Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А70-19401/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-19401/2025
г. Тюмень
21 октября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 08 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ при участии представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.02.2025;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.02.2025 (онлайн-заседание).

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 16.09.2025 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 08.10.2025 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.12.2022 по делу

№ А70-6187/2021 ООО «Тюменьнефтьсервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Определением Управления от 14.07.2025 № 114/72-25 в отношении конкурсного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

05.09.2025 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении конкурсного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 01027225. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3.1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к

подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в повторном неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 133 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Управлением установлено, что согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 26.06.2025 открыт основной счет должника, два специальных счета открыты в АО «Первоуральскбанк».

Управлением установлено, что конкурсным управляющим осуществляется параллельное движение денежных средств, имеются перечисления и зачисления денежных средств. Следовательно, конкурсным управляющим используется несколько счетов должника.

Возражая против удовлетворения требований по названному нарушению, ответчик указывает, что ФИО1 правомерно открыт специальный счет для резервирования средств на выплату процентов по вознаграждению конкурсного управляющего.

Арбитражный управляющий подтверждает, что в АО «Первоуральскбанк» открыты следующие счета:

407028102****3, основной счет для расчетов с контрагентами и погашения обязательств Должника перед текущими и реестровыми кредиторами;

40702810103****3, специальный, для зачисления сумм задатков и обеспечения исполнения обязанности должника по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества;

40702810404****3, специальный, для резервирования денежных средств на выплату процентов по вознаграждению конкурсного управляющего и для перевода денежных средств на основной счет Должника.

При этом перевод денежных средств со счета № 40702810404****3 осуществляется в случаях, предусмотренных п.13.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве», а именно:

-по распоряжению конкурсного управляющего для удовлетворения требований арбитражного управляющего об оплате процентов по вознаграждению конкурсного управляющего в размере, утвержденном соответствующим определением арбитражного суда;

-по распоряжению конкурсного управляющего на основной счет должника. Доводы арбитражного управляющего не принимаются.

Нормами законодательства о банкротстве не предусмотрено открытие специального счета для резервирования.

Так, согласно п. 6 ст. 142 Закона № 127-ФЗ суммы процентов по вознаграждению конкурсного управляющего, подлежащие выплате в соответствии со статьей 20.6 настоящего Федерального закона, резервируются на счете должника и выплачиваются одновременно с окончанием расчетов с кредиторами.

Арбитражный управляющий фактически подтверждает, что со счета 40702810404****3 осуществлялось движение денежных средств на основной счет должника.

Указанное обстоятельство само по себе противоречит положениям ст. 133 Закона № 127-ФЗ, предусматривающей использование только одно счета должника.

Судом исследованы представленные в материалы дела выписки и отчеты о расходовании денежных средств.

Так, отчетом об использовании денежных средств должника от 26.06.2025 подтверждается движение денежных средств по счету 40702810404****3, связанное с оплатой по договорам, по решению суда, перечисление собственных денежных средств.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требования статьи 133 Закона № 127-ФЗ в части использования нескольких счетов должника.

Пункт 13.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве», на который ссылается отвечтик также не предусматривает возможности использования какого-либо иного счета помимо основного счета должника.

С учетом изложенного суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения. Даты совершения административного правонарушения: с 29.01.2025 по 20.06.2025.

2. В силу положений ч. 1 ст. 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки представления отчета.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен п. 2 ст. 143 Закона № 127-ФЗ, а также пунктами 1- 5, 10,11,12,13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4) и типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение № 5), утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195.

Действующим законодательством не предусмотрено составление отчетов конкурсного управляющего в произвольной форме.

В Типовой форме отчетов конкурсного управляющего перечислены разделы, которые должен содержать отчет.

Арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил установленную действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядка подготовки отчетов конкурсного управляющего должника (допущены следующие нарушения):

- в разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего»: в графе № 8 не указаны сведения о пересмотре дела № А70-11125/2024 в кассационном порядке.

Событие правонарушения в данной части арбитражный управляющий не оспаривает, ссылается на устранение допущенного нарушения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 143 Закона № 127-ФЗ, постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 и приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления отчетов – 26.06.2025.

С учетом изложенного суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

3. В соответствии с п.1 ст.12 Закона № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Согласно п. 3 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила) при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В соответствии с пп. б п. 5 Общих правил, регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации собрания кредиторов» (далее - типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов) утверждена форма журнала регистрации участников собрания кредиторов, которой обязан придерживаться арбитражный управляющий при регистрации участников собрания кредиторов. Данная форма содержит сведения о начале и окончании регистрации, времени регистрации.

Конкурсный управляющий ФИО1 провел собрание кредиторов 04.07.2025.

Вместе с тем, в журнале регистрации в нарушение типовой формы журнала регистрации участников собрания, арбитражный управляющий ФИО1 не указал сведения о времени регистрации в графе «время регистрации» кредитора УФНС России по Тюменской области.

Данный факт подтверждается журналом регистрации от 04.07.2025. Дата совершения административного правонарушения – 04.07.2025. В отзыве арбитражный управляющий признает факт совершения правонарушения.

Суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

В соответствии с п.15 ст.110 Закона № 127-ФЗ решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

В соответствии с п.18 ст.110 Закона № 127-ФЗ в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

В ходе проведения административного расследования установлено, что конкурсным управляющим ООО «Тюменьнефтьсервис» ФИО1 в газете «Коммерсантъ» - 07.05.2025 и ЕФРСБ – 06.05.2025 опубликованы сообщения о проведении торгов по продаже имущества должника, торги назначены на 20.06.2025. Согласно протоколам о результатах проведения торгов от 20.06.2025 и объявлению от 25.06.2025 торги признаны не состоявшимися.

На официальном сайте АО «Коммерсант. Издательский дом» в разделе «Объявления о несостоятельности» (www.kommersant.ru/bankruptcy) размещён порядок опубликования сведений о банкротстве, в котором прописано, что публикация объявления производится в срок не более десяти дней с даты получения заявки на публикацию от арбитражного управляющего при условии, что осуществлена оплата не позднее, чем за три дня до выхода соответствующего номера, денежные средства за публикацию должны поступить на расчетный счет АО «Коммерсант. Издательский Дом» не позднее среды, если планируется выход сообщения в субботу.

Управление вменяет арбитражному управляющему нарушение сроков опубликования сообщения о повторных торгах.

Следовательно, сообщение о проведении повторных торгов должно быть опубликовано в газете «Коммерсантъ» с учетом опубликования сведений только по субботам не позднее 28.06.2025 (ближайшая суббота) и ЕФРСБ не позднее 23.06.2025.

Однако объявление о проведении повторных торгов опубликовано конкурсным управляющим в газете «Коммерсантъ» 05.07.2025, в ЕФРСБ только 06.07.2025, что позже

установленного Законом срока, что подтверждается скриншотами сообщений о проведении повторных торгов.

В отзыве ответчиком представлены доводы, в соответствии с которыми последний считает, что нарушения в указанных действиях конкурсного управляющего отсутствуют.

Так, согласно сообщению о заключении договора купли-продажи опубликованному в ЕФРСБ № 18576085 от 27.06.2025 договоры купли-продажи по лотам № 14 и 15 были заключены 27.06.2025, следовательно, в соответствии с п. 18 ст. 110 Закона № 127-ФЗ, решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия должно было быть принято конкурсным управляющим не позднее 29.06.2025 г. Следовательно, сообщение о проведении повторных торгов должно быть опубликовано в газете «Коммерсантъ» с учетом опубликования сведений только по субботам не позднее 05.07.2025 (ближайшая 6 суббота) что и было сделано конкурсным управляющим. Решение о проведении повторных торгов было принято, а публикация была опубликована в установленные сроки.

Доводы арбитражного управляющего судом не принимаются.

В данной части суд учитывает, что несвоевременность опубликования вменяется арбитражному управляющему только по эпизоду, связанному с протоколом от 20.06.2025 о результатах проведения торгов.

В качестве события вменяемого правонарушения Управление также указывает, что в сообщениях по результатам торгов также не указаны сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Доводы Управления в указанной части суд не принимает с учетом следующего.

В силу положений п. 15 ст.110 Закона № 127-ФЗ сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия подлежат указанию только в информационном сообщении, если торги признаны состоявшимися.

В заявлении Управление не указывает сведения о торгах, которые были признаны состоявшимися, однако по ним в сообщениях о результатах торгов не были приведены указанные выше сведения.

Судом исследованы документы, приложенные Управлением в обоснование заявленных требований. Судом установлено, что Управлением представлены только сведения о торгах, признанных несостоявшимися.

При указанных обстоятельствах Управлением не доказано событие вменяемого правонарушения в части отсутствия в сообщениях о торгах обязательных сведений.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования п. 18 ст. 110 Закона № 127-ФЗ в части соблюдения сроков по опубликованию сведений о проведении повторных торгов. Нарушения требований ч. 15 ст.110 Закона № 127-ФЗ суд считает недоказанными.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину арбитражного управляющего, суд по материалам дела не усматривает.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемых нарушений, что образует событие вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ с учетом установления признака повторности при совершении вменяемых правонарушений, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем основания для удовлетворения заявленных требований в данном случае отсутствуют.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Одним из основных принципов ответственности является принцип справедливости, предусматривающий, что наказания и взыскания должны соответствовать степени тяжести нарушения.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Следовательно, при привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности и назначении административного наказания суду необходимо исходить из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, вмененных действий (бездействия) дела, с учетом вышеуказанных критериев.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, приняв во внимание характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Признавая выявленное правонарушение малозначительным, суд учитывает, что выявленные нарушения не повлекли за собой наступления неблагоприятных последствий для кредиторов, должников или порядка осуществления процедуры процедур банкротства.

В части эпизода 1 суд также учитывает, что незаконность использования денежных средств по счету 40702810404****3, их использование в ущерб интересам должника,

кредиторов не установлены.

Отсутствие доказательств наступления значимых неблагоприятных последствий для кредиторов, должника, иных лиц и охраняемых общественных отношений в связи с совершением правонарушения, свидетельствуют о том, что в данном конкретном случае правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности суд считает, что выявленное правонарушение может быть признано малозначительным.

Учитывая изложенное, в связи с признанием выявленного правонарушения малозначительным, заявленные требования удовлетворению не подлежат. Суд выносит арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой

арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный

суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.