признании недействительным перерасчета арендной платы по договору от 13.01.2009 № 10, изложенного в письме от 29.03.2023 № 38-02-6158/3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, администрация города Сургута (далее – Администрация).

Решением от 13.02.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Чешкова О.Г.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением от 05.06.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение от 13.02.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Не согласившись с постановлением, Кооператив обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы Кооператив, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, приводит следующие доводы: перерасчет арендной платы в сторону увеличения за прошлый оплаченный период нарушает гарантии и принципы, закрепленные нормами федерального законодательства, имеющими большую юридическую силу над постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.12.2020 № 616-п «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее – Постановление № 616-п); земельный участок передан Кооперативу задолго до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением № 616-п, в связи с чем применению к спорным правоотношениям подлежит действовавшая до 30.12.2020 редакция постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов» (далее – Постановление № 457-п); поскольку заинтересованное лицо произвело перерасчет за истекшие и оплаченные периоды, не уведомив заявителя об изменениях, принятых в 2020 году, новый размер арендной платы не может быть распространен на истекший период; вывод суда апелляционной инстанции об истечении трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта сделан без установления даты фактического получения спорного письма.

В судебном заседании представитель Кооператива на доводах жалобы настаивал.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность постановления суда апелляционной инстанции, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 13.01.2009 между администрацией муниципального образования городской округ город Сургут в лице Департамента (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 10 (далее – договор), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок (далее – участок) из земель населенных пунктов площадью 73 233 кв. м (в том числе 1 365 кв. м – за красной линией), имеющий кадастровый номер 86:10:01 01 117:0047, расположенный по адресу: АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут в территориальной зоне ИТ.1., в северном промрайоне по ул. Профсоюзов, 25, ГСК «Буровик-21».

Годовой размер арендной платы по договору, размер арендной платы каждого арендатора подлежит ежегодному пересмотру на основании федеральных окружных и местных нормативных правовых актов. Арендатор не позднее 20 марта текущего года обязан получить расчет арендной платы в Департаменте имущественных и земельных отношений (пункт 2.4 договора).

Арендная плата вносится арендатором равными долями в течение первых 3 (трех) кварталов года до 1 (первого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в 4 (четвертом) квартале – не позднее 01 декабря текущего года, путем перечисления на расчетный счет арендодателя (пункт 2.5 договора).

Согласно пункту 1.4 договора договор заключается с условием согласия сторон на вступление в договор на стороне арендатора иных правообладателей помещений в зданиях, находящихся на участке. Вступление в договор оформляется соглашением о присоединении к настоящему договору. Соглашение о присоединении к настоящему договору нового лица подписывается арендодателем и вступающим в договор арендатором и не требует согласования с другими сторонами настоящего договора.

23.11.2009 заключено дополнительное соглашение к договору между администрацией муниципального образования городской округ город Сургут в лице Департамента и ГСК «Буровик-21» (далее – соглашение от 23.11.2009), согласно которому внесены изменения в пункт 1.1 договора, который дополнен словами: «– площадью 72 575 кв. м для расчета арендной платы с 27.04.2008 ГСК «Буровик-21» под встроенные помещения ГСК «Буровик-21» (гаражные боксы и КПП)».

Пунктом 2 соглашения от 23.11.2009 арендная плата ГСК «Буровик-21» за период  с 27.04.2008 по 31.12.2009 определена в размере 1 723 050 руб. 15 коп.

19.05.2015 заключено дополнительное соглашение к договору (далее – соглашение от 19.05.2015), согласно которому Департамент и ГСК «Буровик-21» пришли к соглашению об исключении в пункте 1.5 договора слов «По истечении указанного срока действие договора прекращается. Использование земельного участка в дальнейшем допускается только после заключения нового договора, при этом «арендатор» имеет преимущественное право на его заключение».

31.01.2017 заключено дополнительное соглашение к соглашению от 19.05.2015, которым Департамент, ГСК «Буровик-21», индивидуальный предприниматель ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6, ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО4 согласовали внесение в преамбулу соглашения от 19.05.2015 изменений с 01.07.2015, указав сторонами «арендодателей»: ГСК «Буровик-21», индивидуального предпринимателя ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО6, ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО4.

Письмом от 07.03.2018 Администрация направила ГСК «Буровик-21» расчет размера арендной платы на 2018 год с применением коэффициента субъектов малого и среднего предпринимательства по договору, дополнительно проинформировав о том, что в соответствии с пунктом 10 приложения к Постановлению № 457-п применение при расчете арендной платы за земельные участки коэффициента субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено в отношении действующих договоров с даты подачи соответствующего заявления.

Согласно произведенному Администрацией расчету арендной платы:

- за земельный участок за 2020 год, выставленной ГСК «Буровик-21», – сумма арендной платы в размере 610 499 руб. 09 коп. рассчитывалась из следующих показателей: 01.01.2020 по 31.12.2020 (период) – 366 (количество дней) – 265 049 686 руб. 48 коп. (кадастровая стоимость) – 3 619 руб. 76 коп. (размер кадастровой стоимости 1 кв. м ЗУ руб. кв. м) – 1% (ставка арендной платы) – 0,40 (коэффициент переходного периода) – 0,50 (коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства) – 4,00 (размер уровня инфляции за 2017 год) – 4,00 (размер уровня инфляции за 2018 год) – 4,30 (размер уровня инфляции за 2019 год) -3,0 (размер уровня инфляции за 2020 год) – 615 950 руб. 05 коп. (сумма годовой арендной платы) – 72 575 руб. 00 коп. (размер площади доли) – 610 499 руб. 09 коп. (сумма годовой арендной платы с учетом доли);

- за земельный участок за 2021 год, выставленной ГСК «Буровик-21», – сумма арендной платы в размере 633 078 руб. 55 коп. рассчитывалась из следующих показателей: 01.01.2021 по 31.12.2021 (период) – 365 (количество дней) – 265 049 686 руб. 48 коп. (кадастровая стоимость) – 3 619 руб. 76 коп. (размер кадастровой стоимость 1 кв. м ЗУ руб. кв. м) – 1% (ставка арендной платы) – 0,40 (коэффициент переходного периода) – 0,50 (коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства) – 4,00 (размер уровня инфляции за 2017 год) – 4,00 (размер уровня инфляции за 2018 год) – 4,30 (размер уровня инфляции за 2019 год) – 3,0 (размер уровня инфляции за 2020 год) – 3,70 (размер уровня инфляции за 2021 год) – 638 740 руб. 20 коп. (сумма годовой арендной платы) – 72 575 руб. 00 коп. (размер площади доли) – 633 087 руб. 55 коп. (сумма годовой арендной платы с учетом доли);

- за земельный участок за 2022 год, выставленной ГСК «Буровик-21», – сумма арендной платы в размере 658 411 руб. 06 коп. рассчитывалась из следующих показателей: 01.01.2022 по 31.12.2022 (период) – 365 (количество дней) – 73 223 (площадь земельного участка) – 3 619 руб. 76 коп. (размер кадастровой стоимости 1 кв. м ЗУ руб. кв. м) – 1% (ставка арендной платы) – 0,40 (коэффициент переходного периода) – 0,50 (коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства) – 4,00 (размер уровня инфляции за 2017 год) – 4,00 (размер уровня инфляции за 2018 год) – 4,30 (размер уровня инфляции за 2019 год) – 3,0 (размер уровня инфляции за 2020 год) – 3,70 (размер уровня инфляции за 2021 год) – 4,0 (размер уровня инфляции за 2022 год) – 1 328 579 руб. 65 коп. (сумма годовой арендной платы) – 72 575 руб. 00 коп. (размер площади доли) – 1 316 822 руб. 15 коп. (сумма годовой арендной платы);

- за земельный участок за 2023 год, выставленной ГСК «Буровик-21», – сумма арендной платы в размере 694 623 руб. 67 коп., рассчитывалась из следующих показателей: 01.01.2023 по 31.12.2023 (период) – 365 (количество дней) – 73 223 (площадь земельного участка) – 658 411 руб. 06 коп. (сумма годовой арендной платы) – 5,5% (размер уровня инфляции).

29.03.2023 Администрация направила ГСК «Буровик-21» письмо № 38-02-6158/3, которым информировало о полученных разъяснениях Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, где указало, что в соответствии с Постановлением № 457-п коэффициент субъектов в размере 0,5 применяется, в том числе, для определения арендной платы при передаче в аренду земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства для ведения предпринимательской деятельности, в связи с чем оснований для применения данного понижающего коэффициента при расчете арендной платы за земельные участки, переданные в аренду гаражным кооперативам, не имеется, поскольку указанные земельные участки предоставляются в аренду для целей, не связанных с ведением предпринимательской деятельности. С учетом даты вступления в законную силу Постановления № 616-п направлен перерасчет арендной платы за период с 30.12.2020 по 31.12.2023 по договору.

Согласно перерасчету от 17.03.2023 общая сумма арендой платы за указанный период составила 4 586 079 руб. 81 коп., в том числе:

- за период с 01.01.2020 по 29.12.2020 – 607 163 руб. 03 коп.;

- за период с 30.12.2020 по 31.12.2020 – 6 672 руб. 12 коп.;

- за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 1 266 175 руб. 14 коп.;

- за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 – 1 316 822 руб. 15 коп.;

- за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 1 389 247 руб. 37 коп.

Как следует из перерасчета арендой платы от 17.03.2023 – с 30.12.2020 коэффициент субъектов в размере 0,5 не подлежал применению, что повлекло увеличение размера арендной платы.

Полагая, что действия Департамента по перерасчету арендной платы,  изложенные в  письме от 29.03.2023 № 38-02-6158/3, не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы Кооператива в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ГСК «Буровик-21» обратился в суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, руководствовался положениями части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 АПК РФ, статей 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 50, пункта 1 статьи 424, пункта 1, 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 4, 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) и исходил из того, что Кооператив находится в реестре субъектов малого и среднего  предпринимательства с сентября 2016 года и по настоящее время в категории микропредприятия, применяет  упрощенный режим налогообложения, позволяющий получать доходы от предпринимательской деятельности, в связи с чем перерасчет арендной платы не отвечает принципу предсказуемости и экономической обоснованности расчета размера арендной платы и является недействительным.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 421, 424, 606, 607, 614 ГК РФ, статей 22, 39.7 ЗК РФ, принимая во внимание, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, что возлагает на сторон договора аренды обязанность руководствоваться предписанным размером арендной платы за находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, пришел к выводу о наличии оснований для применения нового размера арендной платы с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта независимо от условий договора, констатировав при этом ошибочность вывода суда первой инстанции в части возложения на Департамент обязанности доказывания отрицательного факта неосуществления Кооперативом предпринимательской деятельности.

Суд округа, проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы, считает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими представленным доказательствам, установленным фактическим обстоятельствам спора, нормам материального и процессуального права.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами  (пункты 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 названной статьи размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

На основании пунктов 4, 12 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены Постановлением № 582.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Постановлением № 457-п утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и земельные участки земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка размер арендной платы за использование земельного участка устанавливается в договоре аренды земельного участка и, если федеральными законами или настоящим Порядком не предусмотрено иное, определяется по формуле:

А = (КС x С / 100) x Кп x Кст x Ксуб x Кпр x Ксз, где:

А - годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

С - ставка арендной платы, определяемая в соответствии с разделом IV Порядка;

Кп - коэффициент переходного периода;

Кст - коэффициент строительства;

Ксуб - коэффициент субъектов;

Кпр - коэффициент приоритета;

Ксз - коэффициент сезонности работ, устанавливается равным 0,5 – при передаче в аренду земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства для ведения предпринимательской деятельности.

Коэффициент субъектов (Ксуб) устанавливается равным 0,5 – при передаче в аренду земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства для ведения предпринимательской деятельности.

В договорах аренды земельных участков, размер арендной платы за которые рассчитан без учета коэффициента субъектов (Ксуб), арендодатель изменяет его с учетом применения указанного коэффициента на основании заявления арендатора с даты его подачи (пункт 10 Порядка).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы, пеня за нарушение сроков внесения арендной платы устанавливаются в договоре аренды земельного участка. В договоре аренды земельного участка указывается размер годовой арендной платы (пункты 20, 21  Порядка).

В силу пункта 22 Порядка арендная плата за земельный участок, если иное не установлено настоящим Порядком, вносится арендатором путем перечисления денежных средств ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, при этом:

1) квартал считается равным трем календарным месяцам, отсчет кварталов ведется с начала календарного года;

2) ежеквартальный платеж за квартал, в котором земельный участок был передан арендатору, за исключением четвертого квартала, вносится до 10 числа первого месяца следующего квартала;

3) арендная плата за четвертый квартал календарного года вносится арендатором до 10 числа последнего месяца текущего календарного года;

4) арендная плата за квартал, в котором прекращается договор аренды, вносится не позднее дня прекращения договора аренды.

Согласно пункту 26 Порядка, если иное не установлено настоящим Порядком, в договоре аренды земельного участка должно быть предусмотрено, что размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке на основании решения арендодателя в следующих случаях:

в связи с изменением Порядка;

в связи с изменением категории земель;

в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка;

в связи с изменением разрешенного использования земельного участка.

Уведомление арендатора об изменении размера арендной платы осуществляется способом, указанным в договоре аренды.

Арендная плата в новом размере, установленная в соответствии с пунктом 26 Порядка, уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения, если иной срок не установлен Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 27 Порядка).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, проанализировав условия договора, соглашений к нему, установив, что часть спорного земельного участка (площадью 72 575 кв. м) передана Кооперативу в аренду под встроенные помещения (гаражные боксы и КПП) для осуществления потребительских целей хранения автотранспорта, не связанных с ведением предпринимательской деятельности, принимая во внимание отсутствие оснований для применения с даты вступления в законную силу Постановления № 616-п коэффициента субъектов в размере 0,5, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Предусмотренная уставом Кооператива возможность ведения хозяйственной деятельности, в том числе для строительства гаражей и подсобных помещений, равно как и применяемый заявителем упрощенный режим налогообложения, в отсутствие доказательств фактического осуществления предпринимательской деятельности на арендованном земельном участке, в силу прямого толкования пункта 2 Постановления № 616-п не может являться основанием для применения понижающего коэффициента субъектов.

Суждения заявителя о невозможности распространения нового размера арендной платы на истекший период, основанные на передаче Кооперативу земельного участка задолго до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением № 616-п, являлись предметом  рассмотрения апелляционного суда и правомерно им отклонены, поскольку независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Ненаправление арендатору уведомления об изменении арендной платы в 2020 году, на что также ссылается заявитель в кассационной жалобе, не освобождает арендатора от обязанности заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, но при этом в силу положений статьи 406 ГК РФ позволяет ему оспаривать правомерность начисления арендодателем неустойки за нарушение сроков внесения платы

Указанный правовой подход согласуется с позицией, изложенной в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

Выводы апелляционного суда о соблюдении принципов предсказуемости расчета и экономической обоснованности размера арендной платы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на анализе порядка расчета арендной платы, произведенного с даты вступления в законную силу Постановления № 616-п и только по площади, занимаемой Кооперативом (72 575 кв. м), а не всей площади земельного участка с учетом цели предоставления участка.

При этом, как правильно указал апелляционный суд, ставка арендной платы в размере 1 была применена в отношении земельного участка, предназначенного для размещения гаражей и автостоянок, то есть как с учетом разрешенного вида деятельности (под содержание индивидуальных гаражей), так и с учетом категории организации, осуществляющей хозяйственную деятельность (льготная ставка для гаражных кооперативов). При этом, как следует из раздела IV Постановления № 457-п, иные земельные участки, предназначенные для коммерческой деятельности, предусматривают более высокую ставку (ставка 2% предоставляется за земельные участки, предназначенные для объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания; 3% – для рекламных сооружений, административных зданий, объектов промышленности; 4% – для объектов финансовых, кредитных, юридических компаний; 6% – для объектов развлекательного характера).

Доводы жалобы о несоответствии вывода апелляционного суда в части пропуска заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обращения в суд, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В части 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным кодексом или иным федеральным законом, либо арбитражным судом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

АПК РФ не устанавливает какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, в связи с чем данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Констатировав факт обращения Кооператива в суд с заявлением об оспаривании перерасчета арендной платы, изложенного в письме от 29.03.2023 № 38-02-6158/3, только 22.09.2023, в отсутствие ходатайства о восстановлении срока и указания на позднее получение данного письма, апелляционный суд, принимая во внимание изложенные  в отзыве на апелляционную жалобу пояснения, пришел к обоснованному выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Доводы Кооператива, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в суде апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов суда, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется.

Иная оценка заявителем представленных в материалы дела доказательств сама по себе обстоятельством, свидетельствующим о незаконности и необоснованности оспариваемого судебного акта, не является.

Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом апелляционной инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 05.06.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-18400/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий                                             А.Ю. Донцова


Судьи                                                                           Т.А. Зиновьева


ФИО1