Решение от 19 августа 2018 г. по делу № А40-130299/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-130299/18

130-1637

20 августа 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Акционерное общество «Группа компаний «ИСКАНДЕР» (адрес: 115054, <...> этаж, офис 201 ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (адрес: 115191, ул. Большая Тульская, д.15)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/18-31003 от 17.04.2018 г. в регистрации Договора аренды №04/17 от 12 октября 2017 года нежилого помещения: этаж 2, помещение I, комн. №№30-54, площадью 252,2 кв.м, комн. Б, площадью 19,9 кв.м; общей площадью 272,1 кв.м, расположенное в здании по адресу: 115054, Москва, ул. Щипок, д. 9/26, строение 1; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве провести государственную регистрацию Договора аренды №04/17 от 12 октября 2017 года нежилого помещения: этаж 2, помещение I, комн. №№30-54, площадью 252,2 кв.м, комн. Б, площадью 19,9 кв.м; общей площадью 272,1 кв.м, расположенное в здании по адресу: 115054, Москва, ул. Щипок, д. 9/26, строение 1.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 28/2018 от 09.04.2018 г., паспорт)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № 788/2018 от 15.01.2018 г., паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Группа компаний «ИСКАНДЕР» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/18-31003 от 17.04.2018 г. в регистрации Договора аренды №04/17 от 12 октября 2017 года нежилого помещения: этаж 2, помещение I, комн. №№30-54, площадью 252,2 кв.м, комн. Б, площадью 19,9 кв.м; общей площадью 272,1 кв.м, расположенное в здании по адресу: 115054, Москва, ул. Щипок, д. 9/26, строение 1; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве провести государственную регистрацию Договора аренды №04/17 от 12 октября 2017 года нежилого помещения: этаж 2, помещение I, комн. №№30-54, площадью 252,2 кв.м, комн. Б, площадью 19,9 кв.м; общей площадью 272,1 кв.м, расположенное в здании по адресу: 115054, Москва, ул. Щипок, д. 9/26, строение 1.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик по заявлению возражает, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого акта, отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, представил отзыв на заявление и материалы регистрационного дела.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 07.08.2018 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2017 года между АО «ГК «ИСКАНДЕР» (Арендатор) и ООО «С энд М МЕНЕДЖМЕНТ» (Арендодатель) заключен Договор аренды №04/17, по условиям которого ООО «С энд М МЕНЕДЖМЕНТ» предоставило АО «ГК «ИСКАНДЕР» во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение: этаж 2, помещение I, комн. №№30-54, площадью 252,2 кв.м, комн. Б, площадью 19,9 кв.м; общей площадью 272,1 кв.м, расположенное в здании по адресу: 115054, Москва, ул. Щипок, д. 9/26, строение 1 (далее - Помещение). Помещение передается во временное владение и пользование (аренду) с 12 октября 2017 г. по 31 октября 2019 г. включительно.

27 декабря 2017 года Заявитель обратился в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации Договор аренды №04/17 от 12.10.2017 г. (далее – Договор аренды). К заявлению Заявителем приложены Договор аренды №04/17 от 12.10.2017 г., план передаваемого в аренду Помещения (Приложение № 1 к Договору аренды), акт приема-передачи помещения от 12.10.2018 г., платежное поручение от 20.12.2017 г. № 2151 на сумму 22 000 руб., доверенность от 19.12.2017 г., что подтверждается распиской.

17 января 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации № 77/18-2851 на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с наличием причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета.

В связи с тем, что причины указанные в приостановлении государственной регистрации устранены не были, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 17 апреля 2018 года отказал в государственной регистрации договора аренды (Уведомление № 77/18-31003 от 17.04.2018 г.), на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения Росреестра необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Согласно ч. 5 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 3 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 ГК РФ).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отнесены договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу ч. 5 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Поскольку в данном случае заявитель обратился в регистрационный орган для регистрации договора аренды части здания, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, государственный кадастровый учет такой части здания осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления и представления дополнительных документов.

В пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» изложен исчерпывающий перечень основания для одновременного осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Вместе с тем, рассматривая в рамках настоящего спора ситуация к таковым не относится.

Из материалов дела следует, что право на объект недвижимости, расположенный по адресу: 115054 Москва, ул. Щипок, д 9/26, строен 1, зарегистрировано в ЕГРП кадастровый номер 77:01:0006014:3554, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №№77-АН 793257 от 20.04.2012.

На государственную регистрацию были представлены Договор аренды №04/17 от 12.10.2017 г., план передаваемого в аренду Помещения (Приложение № 1 к Договору аренды), акт приема-передачи помещения от 12.10.2018 г., указаны помещения общей площадью 272,1 кв.м.

Таким образом, в соответствии со статьей 607 ГК РФ в договоре аренды стороны указали все данные, позволяющие определенно установить часть здания, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды. План передаваемого в аренду Помещения (Приложение №1 к Договору аренды) является неотъемлемой частью Договора. Материалы регистрационного дела содержат данные позволяющие индивидуализировать передаваемый объект недвижимости по договору аренды.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у заявителя отсутствовала обязанность по предоставлению документов предусмотренных ч. 4 ст. 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Поскольку в дело правоустанавливающих документов ранее был помещен кадастровый паспорт объекта недвижимости, часть помещений которого передана в аренду, представленный на государственную регистрацию договор аренды содержал приложение с планом здания и выделением границ передаваемого в аренду помещения, предмет договора определен путем текстуального и графического описания, между сторонами договора отсутствуют разногласия относительно местоположения, границ и площади передаваемых в аренду помещений, полагаем, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не было законных оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о приостановлении осуществлении государственной регистрации Договора аренды изложенного в Уведомлении от 17.01.2018 г. № 77/18-2851 и об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренды являются необоснованным и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 16, 29, 64-68, 75, 110, 167-170, 198-201 АПК, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (адрес: 115191, ул. Большая Тульская, д.15) от 17.04.2018 №77/18-31003 об отказе в регистрации Договора аренды №04/17 от 12 октября 2017 года нежилого помещения: этаж 2, помещение I, комн. №№30-54, площадью 252,2 кв.м, комн. Б, площадью 19,9 кв.м; общей площадью 272,1 кв.м, расположенное в здании по адресу: 115054, Москва, ул. Щипок, д. 9/26, строение 1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (адрес: 115191, ул. Большая Тульская, д.15) зарегистрировать Договор аренды №04/17 от 12 октября 2017 года нежилого помещения: этаж 2, помещение I, комн. №№30-54, площадью 252,2 кв.м, комн. Б, площадью 19,9 кв.м; общей площадью 272,1 кв.м, расположенное в здании по адресу: 115054, Москва, ул. Щипок, д. 9/26, строение 1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (адрес: 115191, ул. Большая Тульская, д.15) в пользу Акционерного общества «Группа компаний «ИСКАНДЕР» (адрес: 115054, <...> этаж, офис 201 ИНН <***> ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина