Решение от 27 января 2023 г. по делу № А60-69006/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69006/2022
27 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.Е. Пенькина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело А60-69006/2022

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "Попово Поле" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании обеспечить доступ для осуществления демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции»


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 19.01.2023 г., паспорт.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

В арбитражный суд 15.12.2022 поступило исковое заявление Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "Попово Поле" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании обеспечить доступ для осуществления демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции.

Определением от 21.12.2022 исковое заявление принято судом к производству суда и назначено судебное заседание.

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, круг необходимых доказательств, подлежащих исследованию при судебном разбирательстве, нормы материального права, регулирующие правоотношения, установлены, определен круг лиц, участвующих в деле, тем самым рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов завершено, арбитражный суд, учитывая отсутствие возражений истца и ответчика, руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв в материалы дела в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2015 № 987-ПП «Об определении Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в сфере рекламы, учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 26.07.2012 №824-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области» Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее -Министерство) определено исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в сфере рекламы.

Так, в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской, области» (далее -Положение) Министерство, в том числе, является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в сфере рекламы в отношении рекламных конструкций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, и рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (подпункт 8 пункта 1).

В соответствии с пунктом 10 Положения Министерство осуществляет в сфере рекламы, в том числе полномочие по демонтажу, хранению и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, и рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно пунктам 2, 8 Положения, Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственного казенного учреждения Свердловской; области «Фонд имущества Свердловской области» (далее - Фонд имущества).

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 24.12.2015 № 1162-ПП «О создании государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» основной целью деятельности Фонда имущества является исполнение отдельных государственных функций, связанных с реализацией полномочий Министерства в сфере рекламы, в том числе осуществление демонтажа рекламных конструкций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, и рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В рамках реализации Закона Свердловской области от 20.07.2015 № 86-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области» по поручению Министерства, Фондом имущества была выявлена рекламная конструкция № 7/2511000/1 вида «билборд» (координаты в системе МСК-66: X - 365045,48, Y -1553681,25; координаты в системе WGS-84: 56,60293 градусов северной широты, 60,92266 градусов восточной долготы), расположенная в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения «д. Ольховка - п. Двуреченск» по адресу: 3 км + 915 м (слева), на земельном участке с кадастровым номером 66:25:1325003:1726, размещенная и эксплуатируемая в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, что является нарушением ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе).

Владелец рекламной конструкции не установлен.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 66:25:1325003:1726, на котором установлена рекламная конструкция является ООО «Попово поле» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Таким образом, в соответствии с ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе, Министерством 28.06.2022 года выдано предписание № 17-11-01/11-2511000 (7/2511000/1,10/25110000) директору ООО «Попово поле» ФИО3 организовать демонтаж указанной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания.

По результатам мониторинга исполнения предписания № 17-11-01/11-2511000 (7/2511000/1,10/25110000) от 04.08.2022 рекламная конструкция не демонтирована.

Фонд имущества на основании поручений Министерства осуществляет демонтаж, незаконно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Порядок демонтажа рекламных конструкций определен приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21.11.2017 № 2418 «Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций».

Демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций, осуществляется Фондом имущества на основании государственных контрактов на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций, заключенных Фондом имущества с подрядными организациями в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В результате неоднократного выезда подрядной организации для осуществления демонтажа в соответствии с условиями государственного контракта составлен акт о невозможности демонтажа рекламной конструкции, в связи с препятствием владельца земельного участка демонтажу рекламной конструкции.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции допускается наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

По смыслу названного Закона под самовольной рекламной конструкциейпонимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешениекомпетентного органа (данная правовая позиция изложена в ПостановленииПрезидиума ВАС РФ № 8263/10 от 16.11.2010).

Согласно пункту 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пункту 21 статьи 19 Закона о рекламе, владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно пункту 21.1 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Закона обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Так, собственнику земельного участка, на котором установлена незаконная рекламная конструкция было выдано предписание на демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции.

Однако, ни в установленный срок, ни на сегодняшний день демонтаж рекламной конструкции ответчик не произвел.

Согласно п. 21.2 ст. 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Во исполнение пункта 21.2 Закона о рекламе представителями Фонда имущества и уполномоченной им на демонтаж подрядной организацией со спецтехникой неоднократно совершались попытки демонтажа данной рекламной конструкции.

Однако, ответчик препятствует представителям Фонда имущества и подрядной организации в осуществлении демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции, в связи с чем Фонд имущества и, соответственно, Министерство, не могут исполнить законодательно установленную обязанность по демонтажу рекламной конструкции ввиду отсутствия доступа к рекламной конструкции.

В соответствие со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Ответчик не оспорил исковые требования, а суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит исковые требования обоснованными, подтверждёнными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать собственника земельного участка с кадастровым номером 66:25:1325003:1726 - ООО «Попово поле» (ИНН <***>; ОГРН <***>) - обеспечить доступ представителям Фонда имущества и уполномоченной им на демонтаж подрядной организации со спецтехникой для осуществления демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции № 7/2511000/1 вида «билборд» (координаты в системе МСК-66: X - 365045,48, Y -1553681,25; координаты в системе WGS-84: 56,60293 градусов северной широты, 60,92266 градусов восточной долготы), расположенной в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения «д. Ольховка - п. Двуреченск» по адресу: 3 км + 915 м (слева), и не чинить препятствий в демонтаже указанной рекламной конструкции.

Взыскать с ООО «Попово поле» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяД.Е. Пенькин