Решение от 4 сентября 2025 г. по делу № А48-6480/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-6480/2025
г.Орел
05 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2025 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 05 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ретинской Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Орел) к Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302028, <...>) о признании незаконным отказа в предоставлении в пользование водного объекта,

        при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность №50 от 04.12.2024, диплом, удостоверение), представитель ФИО3 (доверенность №19 от 30.07.2025, диплом, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее – ответчик, Департамент), в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении в пользование водного объекта – пруда «Молодовской» и обязать Департамент принять решение о предоставлении в пользование указанного водного объекта.

Мотивируя заявленные требования, ИП ФИО1 указал, что Департамент, принимая отказ по его заявлению, был осведомлен о том, что в государственном водном реестре отсутствуют сведения о береговой линии, не представление заявителем указанных сведений не может являться основанием для отказа в предоставлении ему в пользование водного объекта. Заявитель полагает, что при обращении в департамент им была представлена полная и исчерпывающая информация.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам письменного отзыва по делу, указал, что обязательным требованием к заявлению является указание в нем идентифицирующих характеристик водного объекта согласно сведениям, содержащимся в государственном водном реестре. При обращении в Департамент заявителем не были представлены сведения об отсутствии спорного водного объекта в государственном водном реестре. Отсутствие в государственном водном реестре информации о заявленном водном объекте является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение – плотина пруда «Молодовской» на ручье без названия, протяженностью 165 м, инв.№ 54:259:001:010861940, местонахождением: Орловская область, Шаблыкинский район, с. Молодовое, а чем представлено свидетельство о государственной регистрации права 57-АБ №337297 от 30.10.2012.

02.06.2025 ИП ФИО1 обратился в Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта – пруд «Молодовской», расположенного по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, с. Молодовое, площадью 13,7 га на срок 20 лет в целях осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров.

К заявлению были приложены следующие документы: копия документы, удостоверяющая личность ФИО1; согласие на обработку персональных данных; обоснование вида, цели и срока предполагаемого водопользования; материалы в графической форме и пояснительная записка к ним, план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта.

Письмом Департамента от 02.06.2025 №3-4-2479 рассмотрение вопроса о предоставлении водного объекта в пользование приостановлено в связи с представлением заявления, заполненного с нарушением, а именно в заявлении ИП ФИО1 отсутствовали координаты местоположения береговой линии (границы водного объекта), в пределах которых предполагалось осуществлять водопользование. ИП ФИО1 предложено в течение 30 дней со дня получения уведомления представить откорректированное заявление в адрес Департамента.

В целях исполнения указанных требований ИП ФИО1 обращался с запросом в Отдел водных ресурсов по Орловской, Рязанской и Тульской областям Московско-Окского БВУ Федерального агентства водных ресурсов.

Письмом от 26.06.2024 №07-25/0544 Отдел водных ресурсов по Орловской, Рязанской и Тульской областям Московско-Окского БВУ Федерального агентства водных ресурсов сообщил, что сведения о местоположении береговой линии для водного объекта пруд Молодовской, расположенный у с. Молодовое Шаблыкинского района Орловской области, в государственном водном реестре отсутствуют, в этой связи не могут быть представлены (п.79 Административного регламента предоставления Федеральным агентством водных ресурсов государственной услуги по предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр, утвержденного Приказом Минприроды России от 26.09.2013 № 410).

Письмом от 02.07.2025 №3-4-3017 Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области отказал в предоставлении водного объекта (пруда Молодовский) в пользование в соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 №18, в связи с непредставлением заявителем доработанных документов в установленный пунктом 20 Правил тридцатидневный срок.

Считая отказ Департамента незаконным и необоснованным, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ч.5 ст.200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) установлено, что под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п.3 ч.2 ст.5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу ч.2 ст.21 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Статьей 23 ВУ РФ установлено, что решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, которые устанавливают порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование (далее – Правила № 18).

Так, в соответствии с пп. «м» п.2 названных Правил водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.

В п.7 Правил № 18 установлено, что физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, вправе обратиться в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений об идентификационных характеристиках водного объекта, координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта), содержащихся в государственном водном реестре.

В силу п.8 Правил № 18 физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящих Правил по месту расположения водного объекта.

Пунктом 9 Правил № 18 предусмотрен перечень сведений, указываемых в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе наименование, идентификационные характеристики водного объекта согласно сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, указанным в пункте 7 настоящих Правил, место расположения заявленной к использованию части водного объекта с указанием координат места водопользования, координат местоположения береговой линии (границы водного объекта), в пределах которых предполагается осуществлять водопользование (координаты не менее двух характерных точек береговой линии, прилегающих к крайним точкам места водопользования). Координаты определяются в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (пп. «б» п. 9).

В силу п. 20 Правил № 18 представление заявления о предоставлении водного объекта в пользование, заполненного с нарушением требований пункта 9 настоящих Правил, представление документов не в полном объеме, в нечитаемом виде, получение ответа на запрос в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующего об отсутствии сведений, указанных в пункте 11 настоящих Правил (в случае непредставления заявителем сведений, указанных в абзаце втором пункта 13, пунктах 14(1) и 14(2) настоящих Правил), является основанием для приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование, о чем заявителю сообщается в течение 2 рабочих дней со дня представления документов посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в заявлении, или с использованием единой информационной системы.

В случае если заявителем не представлены доработанные документы или сведения, указанные в пункте 11 настоящих Правил, в течение 30 дней со дня направления ему сообщения о приостановлении рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование, заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с подпунктом «а» пункта 26 настоящих Правил (абз. 3 п.20 Правил № 18).

Материалами дела подтверждается, что спорный водный объект – пруд Молодовский включен в реестр водных объектов с присвоением кода 04010001121299000003510.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст.31 ВК РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Согласно ч.4 ст.31 ВК РФ в государственный водный реестр включаются, в том числе документированные сведения: о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях; о решениях о предоставлении водных объектов в пользование; о договорах водопользования.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4.1 ст.5 ВК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее – Правила № 377), согласно п.2 которых под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В силу п.5 Правил № 377 установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации (подпункт «а»), либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей (подпункт «б»).

Работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (п.7 Правил №377).

В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) направляются их заказчиком в месячный срок со дня завершения таких работ в определенный в пункте 5 настоящих Правил орган государственной власти, осуществляющий установление местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

Результаты работ по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) направляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр (ГВР). Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН (п.п.8, 11, 12, 14 Правил № 377).

В силу ч.18 ст. 65 ВК РФ установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 № 1459 (далее – Правила №1459) установление границ осуществляется: а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации; б) Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также в отношении морей или их отдельных частей.

Согласно п.5 Правил №1459 при установлении границ могут использоваться сведения, содержащиеся на включенных в федеральный или ведомственные картографо-геодезические фонды топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории.

Органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, подготавливают сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, которые должны содержать графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - сведения о границах).

Форма графического описания местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, требования к точности определения координат характерных точек указанных границ, формату электронного документа, содержащего сведения о границах, устанавливаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уполномоченным органом государственной власти Орловской области специальной компетенции, на который в соответствии со ст.26 ВК РФ возложена реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений, включая вопросы распоряжения и охраны поверхностных водных объектов на территории Орловской области, является Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

В силу положений пп.58, 59, 61-65 п.7 Положения о Департаменте надзорной и контрольной деятельности Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 21.10.2015 № 475, Департамент в силу возложенных на него полномочий:

- обеспечивает и организует предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Орловской области, в пользование на основании договоров на водопользование, решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе по поручению Правительства Орловской области, заключает договоры водопользования и дополнительные соглашения к ним, выдает решения о предоставлении водных объектов в пользование в порядке, установленном действующим законодательством;

- предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Орловской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе заключает договоры водопользования и дополнительные соглашения к ним, принимает решения о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет мероприятия по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Орловской области;

- осуществляет мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Орловской области;

- осуществляет мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Орловской области;

- осуществляет мероприятия по охране водных объектов, находящихся в собственности Орловской области;

- участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Исходя из совокупности вышеуказанных нормативных положений, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта), водоохранных зон и прибрежных защитных полос водного объекта, законодателем отнесено к компетенции именно Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области, при этом отсутствие в государственном водном реестре сведений о спорном водном объекте не означает, что в отношении конкретного водного объекта местоположение береговой линии не подлежит установлению.

Иные выводы свидетельствовали бы об исключении поверхностных водных объектов, в отношении которых такие данные отсутствуют из установленной государством системы мероприятий по их охране, что не согласуется с принципом сохранения окружающей среды (Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

Таким образом, переложение на заявителя обязанности по инициированию внесения сведений о водном объекте в раздел государственного водного реестра, предоставления технического отчета, составленного по результатам проведения инженерно-геодезических изысканий и обследования специализированной организацией, обладающей лицензией Росгидромета, является необоснованным, направленным на уклонение от исполнения возложенных именно на Департамент обязанностей.

При указанных обстоятельствах Департамент самостоятельно по согласованию с Федеральным агентством водных ресурсов, совершает мероприятия, направленные на установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположения береговых линий (границ водных объектов), ввиду чего довод ответчика об отсутствии береговой линии признается судом несостоятельным.

Согласно п.10 Правил № 18 к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются: а) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, в том числе не являющегося резидентом Российской Федерации (в случае представления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган или орган местного самоуправления заявителем непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также направления по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения); б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае представления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган или орган местного самоуправления представителем юридического лица непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также направления по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения); в) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, необходимый для осуществления водопользования, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (в случае использования водного объекта для строительства причалов); г) обоснование вида, цели и срока предполагаемого водопользования; д) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц) (в случае представления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган или орган местного самоуправления заявителем непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в случае направления по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения).

Данный перечень сведений и документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование, является исчерпывающим.

Согласно п.21 Правил № 18 требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.

Таким образом, при обращении в Департамент с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование ИП ФИО1 представлена полная и исчерпывающая информация, перечень которой соответствовал Правилам № 18.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в рассматриваемом случае предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении водного объекта в пользование, а также на необоснованное переложение оспариваемым решением на заявителя обязанности по определению местоположения береговых линий (границ водного объекта), чем допущено нарушение прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.201 АПК РФ, для признания отказа Департамента, изложенного в письме от 02.07.2025 №3-4-3017, незаконным и удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 путем принятия в 10-тидневный срок решения о предоставлении ИП ФИО1 в пользование водного объекта пруда «Молодовской», расположенного в с. Молодовое Шаблыкинского района Орловской области.

ИП ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.2 п.2 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии ч .3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины на основании пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в предоставлении в пользование водного объекта, выраженный в письме от 02.07.2025 №3-4-3017.

Обязать Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО1 – принять в 10-тидневный срок решение о предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в пользование водного объекта пруда «Молодовской», расположенного в с. Молодовое Шаблыкинского района Орловской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                           Ю.В. Полинога