Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А55-16540/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



19 сентября 2022 года

Дело №

А55-16540/2022



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Бойко С.А.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "Стройпромсервис"


к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области


с участием третьих лиц:

Межрайонной ИФНС России №22 по Самарской области

ФИО1


о признании незаконным решения (действий)


при участии в заседании


от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 17.08.2022

от третьего лица1 – ФИО3 по доверенности от 17.08.2022

от третьего лица2 – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройПромСервис» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 20 по Самарской области о признании незаконным решения о государственной регистрации об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица ООО «Новые технологии» от 18.08.2021 №2216303909457, а также обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления ООО «Новые технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Суд, руководствуясь ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонную ИФНС России № 22 по Самарской области, ФИО1.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители налоговых органов возражали против заявленных требований, ссылаясь на законность исключения ООО «Новые технологии» из ЕГРЮЛ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекции ФНС России № 20 по Самарской области (далее - регистрирующий орган) принято решение от 26.04.2021 № 5343 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ.

Впоследствии регистрирующим органом внесена запись от 18.08.2021 №2216303909457 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение его прав оспариваемыми решением и действиями регистрирующего органа, поскольку у ООО «Новые технологии» имеется задолженность перед ООО «СтройПромСервис», взысканная решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2019 по делу № А55-2116/2019 в сумме 533 000 руб. 96 коп.

Положениями ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) определен порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Территориальный налоговый орган по месту нахождения юридического лица по истечению вышеуказанного срока проводит анализ, в результате которого проставляется резолюция о возможности (невозможности) принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Мотивированные заявления юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 16 от 28.04.2021 было размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения №5343 от 26.04.2021 о предстоящем исключении ООО «Новые технологии» из ЕГРЮЛ.

По истечении срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с отсутствием в адрес Инспекции соответствующих заявлений от заинтересованных лиц, в том числе Заявителя, в ЕГРЮЛ была внесена запись от 18.08.2021 №2216303909457 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Новые технологии», как недействующего юридического лица.

Налоговые органы полагают, что внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Новые технологии» как недействующего юридического лица, является правомерным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.1 ст.64.2 ГК РФ, п.1 и 2 ст.21.1 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 №26-П, в определениях от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П), Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.02.2019 по делу № 304-КГ18-18451, А46-24009/2017.

Исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в 5 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности, достоверно установленной недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, а также при отсутствии требований кредиторов.

Указанные нормы применяются исходя из предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 22.07.2021 в ЕГРЮЛ была внесена в административном порядке запись от 18.08.2021 №2216303909457 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Новые технологии», как недействующего юридического лица, принятию которого предшествовало решение от 26.04.2021 № 5343 о предстоящем исключении - как недействующего юридического лица.

Данное решение было принято на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в соответствии с которым юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету сами по себе не являются бесспорными основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Непредставление налоговой отчетности может свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, однако само по себе не может служить правомерной причиной для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.08.2019 по делу №А55-14226/2018).

В данном случае прекращение правоспособности ООО «Новые технологии» в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии требований кредитора приводит к необоснованному ограничению прав кредитора – ООО «СтройПромСервис».

Таким образом, при разрешении настоящего спора суд исходит из того, что регистрирующему органу необходимо было основываться не только на наличии у ООО «Новые технологии» формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в п.1 ст.21.1 Закона №129-ФЗ и достаточных для возникновения у регистрирующего органа полномочий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учесть права и законные интересы кредиторов, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям, что не соответствует ст.8, 34 Конституции Российской Федерации, ст.1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Данный вывод подтверждается арбитражной судебной практикой (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2019 по делу №А72-8876/2018, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 по делу №А55-11769/2019, от 24.09.2019 по делу №А55-11763/2019).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд полагает, что внесение регистрирующим органом соответствующей записи фактически прекращает правоспособность ООО «Новые технологии» (п. 3 ст. 49 ГК РФ), препятствует разрешению заявителю вопросов об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника и предъявлению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, к исполнению в службу судебных приставов.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине суд относит на Инспекцию.



Руководствуясь ст.ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 18.08.2021 №2216303909457 об исключении недействующего юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Межрайонную ИФНС России №20 по Самарской области устранить допущенные нарушения право и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Стройпромсервис" путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Стройпромсервис" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.



Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко