Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А40-212049/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-212049/17-72-1683
г. Москва
02 марта 2018 г.
Резолютивная часть объявлена 27 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 марта 2018 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голод А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Каширка 16»

к ответчику – Государственной жилищной инспекции г. Москвы

о признании незаконным предписания №Р-О-Ю-03756/1 от 04.08.2017 г.


при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 10.08.2017 г.

от ответчика: ФИО2 доверенность от 07.12.2017 г. 



УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Каширка 16» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Мосжилинспекция) от 04 августа 2017 года №Р-О-Ю-03756/1, вынесенного Главным специалистом Государственной жилищной инспекции города Москвы ФИО3

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. «в» раздела 3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493. государственный жилищный надзор осуществляется посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. При этом, надзор как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти представляет собой постоянное, систематическое наблюдение государственными органами специальной компетенции за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках рассмотрения обращения гражданина, являющего собственником помещения в многоквартирном доме № 16 по Каширскому, которым управляет ТСЖ «Каширка-16», Мосжилинспекцией произведен осмотр помещений подъезда дома, по результатам которого в установленном порядке был оформлен акт осмотра, согласно которому  Мосжилинспекцией установлено неисправность пожарного водопровода п. 3.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи заявителю оспариваемого предписания Мосжилинспекцией  №Р-О-Ю-03756/1 от 04 августа 2017 года в котором Мосжилинспекция обязывает ТСЖ «Каширка 16» восстановить исправность пожарного водопровода.

В качестве основания для выдачи предписания Мосжилинспекция указала на нарушение заявителем пункта 2.1. ЖНМ-96-01/5 «Работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам населения в счет платы за техническое обслуживание зданий», утвержденные постановлением Правительства Москвы от 04.06.1996 №465.

Полагая указное предписание незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Мосжилинспекция провела внеплановую выездную проверку исполнения оспариваемого в рамках настоящего дела предписания от 04.08.2017 №Р-О-Ю-03756/1.

По результатам проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией города Москвы был составлен акт проверки №02048 от 14 ноября 2017 года и в отношении ТСЖ «Каширка 16» был составлен протокол об административном правонарушении №Ю-2000/17 от 14 ноября 2017 года.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами .дела об административном правонарушении был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №21 района Нагатино-Садовники города Москвы.

05 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка №21 района Нагатино-Садовники г. Москвы было рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого было вынесено постановление о прекращении в отношении ТСЖ «Каширка 16» производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В своем постановлении суд указал, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Согласно требованиям п.4.1.1. Свода Правил СП 10.13.130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. №180 для жилых зданий при числе этажей до 12 устройство внутреннего противопожарного водопровода не требуется.

В соответствии с п. 6.1. и п. 6.5. СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» внутренний противопожарный водопровод не требуется предусматривать в жилых зданиях при числе этажей менее 12 и при общей длине коридора менее 10 метров.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> имеет 8 этажей, что подтверждается техническим паспортом на данное здание. На этом основании суд пришел к выводу, что устройство внутреннего противопожарного водопровода в доме не требуется, в связи с чем пришел к выводу, что в действиях ТСЖ «Каширка 16» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. КоАП РФ.

Указанное постановление мирового судьи от 05 февраля 2018 года вступило в законную силу 16 февраля 2018 года, и в силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Согласно ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, поскольку постановлением мирового судьи от 05 февраля 2018 года фактически установлено отсутствие у заявителя обязанности по восстановлению исправности пожарного водопровода, суд приходит к выводу о том, что наличие у законных оснований для выдачи оспариваемого предписания заинтересованным лицом не доказано.

В связи с чем, в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 16, 29, 64-68, 75, 110, 167-170, 198-201 АПК, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции г.Москвы от 04.08.2017 г. №Р-О-Ю-03756/1.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции г.Москвы в пользу ТСЖ «Каширка 16» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В остальной части во взыскании судебных издержек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                      О.Ю. Немова