Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А56-44705/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44705/2019
26 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д.12, лит. А, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 11.12.2002);

ответчик: Ленинградская область в лице Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 23.04.2008);

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ЖКК "Заневка" (адрес: Россия 188643, г ВСЕВОЛОЖСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ул МЕЖЕВАЯ 8А, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании 74 026 рулей 24 копеек


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 15.05.2019 г.,

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 03.04.2019 г.,



установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ленинградская область в лице Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 74 026 рублей 24 копеек задолженности в виде межтарифной разницы по потребленной третьим лицом тепловой энергии по договору №13443.038.5 от 01.04.2014 г.

Определением от 19.04.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЖКК "Заневка".

Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям, указал, что возмещение убытков, возникающих в результате установления льготных тарифов на территории Ленинградской области осуществляется в виде субсидий, предоставляемых в порядке, установленным областным законом о бюджете Ленинградской области, согласно пункту 7 статьи 6 областного закона Ленинградской области от 09.12.2016 № 90-оз. Полагал, что истец документально не подтвердил выполнение установленных нормативными правовыми актами обязательных требований, необходимых для получения субсидии ресурсоснабжающей организацией и представил необходимых обосновывающих документов, в связи с чем у Комитета отсутствовали основания для перечисления субсидии.

Ответчик просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика Комитет финансов Ленинградской области.

Суд, руководствуясь ст. 46 АПК РФ, учитывая возражения со стороны истца, не установил оснований для привлечения к участию в деле Комитета финансов Ленинградской области.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь ст. 158 АПК РФ, не установил оснований для отложения слушания дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и третьим лицом заключен договор о расчетах за тепловую энергию от 01.04.2014 №134.038.5 (далее - договор), в соответствии с которым предприятие обеспечивает подачу (поставку) потребителю через присоединенную сеть коммунального ресурса на точку поставки, а потребитель обязуется своевременно оплачивать принятый коммунальный ресурс.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Разница между тарифом на тепловую энергию, отпускаемую истцом, и тарифом для расчета размера платы за предоставляемую гражданам коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению, компенсируется из бюджета Ленинградской области в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" (далее - Постановление N 87) если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Поскольку тарифные решения приняты Ленинградской областью, соответственно, разница между тарифом для истца и тарифом, установленным для населения, должна компенсироваться из бюджета Ленинградской области в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Органом, принявшим соответствующие тарифные решения, является Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области.

Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30 ноября 2015 года № 314-п «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности, тарифов на тепловую энергию и горячую воду, теплоноситель, поставляемые государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» потребителям на территории Ленинградской области, на долгосрочный период регулирования 2016-2018 годов» установлены экономически обоснованные тарифы для предприятия (без НДС):

1.1 при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) с 01.01.2017 по 30.06.2017 на ГВС:

- 14,49 руб./куб. м по компоненту на теплоноситель,

- 1 242,50 руб./Гкал по компоненту на тепловую энергию.

1.2 с 01.01.2017 по 30.06.2017 на отопление - 1 242,50 руб./Гкал.

2.1 при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) с 01.07.2017 по 31.12.2017 на ГВС:

- 15,50 руб./куб. м по компоненту на теплоноситель,

- 1 242,50 руб./Гкал по компоненту на тепловую энергию.

1.2 с 01.01.2017 по 30.06.2017 на отопление - 1 242,50 руб./Гкал.

Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30 ноября 2015 года № 315-п «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности, тарифов на тепловую энергию и горячую воду, теплоноситель, поставляемые государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» потребителям на территории Ленинградской области, на долгосрочный период регулирования 2016-2018 годов» установлены экономически обоснованные тарифы для предприятия (без НДС):

1.1) при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) с

01.01.2016 по 30.06.2017 на ГВС:

- 27,40 руб./куб. м по компоненту на теплоноситель,

01.01.2017 по 31.12.2017 тепловая энергия:

- 1598,67 руб./Гкал по компоненту на тепловую энергию.

ГУП «ТЭК СПб» предъявило Комитету требование о возмещении выпадающих доходов организации при поставке тепловой энергии в связи с реализацией населению по ценам ниже утвержденного тарифа 74 026 рублей 24 копеек убытков в виде разницы в тарифах за тепловую энергию, потребленную по договору от 01.04.2014 № 134.038.5 с января по июль 2017 года,

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 08.02.2018 N 33 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области ресурсоснабжающим организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения и горячего водоснабжения, реализуемые населению на территории Ленинградской области" (далее - Порядок), субсидия предоставляется в целях компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, предоставляющих коммунальные ресурсы теплоснабжения и горячего водоснабжения, возникающих в результате установления льготных тарифов на территории Ленинградской области и обеспечения населения коммунальными ресурсами по тарифам, установленным ниже уровня регулируемых в установленном порядке тарифов для ресурсоснабжающих организаций.

Пунктом 1.5 Порядка определено, что размер субсидии определяется как разница между стоимостью предоставленных коммунальных ресурсов теплоснабжения и горячего водоснабжения населению по регулируемым в установленном порядке тарифам и стоимостью предоставленных населению коммунальных ресурсов по тарифам для населения, установленным ниже уровня регулируемых в установленном порядке тарифов; при расчете субсидии налог на добавленную стоимость не учитывается.

Применение истцом при расчетах с третьим лицом при расчетах за потребленный коммунальный ресурс тарифов, установленных для населения, повлекло возникновение межтарифной разницы.

Объемы коммунальных услуг, отраженные в актах об объемах, согласованные с исполнителем коммунальных услуг, определялись истцом по нормативу.

Акты объемов подписаны между истцом и третьим лицом без разногласий.

Исходя из разъяснений КС РФ и ВС РФ, право истца на получение субсидий безусловно и не может быть поставлено в зависимость от соблюдения формальных условий, поскольку само по себе наличие убытков, вызванных тарифным регулированием, свидетельствует о нарушенном праве.

Таким образом требование истца о взыскании с ответчика субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием коммунальных услуг, подлежит удовлетворению, поскольку ГУП «ТЭК СПб» приобрело тепловую энергию по цене, превышающей сумму, выставленную для оплаты населению, вследствие необходимости применения в расчетах с населением нормативов потребления, не отражающих реальной стоимости потребленной горячей воды.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с Ленинградской области в лице Комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области в пользу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" 74 026 рублей 24 копейки задолженности в виде межтарифной разницы, 2 961 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 2 039 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Калинина Л.М.