Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А39-10619/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-10619/2021

город Саранск04 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Саранск (Республика Мордовия, г.Саранск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (Республика Мордовия, г. Саранск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившееся в письме от 25.08.2021 №13-ИВ/11042,

обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия и направления решения Администрации городского округа Саранск о безвозмездной передаче земельных участков, расположенных по адресу: <...> с кадастровыми номерам 13:23:1211001:60 площадью 264119 кв. м., 13:23:1211001:63 площадью 8633337 кв. м., 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв. м.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представителя, доверенность №106-Д от 31.08.2022, выдана сроком 1 год, диплом рег.№105796 от 24.06.2009,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя, доверенность №13-ИВ/7852 от 06.06.2022, сроком действия 1 год, диплом рег.№3109 от 15.12.2020,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО3 – представителя, доверенность №13-ИВ/7851 от 06.06.2022, сроком действия 1 год, диплом рег.№3109 от 15.12.2020,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа Саранск (далее - Администрация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества, Управление) о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившееся в письме от 25.08.2021 №13-ИВ/11042 и обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия и направления решения Администрации городского округа Саранск о безвозмездной передаче земельных участков, расположенных по адресу: <...> с кадастровыми номерам 13:23:1211001:60 площадью 264119 кв.м., 13:23:1211001:63 площадью 8633337 кв.м., 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв.м.

В судебных заседаниях представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель МТУ Росимущества заявление не признал, указав, что решение об отказе в передаче в муниципальную собственность земельных участков с кадастровыми номерам 13:23:1211001:60 площадью 264119 кв.м., 13:23:1211001:63 площадью 8633337 кв.м., 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв.м., изложенное в письме от 25.08.2021 №13-ИВ/11042, принято в связи с тем, что до настоящего времени от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) ответ касаемо передачи спорных земельных участков не поступил. Кроме того, в дополнении к отзыву на заявление МТУ Росимущества указало, что земельные участки с кадастровыми номерами 13:23:1211001:60, 13:23:1211001:63 относятся исключительно к федеральной собственности и не могут быть переданы в муниципальную собственность.

Представитель Росимущества в судебном заседании заявленные требования отклонил, оснований для отказа в передаче земельного участка с кадастровым номером 13:23:1211001:64 не указал.

Материалами дела установлено, что в собственности Российской Федерации находились земельные участки с кадастровыми номерам 13:23:1211001:63 площадью 8633337 кв.м., 13:23:1211001:57 площадью 18366 кв.м., 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв. м., 13:23:1211001:58 площадью 4212 кв.м.,13:23:1211001:52 площадью 511 кв.м.,13:23:1211001:53 площадью 16 683 кв.м.,13:23:1211001:54 площадью 26 703 кв.м.,13:23:1211001:55 площадью 3203 кв. м., 13:23:1211001:56 площадью 2 291 кв. м., 13:23:1211001:73 площадью 17103 кв.м., 13:23:1211001:74 площадью 454 кв.м., 13:23:1211001:75 площадью 710 кв.м., 13:23:1211001:104 площадью 3389 кв.м., 13:23:1211001:60 площадью 264119 кв. м., расположенных по адресу: <...>.

Администрация в соответствии с частью 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации письмом от 06.11.2020 №7993-исх обратилась в МТУ Росимущества с заявлением о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность указанных земельных участков. Письмом от 15.12.2020 №13-ИВ/14831 МТУ Росимущества сообщило заявителю о том, что с целью выяснения обстоятельств о наличии препятствий, указанных в пункте 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи земельных участков с кадастровыми номерам 13:23:1211001:57, 13:23:1211001:64, 13:23:1211001:58, 13:23:1211001:52, 13:23:1211001:53, 13:23:1211001:54, 13:23:1211001:55, 13:23:1211001:56, 13:23:1211001:73, 13:23:1211001:74, 13:23:1211001:75, 13:23:1211001:104, 13:23:1211001:61 в муниципальную собственность направило запросы в уполномоченные органы. Документы по вопросу передачи в муниципальную собственность земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1211001:63 13:23:1211001:60 были направлены в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом 03.05.2018 №4/5296. Полагая, что бездействием МТУ Росимущества, выразившемся в нерассмотрении в срок заявления от 06.11.2020 №7993-исх, нарушаются права муниципального образования в сфере экономической деятельности, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в срок заявления Администрации городского округа Саранск от 06.11.2020 № 7993-исх.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19 мая 2021 года по делу №А39-744/2021 требования Администрации городского округа Саранск удовлетворены, признано незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившегося в нерассмотрении в срок заявления Администрации городского округа Саранск от 06.11.2020 №7993-исх. Суд обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение по заявлению Администрации городского округа Саранск от 06.11.2020 №7993-исх.

Письмом от 25.08.2021 №13-ИВ/11042 ответчик отказал в передаче в муниципальную собственность земельных участков с кадастровыми номерам 13:23:1211001:60 площадью 264119 кв. м., 13:23:1211001:63 площадью 8633337 кв.м., 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв.м., сообщив о направлении пакета документов для рассмотрения вопроса о передаче земельных участков в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). МТУ Росимущество повторно обращалось в Росимущество с письмом от 01.03.2021 №13-ИВ/2604. На данное письмо также не последовало ответа.

В письме от 04.02.2022 №13-ИВ/1506 МТУ Росимущества подтвердило принятое решение об отказе в передаче спорных земельных участком, изложенное в письме от 25.08.2021 №13-ИВ/11042.

Письмом от 01.03.2022 №13-ИВ/2719 МТУ Росимущества повторно сообщило Администрации о невозможности передачи спорных участков.

Кроме того, в письме от 09.03.2022 №13-ИВ/3077 в дополнение к исх.№13-ИВ/2719 от 01.03.2022 МТУ Росимущества сообщило Администрации о том, что согласно сведениям публичной кадастровой карты в границах земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1211001:60, 13:23:1211001:63 протекает река Инсар, в связи с чем указанные земельные участки относятся исключительно к федеральной собственности и не могут быть переданы в муниципальную собственность (статья 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Не согласившись с данным отказом и считая его нарушающим права муниципального образования в сфере экономической деятельности, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с частью 3 статьи 214 и частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Таким образом, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, которому Правительством Российской Федерации делегированы полномочия по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Росимущество вправе делегировать свои полномочия территориальным органам Росимущества, при этом часть полномочий делегирована для самостоятельной реализации, а часть - для реализации исключительно по поручению Росимущества.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №460 ТУ Росимущества в Республике Мордовия реорганизовано в форме присоединения к нему ТУ Росимущества в Республике Марий Эл, ТУ Росимущества в Чувашской Республике и ТУ Росимущества в Пензенской области.

Согласно пункту 4.1.2 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утв. Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №460, территориальный орган осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего Кодекса лиц.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных в пункте 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 39.31 ЗК РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка).

Случаи, при которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, определены в подпунктах 1 - 14 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 ЗК РФ.

Согласно части 5 статьи 39.31 ЗК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение о передаче земельного участка) или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Основания для отказа в такой передаче предусмотрены пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса;

2) в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать;

3) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

4) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 настоящего Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, главой V.5 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в безвозмездной передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрен порядок передачи земельных участков.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявление о передаче названных земельных участков, направленное в адрес Управления, соответствовало требованиям законодательства по форме, содержанию и составу прилагаемых документов, исходило от уполномоченного должностного лица, документов, опровергающих данный факт в материалы дела МТУ Росимущества не представлено.

Однако не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей земельные участки из состава земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, лесного фонда, а также в границах особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 №116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ).

Из части 1 статьи 94 ЗК РФ следует, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного назначения (пункт 2 части 2 статьи 94 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).

В части 1 статьи 5 ВК РФ предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с частью 1 статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6 статьи 6 ВК РФ).

На основании части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 ВК РФ).

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 ВК РФ).

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса (часть 11 статьи 65 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1211001:60, 13:23:1211001:63 протекает река Инсар.

Данные публичной кадастровой карты, фиксирующей расположение водного объекта на местности, размещены на официальном сайте Росреестра. В этой связи оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется.

Предоставленные Управлением сведения о наличии водного объекта Администрацией не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении обращения заявителя Управлением не допущено нарушений земельного законодательства, поскольку в силу требований части 2 статьи 39.30 ЗК РФ основания для передачи испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1211001:60, 13:23:1211001:63 из федеральной в муниципальную собственность отсутствуют.

Вместе с тем в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о наличии оснований для отказа в безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв. м., находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность. Указанные основания не были приведены и в судебном заседании.

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку МТУ Росимущества является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Республики Мордовия и принадлежащими на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем доводы об отсутствии полномочий самостоятельно распоряжаться земельными участками, площадью более десяти гектар, отклоняются за несостоятельностью.

Вопросы внутриведомственного характера, связанные с порядком принятия решений по спорному вопросу, не должны являться препятствием осуществления лицом, обратившимся с заявлением в государственный орган, права на получение соответствующего решения в установленный законом срок. Необходимость оформления Росимуществом поручения не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

При таких обстоятельствах суд признает оспариваемое решение МТУ Росимущества в части отказа в передаче земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв. м., незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рассматриваемом случае устранение нарушений прав и законных интересов заявителя возможно путем возложения на МТУ Росимущества обязанности в установленном законом порядке принятия решения о безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа Саранск земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв. м..

Процессуальный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия заинтересованного лица, не пропущен.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины освобождено, поэтому вопрос о распределении расходов на ее уплату судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, изложенное в письме от 25.08.2021 №13-ИВ/11042, в части отказа в передаче земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв. м. в муниципальную собственность городского округа Саранск.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа Саранск земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 13:23:1211001:64 площадью 1783775 кв. м.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяЕ.В. Волкова