Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А19-820/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-820/2024

«28» марта 2024 года


Резолютивная часть решения изготовлена 19 марта 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Компания Русал Анодная Фабрика» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665040, <...>)

к Сибирской оперативной таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 630078, <...>), Иркутской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664046, <...>)

(1)об отмене постановления Иркутской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2023 № 10607000-2216/2023, дело об административном правонарушении №10607000-2216/2023 прекратить; (2) об отмене решения Сибирской оперативной таможни от 22.12.2023 № 10614000/176ю/184А по жалобе на по постановление Иркутской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-2216/2023 от 01.11.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Компания Русал Анодная Фабрика» (далее – ООО «ОК Русал Анодная Фабрика») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением (1)об отмене постановления Иркутской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-2216/2023 от 01.11.2023 года, дело об административном правонарушении №10607000-2216/2023 прекратить; (2) об отмене решения Сибирской оперативной таможни от 22.12.2023г. № 10614000/176ю/184А по жалобе на по постановление Иркутской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-2216/2023 от 01.11.2023.

Определением суда от 16.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

В сроки, установленные определением суда, от заявителя поступили пояснения.

Иркутская таможня и Сибирская оперативная таможня, направили отзывы на заявление, в которых требования заявителя не признали, полагают оспариваемые постановление и решение законными и обоснованными, просили суд отказать в удовлетворении требований.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Решение по настоящему делу принято по правилам главы 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения от 19.03.2024.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением от ООО «ОК Русал Анодная Фабрика» такого заявления суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, ООО «ОК Русал Анодная Фабрика» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.10.2002, с присвоением ему основного государственного регистрационного номера <***>.

По результатам проведенного таможенного контроля выявлено несоответствие сведений о дате размещения товаров на таможенном складе, указанных в графе 7 отчета владельца таможенного склада за 2 отчетный квартал 2023 г., и сведений о дате и месте нахождения данных товаров, полученных по результатам фактического таможенного контроля в ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий. В частности, в графе 7 «Дата размещения товара на таможенном складе» в строках 351, 352, 355, 356 отчета за 2 квартал 2023 года указаны сведения о размещении 1 февраля 2023 г. на таможенном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада декларации на товары (далее - ДТ) № 10620010/260123/3009579.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Иркутской таможни в отношении ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» составлен протокол об административном правонарушении от 10.10.2023 № 10607000-2216/2023, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения протокола от об административном правонарушении от 10.10.2023 № 10607000-2216/2023 и других материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 01.11.2023 № 10607000-2216/2023, о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, 23.11.2023 обратился в Сибирскую оперативную таможню, с жалобой в которой просил отменить постановление Иркутской таможни от 10.10.2023 № 10607000-2216/2023.

Решением Сибирскую оперативной таможни постановление Иркутской таможни от 10.10.2023 № 10607000-2216/2023 оставлено без изменений, жалоба ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика»

Заявитель, не согласившись с указанными актами, посчитав их не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен КоАП РФ, главой 25 АПК РФ.

В соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Положения части 3 статьи 30.1 КоАП РФ не могут толковаться, как исключающие предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ право юридических лиц обжаловать в вышестоящий орган постановления, вынесенные в отношении них должностными лицами, по делам об административных правонарушениях (абзац четвертый пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, выбор конкретного порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении предоставлен заинтересованному лицу. Подача жалобы в вышестоящий орган не исключает возможности одновременного обращения в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае общество воспользовалось правом на обжалование постановления в вышестоящий орган и, после получения отрицательного решения вышестоящего органа, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании и постановления таможни и решения вышестоящего органа.

Оспаривание заявителем как постановления по делу об административном правонарушении, так и решения по жалобе на такое постановление, подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.07.2021 N Ф03-3094/2021 по делу N А51-17160/2020.

Учитывая, что заявителем постановление Иркутской таможни о привлечении к административной ответственности было обжаловано вышестоящему должностному лицу, решение Сибирской оперативной таможни по жалобе было получено заявителем 10.01.2024, в арбитражный суд заявитель обратился 18.01.2024, суд считает, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с предоставлением в таможенный орган отчетности.

Объективная сторона правонарушения выражается в представлении отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по представлению отчетности в таможенный орган.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

ООО «OK РУСАЛ Анодная Фабрика» включено в Реестр владельцев таможенных складов (далее — владельцев ТС) 9 августа 2021 г. (свидетельство о включении в реестр владельцев ТС № 10607/006/A от 9 августа 2021 r., приказ Иркутской таможни от 9 августа 2021 г. № 345 «О включении в реестр владельцев таможенных складов ООО «Объединенная Компания РУСАЛ Анодная Фабрика»).

Согласно статье 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также совершенных таможенных операциях.

Статьей 419 ТК ЕАЭС установлена обязанность владельца таможенного склада вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе, с использованием информационных технологий‚ в соответствии с законодательством государств-членов.

Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 18 ТКЕАЭС).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 289-ФЗ, способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного цела.

Порядок представления отчетности владельцами таможенных складов, форма отчета владельца таможенного склада, порядок заполнения формы отчета владельца таможенного склада регламентированы приказом ФТС России от 22.01.2021 № 33 «Об утверждении способа представления отчетности, форм отчетов, порядков заполнения форм отчетов, а также порядка я сроков представления отчетности владельцами таможенных складов и лицами, поместившими товары под таможенную процедуру таможенного склада и осуществляющими их хранение в местах, не являющихся таможенными складами, и о внесении изменений в приказ ФТС России от 28 декабря 2010 г. №2636» (далее - Приказ ФТС России № 33).

В соответствии с пунктом 7 Порядка представления отчетности владельцами таможенных складов и лицами, поместившими товары под таможенную процедуру таможенного склада и осуществляющими их хранение в местах, не являющихся таможенными складами (далее - Порядок представления отчетности), утвержденного приложением № 1 к Приказу ФТС России 33, отчетность представляется не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября и 15 января каждого календарного года за предшествующий квартал.

В соответствии с пунктом 8 Порядка заполнения формы отчета владельца таможенного склада, утвержденного Приказом ФТС России № 33 (приложение № 4, далее - Порядок заполнения отчета) в графе 7 «Дата размещения товара на таможенном складе» отчета указывается дата размещения товара на таможенном складе.

Согласно пунктам 2, 6 Порядка представления отчетности отчетность представляется в таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев таможенных складов, по форме, приведенной в приложении №2 к приказу ФТС России №33.

Пунктом 1 статьи 415 ТК ЕАЭС установлено, что владелец таможенного склада осуществляет хранение на таможенном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, либо иных товаров в случаях и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 416 ТК ЕАЭС таможенными складами являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада.

Исходя из вышеперечисленных норм, на таможенном складе размещаются для хранения товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада.

Пунктом 3 статьи 128 ТК ЕАЭС установлено, что днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

При этом статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление в таможенный орган отчетности содержащей недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела в Иркутскую таможню 7 июля 2023 г. посредством функционала автоматизированной подсистемы сервисов «Личный кабинет» по форме, приведенной в приложении № 2 к Приказу ФТС России № 33, в установленные Приказом ФТС России № 33 сроки поступил Отчет владельца таможенного склада ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» за 2 отчетный квартал 2023 года (регистрационный № 10607000/20230707/3/001940).

Вместе с тем, в графе 7 «Дата размещения товара на таможенном складе» в строках 351, 352, 355, 356 отчета за 2 квартал 2023 года указаны сведения о размещении 01.02.2023 на таможенном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада по декларации на товары (далее - ДТ) № 10620010/260123/3009579.

Как следует из акта осмотра помещений и территорий от 21.04.2023 № 9 Нижнеудинским таможенным постом в рамках статьи 330 ТК ЕАЭС проведен таможенный осмотр помещений и территорий склада временного хранения (далее - СВХ), владельцем которого является ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» в ходе которого выявлен факт нахождения на территории СВХ товаров в количестве одного грузового места (ящик) с прикрепленной на нем биркой отчета по форме ДО-1 № 10607052/181022/0000356.

Согласно маркировке данного ящика - уникальный номер грузового места DP 200007 156, товар поступил в рамках контракта № 20-0294, грузоотправителем является REEL GMBH (Германия), вес брутто товаров - 920 кг.

При проведении проверочных мероприятий (сопоставление сведений, указанных на грузовом месте, со сведениями о товарах, содержащихся в перевозочных документах, представленных перевозчиком для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, и сведений, содержащихся в отчете по форме ДО-1 № 10607052/181022/0000356), установлено:

1) в грузовом месте с уникальным номером DP 200007 156 находилисьтовары: «Обратный клапан погружного насоса конвейера охлаждения 6 шт.», «Клапанзапорный 6 шт.», «Обратный клапан погружного насоса теплообменника 4 шт.»,«Клапан погружного насоса теплообменника 4 шт.»:

- поступившие в адрес ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика», в числе прочих товаров, по транзитной декларации (далее - ТД) № 11209162/041022/0142485 (товары №№2, 3 ТД№ 11209162/041022/0142485),

- размещенные после завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в числе прочих товаров, на складе временного хранения согласно отчету о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 № 0000305 от 18 октября 2022 г. (регистрационный № 10607052/181022/0000356);

- помещенные 26 января 2023 г. под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ № 10620010/260123/3009579 (часть товара № 5, товар № 8).

- в соответствии с международной товарно-транспортной накладной № 078_ST_DP200007 от 14 сентября 2022 г., инвойсом № DP200007-078 от 14 сентября 2022 г., упаковочным листом № 078 ST от 14 сентября 2022 г. вес брутто данных товаров составляет 920 кг.

2) в отношении вышеуказанных товаров, помещенных на СВХ по отчету опринятии товаров на хранение по форме ДО-1 № 0000305 от 18 октября 2022 г.(регистрационный № 10607052/181022/0000356), на Нижнеудинский таможенный постИркутской таможни представлен отчет о выдаче товаров с СВХ по форме ДО-2 № №0000027 от 1 февраля 2023 г. (регистрационный № 10607052/010223/0000027). Всоответствии с графой 12 отчета по форме ДО-2 № 10607052/010223/0000027 товарывыданы с СВХ 1 февраля 2023 г., основанием для выдачи вышеуказанных товаров сСВХ явилась ДТ № 10620010/260123/3009579 (графа 17 ДО-2 №10607052/010223/0000027).

С учетом изложенного, таможенным органом установлен факт нахождения товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ № 10620010/260123/3009579 на складе временного хранения, владельцем которого является ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика», по состоянию на 21 апреля 2023.

Вместе с тем ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» представлена информация о выдаче данных товаров с СВХ 1 февраля 2023 г.

Также, в ходе проверочных мероприятий по данному факту, Нижнеудинским таможенным постом Иркутской таможни 26.04.2023 в рамках статьи 323 ТК ЕАЭС получены объяснения кладовщика ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» ФИО1, согласно которым:

- товар, поступивший по ТД № 11209162/041022/0142485 в адрес ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика», размещен на СВХ ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика», представлен отчет по форме ДО-1 от 18.10.2022 г. № 0000305 о размещении товаров на временное хранение. Согласно ТД № 11209162/041022/0142485 и представленных документов товар занимает 4 упаковочных места общим весом брутто 3360 кг.

- 01.02.2023 по ДТ 10620010/260123/3009579 под таможенную процедуру таможенного склада помещены, в том числе, 4 грузовых места, поступившие по ТД 11209162/041022/0142485 общим весом брутто 3360 кг. На основании чего, на Нижнеудинский таможенный пост представлен отчет по форме ДО-2 о выдаче товаров с СВХ ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» от 1 февраля 2023 г. № 0000027 (регистрационный номер 10607052/010223/0000027).

- часть товара, в количестве 3 грузовых мест своевременно помещена на таможенный склад. В связи, с большим объемом товаров, 1 грузовое место указанной товарной партии не было вывезено с территории СВХ и не помещено на таможенный склад. В период времени, когда вывозился товар с территории СВХ, в связи с обильными осадками, грузовые места очень сильно были занесены снегом, вследствие чего рабочие, которые занимались вывозом товара, пропустили этот ящик. После проведения проверки, указанное грузовое место сразу же было вывезено на таможенный склад (21 апреля 2023 г.).

Также, как следует из писем ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» от 12.05.2023 № РАФ-01-01-23-0472, РАФ-01-01-23-0473, от 17.05.2023 № РАФ-01-01-23-00508 в которых на запрос Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни представлены пояснения генерального директора Общества ФИО2, товары общим весом 920 кг в количестве 1 грузового места не размещены на таможенный склад в установленные сроки в связи с ошибкой, допущенной при погрузке и перемещении товаров при вывозе с СВХ (с учетом большого объема вывозимых товаров, сложных климатических условий в данный период). Данное грузовое место было подготовлено к вывозу с территории СВХ, при его погрузке было допущено упущение в работе.

По факту выявленного нарушения пункта 1 статьи 159, статьи 155, 415 ТК ЕАЭС, выразившегося в несоблюдении владельцем таможенного склада ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» установленных таможенным законодательством сроков размещения товаров на таможенном складе, а также требований в части необходимости фактического хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, на таможенном складе, в отношении владельца таможенного склада ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» возбуждено дело об административном правонарушении от 18.05.2023 № 10607000-000937/2023. по статье 16.14 КоАП РФ. 07.06.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, по факту предоставления отчета о выдаче товаров со склада временного хранения по форме ДО-2 № 0000027 от 01.02.2023 (регистрационный № 10607052/010223/0000027), содержащего недостоверные сведения о дате и выдаче товаров, в отношении владельца СВХ ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» возбуждено дело об административном правонарушении от 12.05.2023 № 10607000-000862/2023 по статье 16.15 КоАП РФ. 7 июня 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа - 6000 рублей.

Постановления о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10607000-862/2023, № 10607000-937/2023 вступили в законную силу. Штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № 10607000-862/2023 оплачен.

Вместе с тем, как следует из Акта таможенного осмотра помещений и территорий от 25.04.2023 № 11 Нижнеудинским таможенным постом Иркутской таможни в рамках статьи 330 ТК ЕАЭС проведен таможенный осмотр помещений и территорий таможенного склада, владельцем которого является ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика».

При проведении указанных мероприятий, таможенным органом установлен факт наличия на таможенном складе товаров, поступивших в адрес ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» по ТД № 11209162/041022/0142485, в том числе одно место с биркой с номером документа отчета по форме ДО-1 № 10607052/181022/000356.

Данное грузовое место также содержит маркировку, идентичную обнаруженной в ходе осмотра помещений и территорий на СВХ: уникальный номер грузового места - DP 200007 156, контракт № 20-0294, грузоотправитель является REEL GMBH (Германия), вес брутто товаров -920 кг, и отраженную в акте осмотра помещений и территорий от 21.04.2023 № 9 .

Таким образом, по результатам фактического таможенного контроля таможенным органом установлено, что товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада 26.01.2023 по ДТ № 10620010/260123/3009579, находились на складе временного хранения по состоянию на 21.04.2023. Вместе с тем размещение на таможенном складе данных товаров было произведено по состоянию на 25.04.2023.

Как следует из пояснений Общества отобранных в рамках проверки, проводимой Нижнеудинским таможенным постом Иркутской таможни, данные товары не перемещались на таможенный склад до апреля 2023 года. Все с тем, в отчете владельца таможенного склада ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» за 2 отчетный квартал 2023 г., представленного 07.07.2023 (после установления нарушений и вступления в законную силу постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10607000-862/2023, № 10607000-967/2023), в графе 7 в строках 351, 352, 355, 356 указана дата размещения данных товаров на таможенном складе – 01.02.2023.

По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений выявлены нарушения положений статьи 419 ТК ЕАЭС в части обязанности владельца таможенного склада вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, пункта 8 Порядка заполнения отчета, утвержденного Приказом ФТС России № 33, в части необходимости указания сведений о дате размещения товаров на таможенном складе.

Таможенным органом установлено, что в отчете владельца таможенного склада за 2 отчетный квартал 2023 года (регистрационный № 10607000/20230707/3/001940) содержатся недостоверные сведения в графе 7 «Дата размещения товаров на таможенном складе» в строках 351, 352, 355, 356 отчета за 2 квартал 2023 года о дате размещения на таможенном складе товаров: клапан запорный 6 шт. (вес брутто 267,20 кг), клапан погружного насоса теплообменника 4 шт. (вес брутто 124 кг), обратный клапан погружного насоса конвейера охлаждения 6 шт. (вес брутто 389,8 кг), обратный клапан погружного насоса теплообменника 4 шт. (вес брутто 139 кг), помещенных под таможенную процедуру таможенного склада по ДТ № 10620010/260123/3009579 (часть товара № 5, товар № 8)

Данные обстоятельства также подтверждаются материалам дела об административном правонарушении № 10607000-2216/2023, а также находят свое отражение в решении Сибирской оперативной таможни от 22.12.2023 № 10614000/176ю/184А, и по существу заявителем не оспариваются.

Обжалуя постановление Иркутской таможни от 01.11.2023 № 10607000-2216/2023, заявитель указывает, что факт нахождения товаров на территории склада временного хранения установленный в акте осмотра от 21.04.2023 № 9, не доказывает факт нахождения данных товаров на складе временного хранения в период с 01.02.2023 по 20.04.2023.

Данный довод, суд находит несостоятельным, поскольку при проведении мероприятий таможенного контроля, в результате который установлено данное нарушение, отбирались пояснения в том числе генерального директора Общества ФИО2, из которых следует, что товары общим весом 920 кг в количестве 1 грузового места не размещены на таможенный склад в установленные сроки в связи с ошибкой, допущенной при погрузке и перемещении товаров при вывозе с СВХ (с учетом большого объема вывозимых товаров, сложных климатических условий в данный период). Кроме того, заявляя данный довод, Обществом не представлено доказательств опровергающих выводы таможенного органа.

Довод заявителя о том, что актами таможенного осмотра помещений и территорий от 17.02.2023 № 3 и от 28 03. 2023 № 8 подтверждается отсутствие на территории СВХ товара, выданного с территории СВХ по отчету ДО-2 от 01.02.2023 № 0000027 также не влияет на выводы суда, поскольку при осуществлении должностным лицом Нижнеудинского таможенного поста осмотра помещений и территорий СВХ на основании ст. 330 ТК ЕАЭС, производилось выборочная проведена проверка наличия товарных партий на СВХ и таможенном складе. В связи с изложенным, данные документы не могу свидетельствовать об отсутствии в указанный период спорных товаров.

Доводы заявителя о том, что постановление Иркутской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2023 № 10607000-2216/2023 вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно, не верно определен состав правонарушения, также суд находит не состоятельным, не основанным на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Таможенным органом установлено, что в отчете владельца таможенного склада за 2 отчетный квартал 2023 года (регистрационный № 10607000/20230707/3/001940), содержатся недостоверные сведения в графе 7 «Дата размещения товаров на таможенном складе» в строках 351, 352, 355, 356 отчета за 2 квартал 2023 года о дате размещения на таможенном складе товаров: клапан запорный 6 шт. (вес брутто 267,20 кг), клапан погружного насоса теплообменника 4 шт. (вес брутто 124 кг), обратный клапан погружного насоса конвейера охлаждения 6 шт. (вес брутто 389,8 кг), обратный клапан погружного насоса теплообменника 4 шт. (вес брутто 139 кг). Данное нарушение, образует состав правонарушения предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае вывод таможенного органа о наличии в действиях юридического лица объективной стороны административных правонарушений, ответственность за которое установлена статьей 16.15 КоАП РФ, соответствует нормам права и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Допустимых и относимых документальных доказательств, опровергающих выводы таможенного органа, в материалы дела не представлено.

На основании исследованных документов, суд считает, что таможенным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ в каждом конкретном случае.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что в данном случае правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства, обществом не представлено.

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным требованиям.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество не приняло всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения.

По мнению суда собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, подтвержден факт нарушения таможенного законодательства, а также состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа имелись основания для возбуждения производства по делу об административных правонарушениях и привлечения ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что протоколы об административном правонарушении составлены, и постановления о назначении административных наказаний по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными должностными лицами таможенного органа в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении протоколов об административных правонарушениях, при рассмотрении дел об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечены и соблюдены.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Административное наказание правомерно назначено обществу в виде штрафа в размере 6000 руб., с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность – совершение правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, применительно к положениям пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" судом не установлено, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей по соблюдению требований таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах, требования Общества об отмене постановления Иркутской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2023 № 10607000-2216/2023 удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования заявителя в части об отмене решения Сибирской оперативной таможни от 22.12.2023 № 10614000/176ю/184А суд также не находит оснований для его отмены в силу следующего.

При рассмотрении жалобы Общества на постановление Иркутской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2023 № 10607000-2216/2023, вышестоящим таможенным органом исследованы все имеющие существенное значение обстоятельства дела, всем значимым доводам Общества дана оценка, правильность выводов Иркутской таможни подтверждена вышестоящим таможенным органом.

Кроме того, применительно к положениям пункта 75 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» решение вышестоящего органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

В рассматриваемом конкретном случае, заявителем не указано на нарушение процедуры принятия оспариваемого решения Сибирской оперативной таможней от 22.12.2023 № 10614000/176ю/184А, судом таких обстоятельств не установлено.

Доводы заявителя на нарушение Сибирской оперативной таможней установленного ч.2 ст. 30.8 КоАП РФ срока направления в решения по жалобе, также не свидетельствуют как о нарушении процедуры оспариваемого решения, так и о нарушении прав Общества, поскольку срок направления оспариваемого в настоящем деле решения, нарушен таможенным органом не значительно, к пропуску срока для его обжалования не привел.

Доводы заявителя не содержат указания на нарушения административным органом процедуры привлечения лица к административной ответственности, не содержат обстоятельств, которым бы не была дана оценка при рассмотрении дела об административном правонарушении, а лишь выражают несогласие с оспариваемыми актами

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановление Иркутской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2023 № 10607000-2216/2023 и решение Сибирской оперативной таможни от 22.12.2023 № 10614000/176ю/184А являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Компания Русал Анодная Фабрика» требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, частью 4 статьи 208, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.А. Пугачёв