Постановление от 12 июня 2018 г. по делу № А41-55345/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-55345/17
13 июня 2018 года
город Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2018 года.


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,                 

судей: Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 29.12.2017;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 05 июня 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

ответчика - Управления Росреестра по Московской области

на решение от 26 декабря 2017 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Семеновой А.Б.,

на постановление от 26 марта 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

по делу № А41-55345/17

по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка

к Управлению Росреестра по Московской области,

третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра», председатель ГСК «Полет-2» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Росреестра по Московской области (далее - управление, регистрирующий орган) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:58:0090202:19, площадью 2.964 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» и председатель ГСК «Полет-2» ФИО2

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2017 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании постановления Главы г. Серпухов от 31.03.2000 № 342 «О предоставлении ГСК «Полет-2» в аренду земельного участка в районе ул. Октябрьской для завершения строительства гаражей» и от 26.12.2001 № 1382 «О продлении срока строительства гаражных боксов в ГСК «Полет-2» и срока действия договора аренды земли № 2207-I-I-2000 от 26.04.2000» ГСК «Полет-2» предоставлен в аренду земельный участок, площадью 3.039 кв.м, для завершения строительства гаражей.

Постановлением Главы г. Серпухов от 29.07.2002 № 850 «О внесении изменения в постановление Главы города от 26.12.2001 № 1382 «О продлении срока строительства гаражных боксов в ГСК «Полет-2» и срока действия договора аренды земли № 2207-I-I-2000 от 26.04.2000» внесены изменения в части площади земельного участка, предоставленного ГСК «Полет-2» в аренду: вместо 3.039 кв.м, 2.964 кв.м.

Рассматриваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 06.08.2002 с кадастровым номером 50:58:0090202:19, площадью 2.964 кв.м.

Вышеуказанный договор аренды земельного участка расторгнут постановлением Главы г. Серпухова от 01.11.2004 № 1561.

ГСК «Полет-2» предоставлен в аренду сроком на пять лет с 01.10.2004 по 30.09.2009 земельный участок, площадью 2.991 кв.м, который поставлен на государственный кадастровый учет 20.12.2004 с кадастровым номером 50:58:0090202:24.

Суды отметили, что обращаясь в суд с настоящим иском, администрация ссылалась на то, что предоставленный ранее ГСК «Полет-2» земельный участок с кадастровым номером 50:58:0090202:19, площадью 2.964 кв.м, не был снят с государственного кадастрового учета путем преобразования, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:58:0090202:24 осуществлена в границах земельного участка с кадастровым номером 50:58:0090202:19, в результате чего произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:58:0090202:24 на земельный участок с кадастровым номером 50:58:0090202:19.

Таким образом, истец указал, что вышеназванное наложение границ земельных участков явилось причиной появления кадастровой ошибки при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:58:0090202:24 на государственный кадастровый учет.

Администрация обратилась с письмом от 18.05.2017 в управление о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:58:0090202:19, площадью 2.964 кв.м, расположенного по адресу: <...>., в ответ на которое управление сообщило, что не наделено полномочиями по вопросам оценки правомерности и обоснованности кадастровых процедур, выполненных органом кадастрового учета, в связи с чем администрация обратилась в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в период постановки на кадастровый учет спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:58:0090202:19 и 50:58:0090202:24 отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений, регулировали положения Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 28-ФЗ, государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В пункте 3 статьи 20 Федерального закона № 28-ФЗ перечислены случаи, в которых в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, в том числе, если: документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что из представленных в материалы дела кадастровых выписок о земельных участках следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:58:0090202:19 внесены в государственный кадастр недвижимости 06.08.2002, земельный участок с кадастровым номером 50:58:0090202:24 поставлен на кадастровый учет позже - 20.12.2004, земельные участки имеют статус «ранее учтенные» в силу статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). Кроме того, из пункта 16 кадастровой выписки от 10.11.2017 о земельном участке с кадастровым номером 50:58:0090202:19 следует, что имеет место пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:58:0090202:24. Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:58:0090202:19 и 50:58:0090202:24 в ЕГРП не регистрировалось, спор о праве в отношении указанных земельных участков отсутствует.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Также правомерным является вывод судов о том, что земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о кадастре (до 01.03.2008), статус «временный» не присваивался. Поскольку спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до 01.03.2008, то они имеют статус «ранее учтенные».

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что в отношении земельных участков фактически отсутствует спор о праве, при этом спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет в нарушение закона, нахождение этих участков, границы которых фактически накладываются друг на друга, в государственном кадастре противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы администрации, также суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации об исправлении кадастровой ошибки и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:58:0090202:19, площадью 2.964 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2018 года по делу № А41-55345/17 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.


Председательствующий-судья                                                          В.В. Кузнецов


Судьи                                                                                            И.Ю. Григорьева


Е.Е. Шевченко