Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А13-1278/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


                             Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1278/2024
город Вологда
25 марта 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи  Мосягиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баженовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела                         по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Компания «Бодрость» (ОГРН <***>) к Администрации города Вологды (ОГРН <***>) о признании права собственности за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:148, площадью: 21 636 кв. м, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: строительство лечебно-диагностического центра с организацией зелёной зоны санатория, местоположение: <...> необходимого для эксплуатации принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью Компания «Бодрость» здания санатория с кадастровым номером 35:24:0402008:373, расположенного по адресу: <...>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области (ОГРН <***>), Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>),

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 9 января 2025 года, от ответчика -  ФИО2 по доверенности от 17 апреля 2024 года № 30,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Компания «Бодрость» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – ООО Компания «Бодрость», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации города Вологды (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:148, площадью: 21 636 кв. м., категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: строительство лечебно-диагностического центра с организацией зеленой зоны санатория, местоположение: <...> необходимого для эксплуатации принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью Компания «Бодрость» здания санатория с кадастровым номером 35:24:0402008:373, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 12 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – третьи лица).

Истцом заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы, по вопросам:

1) Достаточна ли для эксплуатации и обслуживания здания санатория с кадастровым номером 35:24:0402008:373, расположенного по адресу: <...>, для целей осуществления санаторно-курортной деятельности площадь земельного участка с кадастровым  номером 35:24:0402008:209, площадь 22 218 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания здания санатория, местоположение: <...> д. 9?

2)   Возможна ли организация зеленой зоны санатория-профилактория «Бодрость», расположенного по адресу: <...>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:209, площадью 22 218 кв. м, без использования земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:0148, площадь: 21 636 кв.м.?

3) Определить поворотные точки земельного участка в пределах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:209, площадью 22 218 кв. м., и земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:0148, площадь: 21 636 кв. м., необходимого и достаточного для эксплуатации и обслуживания здания санатория с кадастровым номером 35:24:0402008:373, расположенного по адресу <...>, для целей осуществления санаторно-курортной деятельности.

В судебном заседании 25 февраля 2025 года в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09 часов 00 минут 13 марта 2025 года.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://vologda.arbitr.ru.


Представитель истца в судебном заседании исковые требования и ходатайство о проведении судебной экспертизы поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, а также возражал против проведения судебной экспертизы.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте   судебного заседания  в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей  156 АПК РФ  в отсутствие третьих  лиц.

Рассмотрев представленное истцом ходатайство о назначении экспертизы по делу, суд полагает не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ суд назначает экспертизу не по всякому ходатайству, а лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Таким образом, данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства. Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Суд, рассмотрев ходатайство истца, учитывая конкретные обстоятельства дела, не усматривает оснований, предусмотренных статьей 82 АПК РФ, для назначения судебной экспертизы, оставляет ходатайство без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об объявлении перерыва для уточнения правовой позиции по делу.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, пояснил, что указанное ходатайство направлено на затягивание процесса.

Правовых оснований для удовлетворения указанного ходатайства истца суд не усматривает.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителей истца и ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО Компания «Бодрость» является социально-значимым медицинским учреждением Вологодской области. Основным   видом   экономической   деятельности   истца   является   «Деятельность санаторно-курортных организаций» (код ОКВЭД 86.90.4).

Для осуществлении указанного  вида деятельности  истец  использует следующее недвижимое имущество:

1. здание санатория, кадастровый номер 35:24:0402008:373, адрес: <...>, принадлежащее Обществу на праве собственности;

2. земельный участок, на котором расположено здание санатория,  кадастровый номер 35:24:0402008:209, площадь 22 218 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания здания санатория, местоположение: Вологодская область,<...>, принадлежащий Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 35-АА №123006 от 27.05.2003);

3. смежный земельный участок с кадастровым номером 35:24:0402008:0148, площадь, 21 636 кв.м., категория земель: земли населенных  пунктов, вид разрешенного использования: строительство лечебно-диагностического центра с организацией зеленой зоны санатория,  местоположение: <...> относящий  к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Спорный   земельный   участок   с   момента   образования   имеет   вид   разрешенного использования: организация зеленой зоны санатория.

Спорный земельный участок сформирован по инициативе правопредшественника ООО Компании «Бодрость» - АООТ «Компания Бодрость», для организации зеленой зоны санатория-профилактория, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 35:24:0402008:209, обращение АООТ «Компания Бодрость» о выделении земельного участка от 01.06.1995 №01-40, обращение АООТ «Компания Бодрость» от 26.09.1995 №01-92. На основании заявления АООТ «Компания Бодрость» от 14.12.1995 о выдаче свидетельства о закреплении участка площадью 2,1 га к территории санатория для обустройства зеленой зоны принято Постановление Главы администрации города Вологды от 23.01.1996 №141.

Вид разрешенного использования «строительство лечебно-диагностического центра с организацией зелёной зоны санатория» установлен в момент формирования земельного участка и является неизменным в настоящее время.

Как земельный участок, занятый зданием санатория, так и смежный земельный участок для организации зеленой зоны санатория использовались истцом совместно при оказании медицинских услуг населению на протяжении 20 лет и фактически представляли собой единое землепользование.

В    соответствии    с    разработанным    санаторием    рабочем    проектом    на испрашиваемом земельном участке произведено бурение разведочно-эксплуатационной скважины на пресные воды для нужд хозяйственного водоснабжения санатория (на основании Постановления Главы г. Вологды от 15.05.2000 №1126 о разрешении проектирования и устройства скважины по ул. Возрождения, проекта на бурение скважины, разработанного по заявлению ЛПУз -«Бодрость-плюс»).

На основании утвержденного Администрацией проекта строительства зеленой зоны истец произвел благоустройство территории испрашиваемого земельного участка: построил пешеходные дорожки, мостики, цветники, скамейки для отдыха, зеленые насаждения многолетних деревьев и   кустарниковых пород, обеспечил освещение территории.

Площадь находящегося в собственности ООО Компании «Бодрость» земельного участка с кадастровым   номером   35:24:0402008:209   без   учета   площади   испрашиваемого земельного участка недостаточна для размещения садово-парковой зоны необходимого размера, с учетом площади здания.

Таким образом, без использования спорного земельного участка функционирование санатория невозможно.

ООО Компании «Бодрость» отказано в предоставлении спорного земельного участка для дальнейшего использования в качестве зеленой зоны санатория.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.2 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства наличия в границах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:148 объектов капитального строительства, на которые у ООО Компании «Бодрость» имеется право собственности или иные вещные права.

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:148 расположены скважина с кадастровым номером 35:24:0402008:370, газопровод с кадастровым номером 35:24:000000:3466. Документы, подтверждающие наличие у истца права собственности на указанные объекты в материалы дела не представлены.

В предоставлении земельного участка в собственность ООО Компании «Бодрость» Департаментом градостроительства Администрации города Вологды отказано (распоряжение  от 17.10.2023 № 2914 «Об отказе в предоставлении ООО Компания «Бодрость» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:148»).

Отказ Департамента градостроительства Администрации города Вологды истцом в установленном порядке не обжаловался, незаконным не признан, являются действующим.

В силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ к задачам судопроизводства в арбитражных судах относится защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Арбитражный суд не может подменять собой предусмотренную законом административную процедуру предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, требование истца является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении иска оснований отнесения на ответчика судебных расходов истца по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью Компания «Бодрость» к Администрации города Вологды о признании права собственности за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:148, площадью: 21 636 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство лечебно-диагностического центра с организацией зеленой зоны санатория, местоположение: <...> необходимого для эксплуатации принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью Компания «Бодрость» здания санатория с кадастровым номером 35:24:0402008:373, расположенного по адресу: <...>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                       Е.А.Мосягина