Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А11-3431/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир

«01» марта 2018 года

Дело № А11-3431/2017


Резолютивная часть решения объявлена – 21.02.2018.

Решение в полном объёме изготовлено – 01.03.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи: Хитевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Владимирводоканал» города Владимира (600026, <...>, ОГРН1023301463239 , ИНН <***>) к открытому акционерному обществу «Специальное конструкторско-технологическое бюро прецизионного оборудования «Вектор» (600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в сумме 98 662 руб. 66 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от муниципального унитарного предприятия «Владимирводоканал» города Владимира: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2018 № 2 сроком действия по 31.12.2018, ФИО2 – представитель по доверенности от 15.02.2018 №37 сроком действия до 31.12.2018, ФИО3 – представитель по доверенности от 15.02.2018 №38 сроком действия до 31.12.2018,

от открытого акционерного общества «Специальное конструкторско- технологическое бюро прецизионного оборудования «Вектор»: ФИО4 – генеральный директор по протоколу от 02.10.2014, ФИО5 - представитель по доверенности от 11.06.2017 сроком действия по 31.12.2018,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Владимирводоканал» (далее – МУП «Владимирводоканал») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Специальное конструкторско- технологическое бюро прецизионного оборудования «Вектор» (далее – ОАО СКТБПО «Вектор») о взыскании платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Владимира за 4 квартал 2016 года по договору от 02.03.2015 №6144 в сумме 98 662 руб. 66 коп.

Заявлением от 03.10.2017 №9556 истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика плату за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Владимира за 4 квартал 2016 года по договору от 02.03.2015 №6144 в сумме 96 193 руб., расходы по оплате государственной пошлины и почтовые расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, уменьшить размер исковых требований.

Поскольку данное уточнение не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принимается судом.

Иск рассматривается по уточнённым требованиям.

В обоснование своего заявления истец указал, что по результатам проведённых исследований отобранных проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, что отражено в протоколе от 19.12.2016 №1959. На основании данного протокола истцом произведено начисление ответчику платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Владимира за 4 квартал 2016 года в сумме 96193 руб.

При этом истец утверждает, что процедура исследования отобранных проб соблюдена и проведена в рамках норм действующего законодательства.

Подробно доводы истца изложены в его заявлении и возражениях на отзыв ответчика.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились. В отзыве ответчик указал на то, что процедура отбора проб со стороны истца была нарушена, ОАО СКТБПО «Вектор» не получало уведомление о проведении отбора проб сточных вод, не получало акта отбора проб природных и сточных вод от 12.12.2016 №320/2621. При таких обстоятельствах ответчик был лишен возможности произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ, не мог удостовериться, что пробы были изъяты из контрольного колодца в соответствии с приложением №3 к единому договору от 02.03.2016 №6144.

В судебном заседании 16.02.2018 в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 21.02.2018 – 13 час. 00 мин.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.03.2015 между истцом (МУП «Владимирводоканал») и ответчиком (абонентом) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №6144 (далее – договор), в соответствии с условиями которого МУП «Владимирводоканал», осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объект комплекс зданий ОАО СКТБПО «Вектор», расположенный по адресу: г. Владимир, ул. Батурина, д.39. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме определенном настоящим договором. МУП «Владимирводоканал» обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков вышеуказанного объекта в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится согласно действующему законодательству (абонентом самостоятельно или МУП «Владимирводоканал») ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом). Плата вносится абонентом ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за расчетным на основании счета, выставляемого МУП «Владимирводоканал» (пункт 3.5 договора).

Согласно подпунктам «д», «е», «с» пункта 4.3. договора абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту; обеспечивать беспрепятственный доступ представителей МУП «Владимирводоканал» или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом 6 настоящего договора; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 6.1 договора абонент обязан обеспечить доступ представителей МУП «Владимирводоканал» или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а) МУП «Владимирводоканал» или по его указанию иная организация предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб;

б) уполномоченные представители МУП «Владимирводоканал» или представители иной организации предъявляют абоненту служебное удостоверение;

в) доступ представителям МУП «Владимирводоканал» или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором, осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод;

г) абонент принимает участие в проведении МУП «Владимирводоканал» всех проверок, предусмотренных настоящим разделом;

д) отказ в доступе (недопуск) представителям МУП «Владимирводоканал» к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) за определенный период холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации;

е) в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонента и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (пункт 8.1 договора).

Согласно пункту 8.2 договора при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом, МУП «Владимирводоканал», либо уполномоченное им ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» - транзитная организация, проверяют состав и свойства сточных вод, на соответствие их требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2015, заключен на срок до 31.12.2015, а в части финансовых обязательств до полного их исполнения. Настоящий договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 14.1, 14.2, 14.3 договора).

В рамках контроля соблюдения абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод 12.12.2016 истцом был произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, по адресу: <...> контрольный колодец 14, о чем составлен соответствующий акт отбора проб природных и сточных вод №320/2621 от 12.12.2016.

По результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, что отражено в протоколе от 19.12.2016 №1959.

На основании данного протокола истцом произведено начисление ответчику платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Владимира за 4 квартал 2016 года в сумме 96 193 руб.

Неоплата ответчиком платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Владимира в сумме 96193 руб. послужила основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, регулируются Правилами № 167.

Глава 5 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 65 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется путем выполнения анализов проб сточных вод абонента в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами № 167 также регулируется порядок отбора проб сточных вод и участие абонента.

Согласно пункту 65 Правил № 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно- канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, которым является соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Статьей 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточной воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525) предусмотрено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Согласно пункту 21 Правил № 525, организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

На основании пункта 27 Правил №525 осуществление контроля состава и свойств сточных вод по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведённой в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В силу пункта 29 указанных Правил №525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счёт собственных средств. Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку (пункт 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

В соответствии с пунктом 28 названных Правил при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нём своих возражений.

Из анализа указанных положений следует, что праву абонента участвовать в отборе проб, а также отбору параллельной пробы, корреспондирует обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства заблаговременно уведомить абонента о предстоящем отборе пробы. Соответственно, уведомление о проведении отбора должно быть произведено таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность направления абонентом своего представителя для участия в данных мероприятиях.

Как следует из материалов дела 12.12.2016 МУП «Владимирводоканал» в 10 час. 48 мин. по телефону <***> позвонило ответственному лицу – главному энергетику ОАО «СКТБПО «Вектор» ФИО6 об отборе проб.

Вместе с тем из записи разговора не следует, что ФИО6 был надлежащим образом извещен об отборе проб, в уведомлении отсутствует время отбора проб (запись имеется в материалах дела). Кроме этого, в этот период времени ФИО6 находился на больничном, о чем в материалах дела имеется лист нетрудоспособности.

Акт отбора проб природных и сточных вод №320/2621 от 12.12.2016 со стороны абонента подписал ФИО7, полномочия которого не подтверждены.

Из материалов дела следует, что ФИО7 не является сотрудником ОАО «СКТБПО «Вектор» (письмо от 24.01.2018 №10/439).

Определением арбитражного суда от 23.01.2018 по ходатайству истца в судебное заседание в качестве свидетеля вызван ФИО7

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что является работником общества с ограниченной ответственностью «Вектор» в должности главного инженера. К ОАО «СКТБПО «Вектор» не имеет никакого отношения, доверенности на подписание акта не имеет и не является ответственным лицом, поскольку не имеет 5 группу. Акт подписывал на первом этаже 3-го производственного корпуса, вместе с этим акт не читал.

Статьёй 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признаётся арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности (часть 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не может признать допустимым доказательством акт от 12.12.2016 и соответственно признать обоснованным расчет платы, основанном на акте, составленным с нарушением порядка.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что акт подписан не уполномоченным лицом, и в материалах дела отсутствует надлежащее извещение ответчика о проведении отбора проб сточных вод, суд считает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Истец также просил взыскать с ответчика почтовые расходы в сумме 77 руб.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 указанной статьи, судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований в части взыскания платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Владимира за 4 квартал 2016 года по договору от 02.03.2015 №6144 в сумме 96 193 руб. суд отказывает, то почтовые расходы в сумме 77 руб. также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований муниципальному унитарному предприятию «Владимирводоканал» города Владимира отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Хитева