Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А73-12335/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12335/2020
г. Хабаровск
02 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 02.11.2020.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Лайф» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675000, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680013, <...>)

о признании незаконным решения по результатам таможенной проверки от 29.04.2020 № 10703000/210/290420/А000003.


при участи в судебном заседании:

от ООО «Лайф» – не явились;

от Хабаровской таможни – ФИО2 по дов. № 05-51/186 от 01.10.2020, диплом; ФИО3 по дов. № 05-51/52 от 09.01.2020 (специалист).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лайф» (далее - заявитель, ООО «Лайф») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконными решения по результатам таможенной проверки от 29.04.2020 № 10703000/210/290420/А000003.

Определением суда от 12.08.2020 удовлетворено ходатайство ООО «Лайф» об обеспечительных мерах и Хабаровской таможне запрещено совершать любые действия по исполнению решений по результатам таможенной проверки от 29.04.2020 № 10703000/210/290420/А000003, в том числе меры принудительного характера в виде наложения ареста и списание денежных средств со счетов ООО «Лайф» - до рассмотрения дела № А73-12335/2020 в Арбитражном суде Хабаровского края и вступления решения в законную силу.

Определением суда от 24.08.2020 удовлетворено ходатайство ООО «Лайф» об обеспечительных мерах и запрещено таможенным органам совершать любые действия по исполнению решений по результатам таможенной проверки от 29.04.2020 № 10703000/210/290420/А000003, в том числе приостановление мер принудительного характера в виде наложения ареста и списания денежных средств со счетов ООО «Лайф» до рассмотрения дела № А73-12335/2020 в Арбитражном суде Хабаровского края и вступления решения суда в законную силу.

Хабаровская таможня представила отзыв (с материалами проверки) на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Определением суда от 08.10.2020 дело назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области. ООО «Лайф», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя в обычном режиме и по имеющимся в деле материалам.

Представитель таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Заявила ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых определениями суда от 12.08.2020 и от 24.08.2020.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя таможни судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

В декабре 2018 года ООО «Лайф» в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни были поданы временные таможенные декларации (далее - ВТД) № 10703070/051218/0029711, 10703070/171218/0030798, 10703070/251218/0031859 в целях помещения под таможенную процедуру экспорта товаров (бревна из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида «PINUS SYLVESTRIS L.», пиловочник х/п неокоренный, не брусованный, не обработан консервантом, 1-3 сорт, дл. 4 м. Производитель: ООО «Типол+»), назначенных для вывоза во исполнение внешнеэкономических контрактов от 10.03.2017 № HLSF-2676-099-1, от 27.11,2018 № HLSF-2676-100, заключенных обществом с Суйфэньхэской логистической компанией «Хуэй Хай».

В графе 33 «Код товара» ВТД №№ 10703070/051218/0029711, 10703070/171218/0030798, 10703070/251218/0031859 декларантом указан классификационный код 4403211100 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). В графе 44 «Дополнительная информация/ Представленные документы» данных ВТД ООО «Лайф» указало сведения о выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) разовых лицензиях от 13.06.2018 № 284RU18002004880 (по ВТД №10703070/051218/0029711, 10703070/171218/ 0030798), от 03.12.2018 № 284RU18002010052 (по ВТД № 10703070/251218/ 0031859) со сроком действия по 31.12.2018. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» заявлены сведения о намерении вывезти:

- по ВТД № 10703070/051218/0029711 в период с 05.12.2018 по 05.06.2019 бревен из сосны без учета коры и припуска в объеме не более 694,027 м3, с учетом коры и припуска - не более 780,00 м3;

- по ВТД № 10703070/171218/0030798 в период с 17.12.2018 по 17.06.2019 бревен из сосны без учета коры и припуска в объеме не более 1 249,25 м3, с учетом коры и припуска - не более 1 404,00 м3;

- по ВТД № 10703070/251218/0031859 в период с 25.12.2018 по 25.06.2019 бревен из сосны без учета коры и припуска в объеме не более 11 240,57 м3, с учетом коры и припуска - не более 12 633,00 м3.

Согласно сведениям, заявленным в графе 47 «Исчисление платежей» ВТД № № 10703070/051218/0029711, 10703070/171218/0030798, 10703070/251218/ 0031859, суммы вывозной таможенной пошлины исчислены декларантом по ставке 15% от таможенной стоимости.

05.03.2019 на товары, заявленные во ВТД № 10703070/051218/0029711, ООО «Лайф» в таможенный пост была подана полная декларация на товары (далее - ПВД) № 10703070/050319/0005729; 06.03.2019 - подана ПВД № 10703070/060319/0005932 на товары, заявленные во ВТД № 10703070/ 171218/0030798; 07.06.2019 - подана ПВД № 10703070/070619/0016744 на товары, заявленные во ВТД № 10703070/251218/0031859.

Согласно сведениям, содержащимся в дорожных ведомостях, товары, задекларированные в ПВД № 10703070/060319/0005932 (ВТД № 10703070/ 171218/30798), в количестве 1 382,93 м3 фактически вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза в период с 01.01.2019 по 09.01.2019 года; товары, задекларированные в ПВД № 10703070/050319/ 0005729 (ВТД № 10703070/051218/0029711), в количестве 823,04 м3 фактически вывезены в период с 22.12.2018 по 02.01.2019 (при этом 520,04 м3 вывезено в период с 22.12.2018 по 27.12.2018, а 303 м3 - в период с 01.01.2019 по 02.01.2019); товары, задекларированные ПВД № 10703070/070619/0016744 (ВТД № 10703070/251218/0031985), в количестве 9 195,52 м3 фактически вывезены в период с 04.01.2019 по 12.04.2019.

В период с 28.01.2020 по 29.04.2020 Хабаровской таможней в отношении ООО «Лайф» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в ПВД № 10703070/060319/0005932 (ВТД № 10703070/171218/30798), 10703070/050319/0005729 (ВТД № 10703070/ 051218/0029711), 10703070/070619/0016744 (ВТД № 10703070/251218/0031985) и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в данных ПВД.

По результатам проведенной проверки таможней сделан вывод, что предоставленные в целях подтверждения применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% лицензии от 13.06.2018 № 284RU18002004880, от 03.12.2018 № 284RU18002010052 не могли применяться ООО «Лайф» к товарам, фактически вывезенным обществом после 31.12.2018, поскольку срок действия данных лицензий был установлен до 31.12.2018 (акт от 29.04.2020 № 10703000/210/290420/A000003).

27.05.2020 Хабаровской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД № №10703070/050319/ 0005729, 10703070/060319/0005932, 10703070/070619/0016744, в соответствии с выводами, изложенными в акте от 29.04.2020 № 10703000/210/290420/A000003.

26.06.2020 по ПВД № 10703070/060319/0005932, 10703070/070619/ 0016744, 29.06.2020 по ПВД № 10703070/050319/0005729 Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни составлены КДТ № № 10703070/060319/0005932/02, 10703070/070619/ 0016744/02, 10703070/050319/0005729/01, которыми внесены соответствующие изменения (сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ПВД № 10703070/060319/0005932 составила 4 970 704,91 руб., по ПВД № 10703070/ 070619/0016744 31 237 937,80 руб., по ПВД № 10703070/050319/0005729 – 1 035 465,42 руб.

Не согласившись с решениями таможни, ООО «Лайф» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы ООО «Лайф» о несогласии с оспариваемыми решения таможни по существу сводятся к следующим обстоятельствам:

- для применения при экспорте лесоматериалов хвойных пород с кодами пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% таможенной стоимости на сосновые лесоматериалы необходимы лицензии, выданные Минпромторгом. ООО «ЛАЙФ», применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости товара, по причине установленной тарифной квоты на заявленный в ПВД товар (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403211100) и наличия лицензий Минпромторга России № № 284RU18002004880, 284RU18002010052;

- в соответствии с информацией Уссурийской таможни письмом от 28.01.2020 № 05-11/02375 лесоматериалы, заявленные в ПВД № 10703070/060319/0005932, фактически вывезены с территории Российской Федерации в период с 01.01.2019 по 09.01.2019, что подтверждается штампом Уссурийской таможни «Вывоз разрешён» на дорожных ведомостях в соответствии с письмом от 28.01.2020 № 05-11/02375. Лесоматериалы, заявленные в ПВД № 10703070/070619/0016744, фактически вывезены с территории Российской Федерации в период с 04.01.2019 по 12.04.2019, что подтверждается штампом Уссурийской таможни «Вывоз разрешён» на дорожных ведомостях (письмо от 28.01.2020 № 05-11/02375);

- в данном случае вывоз спорного товара осуществлен после истечения срока действия лицензий Минпромторга, дающих право на применение пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины. При этом из материалов проверки дела следует, что в течение срока действия разовых лицензий в отношении задекларированного Обществом товара были в числе прочего получены разрешение на убытие с таможенной территории Таможенного союза, а Таможней осуществлен выпуск данного товара в соответствии с заявленной процедурой.

Возражения Хабаровской таможня согласно отзыву по существу сводятся к тому, что предоставленные лицензии от 13.06.2018 № 284RU18002004880, от 03.12.2018 № 284RU 18002010052 (со сроком действия до 31.12.2018) не могли применяться ООО «Лайф» к товарам, фактически вывезенным обществом после 31.12.2018. В этой связи решения Хабаровской таможни от 27.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД № 10703070/050319/0005729, 10703070/060319/0005932, 10703070/070619/ 0016744, являются правомерными.

Рассмотрев материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя таможни, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289).

Как следует из подпункта б) пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 21 Порядка №289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

Из оспариваемых решений Хабаровской таможни следует, что они приняты на основании подпункта б) пункта 11 Порядка № 289 по результатам камеральной таможенной проверки (акт от 29.04.2020 № 10703000/210/290420/A000003). При этом выводы таможни основаны на следующем.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вывоз товаров с таможенной территории Союза это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС любым способом, включая пересечение таможенной границы Союза. Согласно пункту 1 статьи 80 ТК ЕАЭС, лица, определенные данным кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций. В соответствии с пунктом 3 указанной статьи перечень документов и (или) сведений, необходимых для совершения таможенных операций, способ и сроки их представления устанавливаются в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 92 ТК ЕАЭС, независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляются, помимо прочих необходимых документов, документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС. Согласно пункту 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с пунктом 47 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписан в г. Астане 29.05.2014) в случаях, установленных Комиссией, при экспорте и (или) импорте отдельных видов товаров применяется лицензирование, если в отношении этих товаров введены: количественные ограничения, исключительное право, разрешительный порядок, тарифная квота, импортная квота в качестве специальной защитной меры. Лицензирование реализуется путем выдачи уполномоченным органом участнику внешнеторговой деятельности лицензии на экспорт и (или) импорт товаров. Лицензии, выданные уполномоченным органом одного государства-члена, признаются всеми другими государствами-членами. В соответствии с пунктом 2 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран «лицензия» - это специальный документ на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров. Пунктом 49 данного протокола установлено, что уполномоченными органами выдаются следующие виды лицензий: разовая, генеральная, исключительная.

Согласно пункту 2 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран «разовая лицензия» - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

В соответствии с пунктом 2 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (Приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран) «исполнение лицензии» - это фактический ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с таможенной территории Союза товаров, в отношении которых произведен выпуск таможенными органами на основании выданной (оформленной) лицензии. Согласно пункту 9 данных Правил период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии.

Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта, или импортная квота в качестве специальной защитной меры, или тарифные квоты, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

Пунктом 3 статьи 53 ТК ЕАЭС установлено, что для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС они подлежат уплате, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами государств-членов.

Порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот установлены Законом Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон РФ № 5003-1).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона РФ № 5003-1 ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей. На отдельные категории товаров, определяемые Правительством Российской Федерации, за исключением товаров, указанных в статье 3.1 Закона РФ № 5003-1, ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации в порядке и по формулам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Закона РФ № 5003-1 в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 36 Закона РФ № 5003-1 тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403211100, 4403211900 и 4403221000), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе».

В соответствии с пунктом 8 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении сосны обыкновенной, вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Пунктом 9 указанных Правил установлено, что лицензия выдается в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, с учетом особенностей, предусмотренных Правилами. Согласно пункту 15 данных Правил срок действия лицензии устанавливается в 2012 году с 1 сентября по 31 декабря 2012 года, начиная с 2013 года ежегодно - с 1 января по 31 декабря года, на который установлена тарифная квота.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены следующие ставки вывозной таможенной пошлины на лесоматериалы - «сосна обыкновенная»:

- код 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, бревна - 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 м3;

- из кода 4403 21 110 0 бревна, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом - 15 % от таможенной стоимости.

Согласно пункту 10 Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 22,06.2011 № 687 (действовавшего в период с 01.07.2011 по 06.07.2019, далее - Положение № 687), перемещение лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) через таможенную границу Таможенного союза и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры осуществляются в пределах срока действия лицензии.

Частью 1 статьи 102 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2019 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации). В соответствии с частями 4, 5 указанной статьи применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля. При временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Частью 10 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации). Частью 11 указанной статьи закреплено, что при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации) применяются ставки вывозных таможенных пошлин и официальный курс иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленный Центральным банком Российской Федерации, действующие на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно частям 12, 15 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ вывоз товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) общее количество товаров, не допускается, за исключением случая наличия несливаемых остатков в транспортном средстве, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 94 ТК ЕАЭС. После фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации. Частями 16, 18 данной статьи установлено, что полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД. При подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации), заявленные во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) в соответствии с частью 13 настоящей статьи, количество наименований товаров в подаваемых полных декларациях на товары (полных таможенных декларациях) должно соответствовать количеству наименований товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации.

В соответствии с частью 19 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ подача одной или нескольких полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций) осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом на основании письменного заявления декларанта. При установлении срока, предусмотренного частью 19 настоящей статьи, учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации и получения сведений, достаточных для подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации). По письменному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации). Предельный срок подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации), которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары (временной таможенной декларации), а на товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев (часть 20 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ).

Частью 21 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии с данной статьей, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации) и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары (полной таможенной декларации). Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии со статьей 102 Федерального закона № 289-ФЗ, прекращается у декларанта в случаях, установленных статьей 54 ТК ЕАЭС (часть 24 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ).

Частью 25 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

1) при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации) - до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в сумме, рассчитанной исходя из заявленных во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) количества и (или)

условной таможенной стоимости вывозимых товаров на момент подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации);

2) при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) - одновременно с подачей полной декларации на товары (полной таможенной декларации) в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного количества товаров и (или) таможенной стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно части 26 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ доплата сумм вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) осуществляется, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, предусмотренных данной статьей, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с частью 21 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ, либо изменения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации на день регистрации полной декларации на товары (полной таможенной декларации). Пени не начисляются в случае, если полная декларация на товары (полная таможенная декларация) подана в сроки, установленные частью 20 данной статьи.

Как следует из материалов дела 10.03.2017 ООО «Лайф» заключило с Суйфэньхэской логистической компанией «Хуэй Хай» внешнеэкономический контракт № HLSF-2676-099-1.

Согласно пункту 1.1 данного контракта продавец продает, а покупатель покупает для поставки в Китайскую Народную Республику на условиях DAP Гродеково лесоматериалы круглые, для дальнейшей обработки, пиловочник хвойных и лиственных пород длинной 3-8 м (ГОСТ 9463-88, ГОСТ 9462-88), в количестве 7500 метров кубических. Пунктом 1.2 указанного контракта закреплено, что поставка товара будет осуществляться в период с 10.03.2017 по 09.03.2018. Общая стоимость товара составляет 4500000 китайских юаней (CNY). Стоимость контракта может быть изменена (пункт 2.2 контракта № HLSF-2676-099-1).

Дополнительным соглашением от 05.06.2018 № 10 к контракту от 10.03.2017 № HLSF-2676-099-1 стороны договорились о поставке следующих лесоматериалов: пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L.) 1-3 сорт, ГОСТ 9463-88, длина - 4 м, диаметр в верхнем торце -16 см и выше, код 440321110 0 ТНВЭД, в объем - 7 800,00 м3, приблизительная стоимость товарной партии – 4 000 000,00 китайских юаней (CNY). Точные сведения по объему и стоимости товарной партии определяются после фактической отгрузки товара, срок поставки: июнь 2018 - декабрь 2018.

Во исполнение контракта от 10.03.2017 № HLSF-2676-099-1 и дополнительного соглашения от 05.06.2018 № 10 к нему ООО «Лайф» в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) были поданы ВТД № 10703070/051218/0029711, 10703070/171218/0030798 с целью вывоза с таможенной территории Союза товара - бревна из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида PINUS SYLVESTR1S L., пиловочник х/п неокоренный, не брусованный, не обработан консервантом, 1-3 сорт, длина - 4 м, производитель: ООО «Типол+».

При таможенном декларировании товаров по ВТД №10703070/051218/0029711, № 10703070/171218/0030798, ООО «Лайф» предоставило в подтверждение заявленной ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15 % разовую лицензию на экспорт Минпромторга России № 284RU180002004880 с установленным сроком действия с 15.06.2018 по 31.12.2018.

В графе 33 «Код товара» ВТД № 10703070/051218/0029711, 10703070/171218/0030798 декларантом указан классификационный код 4403211100 ТН ВЭД ЕАЭС. В графе 44 «Дополнительная информация / Представленные документы» данных ВТД ООО «Лайф» указало сведения о выданной Минпромторгом России разовой лицензии от 13.06.2018 № 284RU18002004880 с периодом действия с 15.06.2018 по 31.12.2018. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» заявлены сведения о намерении вывезти:

- по ВТД № 10703070/051218/0029711 в период с 05.12.2018 по 05.06.2019 бревен из сосны без учета коры и припуска в объеме не более 694,027 м3, с учетом коры и припуска - не более 780,00 м3;

- по ВТД № 10703070/171218/0030798 в период с 17.12.2018 по 17.06.2019 бревен из сосны без учета коры и припуска в объеме не более 1 249,25 м3, с учетом коры и припуска - не более 1 404,00 м3.

Согласно сведениям, заявленным в графе 47 «Исчисление платежей» ВТД № 10703070/051218/0029711, 10703070/171218/0030798 суммы вывозной таможенной пошлины исчислены декларантом по ставке 15% от таможенной стоимости.

27.11.2018 года ООО «Лайф» заключило с Суйфэньхэской логистической компанией «Хуэй Хай» внешнеэкономический контракт № HLSF-2676-100. Согласно пункту 1.1 данного контракта продавец продает, а покупатель покупает для поставки в Китайскую Народную Республику на условиях DAP Гродеково: бревна из сосны обыкновенной вида «PINYS SYLVESTRIS L.» с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более, код 4403 21 110 0 ТН ВЭД, пиловочник хвойный, 1-3 сорт, ГОСТ 9463-88, объем – 70 000 м3. Пунктом 1.2 указанного контракта закреплено, что поставка товара будет осуществляться в период с 15.12.2018 по 31.12.2020. Общая стоимость товара по настоящему контракту составляет 40 000 000 китайских юаней (CNY), стоимость контракта может быть изменена (пункт 2.2 контракта № HLSF-2676-100).

Дополнительным соглашением от 27.11.2018 № 1 к контракту от 27.11.2018 № HLSF-2676-100 стороны договорились о поставке лесоматериалов: бревна из сосны обыкновенной вида «PINYS SYLVESTRIS L.» с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более, длина 4 м, 1-3 сорт, ГОСТ 9463-88, код 4403 21 110 0 ТНВЭД, объем - 21 381,00 м3, приблизительная стоимость товарной партии – 12 000 000,00 китайских юаней (CNY). Точные сведения по объему и стоимости товарной партии определяются после фактической отгрузки товара, срок поставки товара: декабрь 2018 - декабрь 2019.

Во исполнение контракта от 27.11.2018 № HLSF-2676-100 и дополнительного соглашения от 27.11.2018 № 1 к нему ООО «Лайф» в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) была подана ВТД № 10703070/251218/0031859 с целью вывоза с таможенной территории Союза товара - бревна из сосны обыкновенной вида «Pinus sylvestris L.», пиловочник х/п неокоренный, не брусованный, не обработан, производитель: ООО «Типол+».

В графе 33 «Код товара» ВТД № 10703070/251218/0031859 декларантом указан классификационный код 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС). В графе 44 «Дополнительная информация / Представленные документы» ООО «Лайф» указало сведения о выданной Минпромторгом России разовой лицензии от 03.12.2018 № 284RU18002010052 с периодом действия с 03.12.2018 по 31.12.2018. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» заявлены сведения о намерении вывезти в период с 25.12.2018 по 25.06.2019 бревен из сосны без учета коры и припуска в объеме не более 11 240,57 м3, с учетом коры и припуска - не более 12 633,00 м3.

Согласно сведениям, заявленным в графе 47 «Исчисление платежей» ВТД № 10703070/251218/0031859, суммы вывозной таможенной пошлины исчислены декларантом по ставке 15% от таможенной стоимости.

05.03.2019 на товары, заявленные во ВТД № 10703070/051218/0029711, ООО «Лайф» в таможенный пост была подана ПВД № 10703070/050319/ 0005729; 06.03.2019 - подана ПВД № 10703070/060319/0005932 на товары, заявленные во ВТД №10703070/171218/0030798; 07.06.2019 - подана ПВД № 10703070/070619/0016744 на товары, заявленные во ВТД № 10703070/251218/0031859.

Согласно сведениям, содержащимся в дорожных ведомостях, товары, задекларированные в ПВД № 0703070/060319/0005932 (ВТД № 10703070/ 171218/30798), в количестве 1 382,93 м3 фактически вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза в период с 01.01.2019 по 09.01.2019 года; товары, задекларированные в ПВД № 10703070/050319/ 0005729 (ВТД № 10703070/051218/0029711), в количестве 823,04 м3 фактически вывезены в период с 22.12.2018 по 02.01.2019 (при этом 520,04 м3 вывезено в период с 22.12.2018 по 27.12.2018, а 303 м3 - в период с 01.01.2019 по 02.01.2019); товары, задекларированные ПВД №10703070/070619/0016744 (ВТД № 10703070/251218/0031985) в количестве 9 195,52 м3 фактически вывезены в период с 04.01.2019 по 12.04.2019.

Таким образом, лесоматериалы в количестве 1382,93 м3, задекларированные в ПВД № 10703070/060319/0005932 (ВТД № 10703070/ 171218/30798), лесоматериалы в количестве 303 м3, задекларированные – в ПВД № 10703070/050319/0005729 (ВТД № 10703070/051218/0029711), лесоматериалы в количестве 9195,52 м3, задекларированные в ПВД № 10703070/070619/0016744 (ВТД № 10703070/251218/0031985), вывезены с таможенной территории Союза за пределами срока действия разовых лицензий от 13.06.2018 № 284RU18002004880, 03.12.2018 № 284RU 18002010052 (то есть после 31.12.2018), в связи с чем условие, предусмотренное пунктом 10 Положения № 687, в данном случае не соблюдено, и использование ООО «Лайф» в 2019 году квоты и пониженной ставки таможенной пошлины на основании лицензий, срок действия которых истек 31.12.2018, неправомерно.

С учетом изложенного, к данным товарам подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 м3.

В этой связи Хабаровская таможня в акте от 29.04.2020 № 10703000/210/290420/A000003 пришла к верному выводу о том, что предоставленные лицензии от 13.06.2018 № 284RU18002004880, от 03.12.2018 № 284RU18002010052 (со сроком действия до 31.12.2018) не могли применяться ООО «Лайф» к товарам, фактически вывезенным обществом после 31.12.2018.

ООО «Лайф» в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ не опровергло выводы таможни, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемые решения Хабаровской таможни от 27.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД № 10703070/050319/0005729, 10703070/060319/0005932, 0703070/070619/ 0016744, являются правомерными и права ООО «Лайф» не нарушают, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство представителя таможни об отмене обеспечительных мер, принятых определениями суда от 12.08.2020 и от 24.08.2020, подлежит удовлетворению, учитывая, что ООО «Лайф» не обеспечило участие представителя в предварительном и судебном заседании, тем самым уклонилось от доказывания заявленных доводов.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 97, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Отменить обеспечительные меры, принятые определениями суда от 12.08.2020 и от 24.08.2020.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Д. Манник