Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А51-15299/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15299/2023
г. Владивосток
06 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Владивостокской таможне (центр электронного декларирования) (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 22.12.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ 10702070/260423/3168357 (с учетом уточнений)

при участии в заседании посредством веб-конференции:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 09.06.2023 № 5, диплом, паспорт;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 13.02.2024 № 30, диплом, сл.удостоверение,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее– заявитель, декларант, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Владивостокской таможни (центр электронного декларирования) (далее – таможня, таможенный орган) от 12.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ №10702070/260423/3168357 (далее – спорная ДТ), после выпуска товаров.

В обоснование требований декларант указал, что спорное решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены его права и законные интересы в сфере экономической деятельности; считает, что таможенному органу при декларировании товара были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную предпринимателем таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами»; полагает, что таможенный орган не дал объективной оценки документам и сведениям, представленным декларантом, в связи с этим просит признать незаконным решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ.

Таможенный орган требования предпринимателя не признал, указал, что в ходе таможенного контроля по спорной ДТ в результате анализа представленных декларантом документов установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку по итогам сравнительного анализа выявлены значительные расхождения между заявленными декларантом сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа; ссылается, что предоставленные предпринимателем документы не подтверждают правильность выбранного метода определения таможенной стоимости и формирование структуры таможенной стоимости, а заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях.

Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, препятствуют применению первого метода определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем, считает, что оспариваемое решение по таможенной стоимости принято законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы на решение также не имелось.

Из материалов дела следует, что предпринимателем в апреле 2023 года во исполнение контракта от 21.01.2021 № YDC20210621C-0091, заключенного с иностранной компанией «GUANGZHOU YIZHISHANG COSMETICS CO., LTD» (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) был вывезен товар – средства для маникюра и педикюра - гель-лак для ногтей, готовый к применению, не расфасованный в потребительскую тару (наливом в ведрах 10л., 20л). используется для моделирования ногтей на руках и ногах - покрытие лаком ногтевой пластины кистью, производитель: GUANGZHOU YIZHISHANG COSMETICS CO., LTD, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует модель: отсутствует. Поставка товаров осуществлена на условиях EXW YANTIAN.

В связи с выявлением рисков недостоверного определения таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/260423/3168357, таможенным органом 27.04.2023 у декларанта запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, а также сообщена сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить в целях выпуска товаров. В этот же день таможенным постом принято решение о продлении сроков выпуска до 06.05.2023.

Таможенным органом 28.04.2023 осуществлен выпуск товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/260423/3168357, после предоставления декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В электронную систему таможенного поста от декларанта 06.06.2023 поступили запрошенные документы, сведения и пояснения.

Таможенным органом 12.07.2023 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/260423/3168357, в соответствии с которым таможенным постом внесены изменения в сведения о таможенной стоимости товара и сумме таможенных платежей. В этой связи сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов составила 1306302,97 рублей.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего спора в суде, Дальневосточным таможенным управлением 05.12.2023 принято решение №10700000/051223/20/2023 о признании по результатам ведомственного контроля не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отмене решения Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни от 12.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/260423/3168357.

Основанием для отмены решения таможни от 12.07.2023 послужило, что из представленных декларантом пояснений от 05.06.2023 следует, что заявлением на перевод № 14 от 08.12.2022 оплачена проформа-инвойс от 08.12.2022 № 8/YDC (на сумму 149999,99 китайских юаней, что эквивалентно 21428,57 долл. США), выставленная по двум спецификациям: от 08.12.2022 № 8 (на сумму 15768,00 долл. США или 110376,00 китайских юаней) и от 08.12.2022 № 9 (на сумму 5660,57 долл. США или 39623,99 китайских юаней). Вместе с тем, оценка указанным пояснениям декларанта в решении от 12.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/260423/3168357, таможенным органом не дана, дополнительный запрос предпринимателю в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС не направлялся.

Владивостокской таможней, во исполнение указаний вышестоящего таможенного органа, 18.12.2023 в отношении товаров, ввезенных предпринимателем, проведен таможенный контроль, результаты которого закреплены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 18.12.2023 № 10702000/211/181223/А002782. По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров таможней принято решение от 22.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/260423/3168357. Таможенная стоимость товаров согласно вновь принятому решению определена таможенным органом резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами с использованием количественно определенных сведений из источника ценовой информации: товар №1 ДТ №10131010/200123/3019349.

Указанные обстоятельства послужили основанием для уточнения заявленных требований со стороны общества, а именно, о признании незаконным решения таможни от 22.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/260423/3168357.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения уточненных требований.

Согласно пункту 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислениях к цене сделки.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее – контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В пункте 3 статьи 112 ТК ЕАЭС указано, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу пункта 13 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом (абзац 2 пункта 13 Постановления № 49).

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Как следует из материалов дела, в ходе ведомственного контроля, Дальневосточным таможенным управлением установлено, что при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/260423/3168357 от 12.07.2023, таможней не дана оценка пояснениям декларанта от 05.06.2023, из которых следует, что заявлением на перевод № 14 от 08.12.2022 оплачена проформа-инвойс от 08.12.2022 № 8/YDC (на сумму 149999,99 китайских юаней, что эквивалентно 21428,57 долл. США), выставленная по двум спецификациям: от 08.12.2022 № 8 (на сумму 15768,00 долл. США или 110376,00 китайских юаней) и от 08.12.2022 № 9 (на сумму 5660,57 долл. США или 39623,99 китайских юаней). Дополнительный запрос в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможней не направлялся.

При этом при принятии нового решения от 22.12.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ 10702070/260423/3168357 после выпуска товаров, таможенным органом также были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные предпринимателем при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными, что исключает возможность их принятия в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу.

Так, в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №10702070/260423/3168357, декларантом в таможенный орган представлены копии контракта от 21.06.2021 № YDC20210621C-0091, спецификации от 08.12.2022 № 8 (на сумму 15768,00 долл. США), инвойса от 08.12.2022 № 8/YDC (на сумму 15768,00 долл. США), проформы-инвойса от 08.12.2022 № 8/YDC (на сумму 149999,99 китайских юаней), заявления на перевод от 08.12.2022 №14 (на сумму 149999,99 китайских юаней), ведомости банковского контроля по состоянию на 23.052023 и выписки по счету № 40802156400820000133 за период с 07.12.2022 по 24.05.2023.

Пунктом 1.2 контракта от 21.06.2021 № YDC20210621C-0091 определено, что количество товара, ассортимент, цены на ассортиментном уровне и суммы, а также условия поставки (согласно ИНКОТЕРМС-2000) согласовываются сторонами по каждой поставке товаров и указываются (оформляются) в приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 3.1 контракта от 21.06.2021 № YDC20210621C-0091 установлено, что оплата производится в долларах США (код валюты 840) посредством перевода денежных средств со счета покупателя на счет продавца. Сроки оплаты устанавливаются (регулируются) нормами валютного законодательства страны покупателя. Оплата за поставляемый товар производится на условиях 100 % предоплаты покупателем согласно сумме стоимости партии товара по каждому приложению к контракту. По дополнительному соглашению сторон товар может быть поставлен без предоплаты, оплата покупателем должна быть произведена не позднее 180 дней после получения товара.

Согласно спецификации от 08.12.2022 № 8 (на сумму 15768,00 долл. США) оплата товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/260423/3168357, осуществляется на условиях 100 % предоплаты. Кроме того, предусмотрено, что возможна оплата в китайских юанях, курс пересчета 1 долл. США=7 китайских юаней.

В подтверждение оплаты декларантом представлено заявление на перевод от 08.12.2022 № 14 на сумму 149999,99 китайских юаней, в котором в графе 70 «назначение платежа» указаны реквизиты контракта от 21.06.2021 № YDC20210621C-0091 и инвойса № 8/YDC.

При этом инвойс № 8/YDC от 08.12.2022 выставлен на сумму 15768 долл. США, спецификация №8 от 08.12.2022 к контракту № YDC20210621C-0091 также выставлена на сумму 15768 долл. США.

Из представленных декларантом пояснений от 05.06.2023 следует, что заявлением на перевод № 14 от 08.12.2022 оплачена проформа-инвойс от 08.12.2022 №8/YDC (на сумму 149999,99 китайских юаней, что эквивалентно 21428,57 долл. США), выставленная по двум спецификациям: от 08.12.2022 № 8 (на сумму 15768,00 долл. США или 110376,00 китайских юаней) и от 08.12.2022 № 9 (на сумму 5660,57 долл. США или 39623,99 китайских юаней). Однако согласно условиям контракта, оплата должна производиться по приложению (спецификации) на партию, оплата по иным документам сторонами контрактом и дополнительными соглашениями не предусмотрена.

Кроме того, получателем средств по заявлению на перевод от 08.12.2022 №14 является компания ZHUHAI AOSMEI COSMETICS CO LTD.

Согласно дополнительному соглашению №2 от 10.02.2022 оплата может производиться по иным реквизитам, получателями денежных средств могут быть: GUANGZHOI YIZHISHANG COSMETICS CO LTD и ZHUHAI AOSMEI COSMETICS CO LTD. При этом компания ZHUHAI AOSMEI COSMETICS CO LTD не является ни стороной Контракта, ни отправителем, ни производителем товаров.

Вместе с тем, роль и статус данного третьего лица в отношении исследуемых товаров, в том числе, в рамках сделки купли-продажи и иных сделок (на оказание сопутствующих покупке товаров услуг перевозки, агентирования, таможенного декларирования при экспорте и т.п.) с ним не прослеживается ни из содержания контракта, ни из коммерческих, транспортных документов. Доказательств, опровергающих данный вывод, в материалы дела предпринимателем не представлено.

Обычной целью коммерческой торговли является получение прибыли от продажи товаров, неполучение продавцом эквивалентного установленной им цене товара встречного денежного вознаграждения рассматривается таможенным органом как основание считать недостоверными заявленные декларантом сведения о цене товара. В данном случае, исходя из представленных предпринимателем документов, продавец не получил выгоду за спорную поставку

Декларант, обосновывая факт перевода денежных средств по спорной поставке третьим лицам, представил дополнительное соглашение к контракту №2 от 10.02.2022, согласно которому оплата за товар может производиться третьим лицам.

Вместе с тем, к представленным в таможенный орган и материалы дела указанному выше дополнительному соглашению суд относится критически, поскольку возможность оплаты третьим лицам противоречит положениям внешнеторгового контракта учитывая, что неотъемлемой его частью являются приложения на каждую товарную партию, которыми зафиксировано соглашение сторон по оплате товаров на счета продавца.

Кроме того, возможность осуществления перечислений иным лицам в счет исполнения своих обязательств по внешнеторговому контракту не отменяет обязанность декларанта документально подтвердить заявленную таможенную стоимость количественно определяемыми документами. Учитывая, что денежные средства по заявлению на перевод от 08.12.2022 №14 поступили не в адрес продавца, а в адрес третьего лица.

Таким образом, представленные декларантом документы по оплате товара не позволяют детально соотнести отраженные в них платежные операции с оцениваемым товаром и/или предыдущими поставками товаров в рамках одного контракта, а также не подтверждают соблюдение покупателем условий об оплате за товар в части перечисления подлежащих уплате денежных средств надлежащему получателю платежа.

При таких обстоятельствах следует признать, что предоставление указанных документов не отражало реальное состояние расчетов предпринимателя со своим контрагентом по спорной поставке.

Факт подтверждения исполнения сделки в части оплаты стоимости товара на условиях, согласованных в контракте, в рассматриваемом случае имеет существенное значение, поскольку в ходе таможенного контроля таможенный орган с использованием системы управления рисками выявил риски недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой информации, имеющейся в его распоряжении.

Относительно довода таможенного органа о невозможности рассматривать представленную экспортную декларацию № 531620230160617779 в качестве документа, подтверждающего достоверность заявленной таможенной стоимости, то суд отмечает следующее.

Декларантом в ответ на запрос таможни представлена экспортная декларация № 531620230160617779 от 08.04.2023 на сумму 4155,97 долл. США. В рамках дополнительного запроса у декларанта запрошен документ №19-0120, указанный в графе «контрактное соглашение» экспортной декларации. В представленных декларантом пояснениях указано, что в данной графе указан документ, по которому производилось таможенное оформление на экспорт- заказ на товар с регистрационным номером 19-0120. В сканированном виде декларантом представлен в таможню документ №19-0120 (дата отсутствует) на сумму 15768 долл. США, что не соответствует сведениям о стоимости, указанным в экспортной декларации.

Кроме того, количество товаров в экспортной декларации, вес нетто и вес брутто расходятся со сведениями, заявленными в ДТ №10702070/260423/3168357. Так, в экспортной декларации № 531620230160617779 указано количество товаров 1688 мест, вес брутто 26020 кг, вес нетто 24696,36 кг, в то время как в ДТ №10702070/260423/3168357 задекларировано 310 мет, вес брутто 6043 кг, вес нетто 5840 кг. Указанные в экспортной декларации сведения о количестве товаров, так же расходятся со сведениями, указанными в проформе инвойса №8/YDC от 08.12.2020 (в экспортной декларации 1688 мест, в проформе инвойса 414 мест суммарно).

Экспортная декларация является одним из документов, отражающим цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления.

В этой связи следует признать, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза.

Кроме того, сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган страны отправления продавцом товара, у которого отсутствует заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке, тем более приводящих к завышению таможенной стоимости вывозимого товара.

Указанные расхождения в экспортной декларации, инвойсе, импортной декларации не позволяют сделать вывод о том, что речь идет об одной и той же поставке. С учетом изложенного, представленная декларантом экспортная декларация не подтверждает сведения о таможенной стоимости товаров, указанные в ДТ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленными предпринимателем документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источниках информации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Следовательно, таможенное декларирование – это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Регистрация декларации на товары осуществляется путем присвоения ей таможенным органом регистрационного номера. Именно с этого момента декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из совокупного анализа приведенных выше норм ТК ЕАЭС и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации основная задача таможенного контроля - это проверка заявленных декларантом сведений в ДТ с соблюдением установленных таможенных правил путем сопоставительного анализа всех имеющихся данных между собой, в том числе с точки зрения их достоверности (для исключения каких-либо сомнений).

Выполняя данную задачу, таможенный орган пользуется предоставленными ТК ЕАЭС правами (запросы документов и сведений), а также соблюдает установленную обязанность (уведомительного порядка, предоставление декларанту права устранить сомнения таможенного органа и доказать несостоятельность признаков нарушений таможенного законодательства).

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 10 Постановления № 49 следует, что отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно пункту 13 Постановления № 49, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В тоже время со стороны декларанта отсутствовала должная степень раскрытия информации, позволившей таможенному органу в ходе контрольного мероприятия удостовериться в наличии всех необходимых сведений, подтверждающих обоснованность в рассматриваемом случае первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Непредставление декларантом документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара (абзац 4 пункта 13 постановления Пленума ВС РФ №49).

Лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления № 49).

Таким образом, именно на декларанте лежит обязанность подтвердить действительную таможенную стоимость товара. От лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, подпунктов 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В то же время ошибочность отдельных выводов таможни в целом не свидетельствует об отсутствии оснований для принятия решения от 22.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, поскольку документами, представленными в таможню, заявленная таможенная стоимость не была документально подтверждена предпринимателем, так же как и не был доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд соглашается с выводами таможенного органа, изложенными в оспариваемом решении, о том, что декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров по спорным ДТ не соблюдены требования пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и не устранены основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости.

Указанное обстоятельство в силу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС является основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

С учетом изложенного суд считает, что сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не являются количественно определяемыми и документально подтвержденными, что является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В этой связи таможня обоснованно приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной декларации на товары, фактически отказав декларанту в принятии таможенной стоимости ввезенных товаров по первому методу определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Как установлено судом, таможенная стоимость задекларированного в спорной ДТ товара скорректирована резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами с использованием количественно определенных сведений из источника ценовой информации: товар №1 ДТ №10131010/200123/3019349.

При этом метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) не мог быть применен, так как в распоряжении таможенного органа отсутствуют сведения о сделках с товарами, полностью отвечающими требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с данной статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Согласно абзацу 15 статьи 37 ТК ЕАЭС под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Евразийского экономического союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Выбор источника ценовой информации должен быть произведен таможней из числа источников, отраженных в системах специальной таможенной статистики (подпункт 7 пункта 3 статьи 351 ТК ЕАЭС), которая ведется таможенными органами в целях обеспечения задач, возложенных на таможенные органы, а не любых базах данных, формирование которых таможенными органами не контролируется, а потому достоверность которых не может быть обеспечена.

Таким образом, проверка соблюдения принципа последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара и источника ценовой информации, выбранного таможней для изменения сведений о таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, показала, что метод определения таможенной стоимости выбран таможней последовательно, а выбранный источник ценовой информации сопоставим по коммерческим, качественным и техническим характеристикам со сведениями о товаре, заявленном в спорной ДТ.

С учетом изложенного оспариваемое предпринимателем решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение о внесении изменений (дополнений) в ДТ №10702070/260423/3168357 от 22.12.2023, принято таможней при наличии к тому правовых оснований с правильным применением таможенного законодательства, в связи с чем, заявленное предпринимателем требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя. При этом государственная пошлина в размере 2700 рублей, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, подлежит возврату заявителю как ошибочно уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 2700 (две тысячи семьсот) рублей государственной пошлины, ошибочно оплаченной по квитанции от 28.08.2023

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.