Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № А13-3601/2025

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-3601/2025
г. Вологда
25 сентября 2025 года



Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу акционерного общества «Череповецкая спичечная фабрика «Фэско» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 июля 2025 года по делу№ А13-3601/2025,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – отделение, ОСФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Череповецкая спичечная фабрика «Фэско» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162625, <...>; далее – АО «Фэско», общество) о взыскании 52 208 руб. 59 коп. излишне понесенных расходов.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление отделения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 10 июля 2025 года по делу № А13-3601/2025 исковые требования удовлетворены.

АО «Фэско» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что в установленный срок обществом в отделение представлены сведения формы ЕФС-1, из которых усматривается факт прекращения трудовых отношений с ФИО1 Следовательно, ОСФР на момент выплаты пособия располагало сведениями, необходимыми для его отмены.

ОСФР в отзыве считает, что решение суда следует оставить без изменения.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании принятых от общества сведений отделение в соответствии с приказом от 03.06.2024 № ФСК00000004 назначило работнику общества ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При проведении ОСФР контроля за полнотой и достоверностью представленных сведений установлено, что с 10.08.2024 ФИО1 утратил право на получение указанного пособия в связи с увольнением на основании приказа от 09.08.2024 № ФСК00000093.

Уведомлением от 17.12.2024 № 54-19/90269 отделение сообщило обществу о выявленном факте излишне назначенной и перечисленной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 10.08.2024 по 11.10.2024 в размере 52 208 руб. 59 коп., ссылаясь на непредставление уведомления о прекращении права застрахованного лица (ФИО1) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком; предложило в срок до 24.01.2025 возвратить излишне перечисленную сумму пособия.

Указанное уведомление направлено обществу почтой и получено адресатом 24.12.2024.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, отделение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Апелляционная инстанция при вынесении постановления руководствуется следующим.

Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком определяются положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи, в силу положений части 11 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Расторжение трудовых отношений с работником и утрата последним статуса застрахованного лица являются одним из оснований прекращения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 2 части 1 статьи 1.2, пункт 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные положения установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение 6) утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» от 22.04.2024 № 643, действовавшим на момент спорных правоотношений.

В силу части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункта 3 Правил № 2010 назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из пункта 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, усматривается, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование наличия указанной суммы убытков истцом представлены решения о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат от 02.09.2024 № 5905-СО, от 03.10.2024 № 6555-СО, от 05.11.2024 № 7178-СО; платежные поручения от 06.09.2024 № 777895, от 07.10.2024 № 865625, от 07.11.2024 № 70509; справка-расчет пособия за август, сентябрь, октябрь 2024 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, трудовой договор с работником общества ФИО1 прекращен 09.08.2024, что свидетельствует о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком начиная с 10.08.2024.

При этом, предъявляя к обществу требование о взыскании убытков, отделение ссылается на то, что общество в нарушение вышеуказанных правовых норм не исполнило возложенную на него обязанность и не направило в ОСФР уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с расторжением трудового договора, что повлекло излишнюю выплату пособия по уходу за ребенком в сумме 52 208 руб. 59 коп.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции поддержал позицию ОСФР и пришел к выводу о том, что направление указанного выше уведомления является единственным вариантом сообщения о прекращении права застрахованного лица на пособие.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с приведенным выводом суда на основании следующего.

Из буквального содержания части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ усматривается, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком не только на основании сведений и документов, представляемых страхователем, но и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо им подведомственных.

Согласно преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (статья 3 Закона № 27-ФЗ).

На основании положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе:

создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Страхователь представляет в ОСФР сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются ОСФР по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (статья 8 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации и в сфере законодательства о соответствующих видах социального страхования ведется в одной информационной базе, в составе единой формы сведений.

Кроме того, с 01.01.2023 функции Пенсионного и Социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иных сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение о ежемесячной выплате пособия его получателю должно приниматься отделением после проверки наличия оснований для этого, для чего ОСФР следовало использовать все имеющиеся в его распоряжении информационные системы.

Во исполнение пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приказом от 17.11.2023 № 2281 утвердил единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и порядок ее заполнения, действующие с 01.01.2024.

Из представленных в материалы дела документов следует, что сведения формы ЕФС-1 для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, содержащие в том числе информацию о прекращении с 09.08.2024 трудовых отношений с ФИО1 (лист дела 47) получены отделением 09.08.2024, то есть в пределах трехдневного срока, предусмотренного частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, что ОСФР не оспаривается.

Отделение, как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица обязано было провести анализ первично поступивших сведений и исключить выплату пособия.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что отделение на момент принятия решения о выплате пособия по уходу за ребенком располагало сведениями о прекращении права застрахованного лица на получение данного пособия, но не предприняло необходимых действий по проверке обоснованности начислений и выплаты его ФИО1, что привело к несению отделением необоснованных расходов в виде излишней выплаты пособия.

При этом доказательства того, что к моменту выплаты пособия за период с 10.08.2024 по 11.10.2024 отделение не могло проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованного лица и, соответственно, прекращение его права на получение пособия, в материалы дела не представлено.

Напротив, с учетом представления ответчиком надлежащих сведений формы ЕФС-1 отделение не было лишено возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) общества и несением ОСФР убытков в заявленной сумме, а также недобросовестности со стороны ответчика и вины общества.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований отделения.

Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Таким образом, поскольку выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием нового судебного акта о признании оспариваемого постановления административного органа незаконным и отмене полностью, а апелляционная жалоба общества – удовлетворению.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины, связанные с ее рассмотрением подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 июля 2025 года по делу № А13-3601/2025 отменить.

Отказать в удовлетворении исковых требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с акционерного общества «Череповецкая спичечная фабрика «Фэско» 52 208 руб. 59 коп. излишне понесенных расходов.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>) в пользу акционерного общества «Череповецкая спичечная фабрика «Фэско» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162625, <...>) 30 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                         Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Н.В. Мурахина