Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А27-529/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-529/2018
город Кемерово
25 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ШАК», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 251 902, 07 руб., неустойки в размере 17 096, 25 руб.

при участии: от истца: представители не явились; от ответчика: ФИО2 – директор (решение № 11 единственного участника общества от 18.08.2019, паспорт), ФИО3 – представитель (доверенность от 01.08.2018, паспорт),

у с т а н о в и л:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ШАК», г. Новокузнецк (далее – ООО «ШАК», общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 251 902,07 руб., пени за период с 11.01.2016 по 31.12.2016 в размере 17 096,25 руб. (изложено в редакции принятого судом устного ходатайства об уточнении размера заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 20.08.2018 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 31.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен в полном объеме.

24.11.2018 ООО «ШАК» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о пересмотре решения от 20.08.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-529/2018 по новым обстоятельствам (изложено в редакции принятого судом уточнения заявления в связи с допущенной опечаткой при его составлении).

Решением от 26.12.2019 Арбитражного суда Кемеровской области заявление ООО «ШАК» удовлетворено, решение от 20.08.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27- 529/2018 отменено.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания истец явку своих представителей в судебное заседание рассмотрения спора после отмены ранее принятого судебного акта по новым обстоятельствам не обеспечил, обратившись в досудебном порядке с письменным ходатайством об отложении судебного заседания по причине невозможности явки представителя со ссылкой на нахождение последнего в очередном ежегодном отпуске.

Представители ответчика против удовлетворения названного ходатайства истца возразили, полагая, что уважительные причины неявки представителя в рассматриваемом случае отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей ответчика, суд считает ходатайство истца не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленного ходатайства истец ссылается на невозможность участия в заседании представителя ФИО4

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 59 АПК РФ дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Однако истец правом участия в лице соответствующего органа в судебном заседании Арбитражного суда Кемеровской области не воспользовался, о невозможности соответствующего участия не известил.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности явки в судебное заседание иного представителя.

Также суд отмечает, что истец, обратившись с ходатайством об отложении, не указал на наличие у него доказательств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, которые могут быть представлены в судебное заседание при личном участии в нем и, соответственно, невозможность проведения судебного заседания в отсутствие его представителя.

Таким образом, причины, изложенные истцом в обоснование невозможности явки представителя, уважительными судом не признаются.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей истца.

В обоснование иска Комитет ссылается на ненадлежащее исполнение ООО «ШАК» обязательств по договору аренды земельного участка от 09.09.2016 № 835-03 за заявленный ко взысканию период.

Представители ответчика, возражая по существу заявленных требований, сослались на неверно произведенный истцом расчет заявленной ко взысканию суммы арендной платы, поскольку сумма задолженности по арендной плате за спорный период была рассчитана на основании пунктов 2.5 - 2.10 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (далее – Порядок), с применением, в частности, установленного подпунктом 2.9.1-1 пункта 2.9 раздела 2 Порядка коэффициента перехода (Кпр), определенного по формуле: Кпр = КС1 / КС2, где: КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, утвержденная решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904, в то время как решением от 06.12.2018 Кемеровского областного суда по делу № 3а-497/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации № 81-АПА19-6, подпункт 2.9.1-1 пункта 2.9 раздела 2 Порядка признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Комитет, не соглашаясь с доводами ответчика, полагал, что поскольку подпункт 2.9.1-1 пункта 2.9 раздела 2 Порядка признан недействующим с даты принятия вступления в законную силу решения от 06.12.2018 Кемеровского областного суда по делу № 3а-497/2018, то изложенные в нем выводы не имеют отношения к рассмотренному спору с учетом периода образования заявленной ко взысканию задолженности (2016 год).

Как следует из материалов дела, 09.09.2016 года между Комитетом (арендодатель) и ООО «ШАК» (арендатор) был заключен договор№ 835-03 аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, в соответствии с которым ответчику был передан земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301069:54, площадью 3048 кв.м, под здание многофункционального назначения по ул. Франкфурта, 18 в Центральном районе г. Новокузнецка с определением величины арендной платы пропорционально доле собственности на помещения в здании, совместно с другими собственниками (пользователями) зданий.

Согласно пункту 1.3 договора настоящий договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

Срок действия договора установлен сторонами до 01.09.2017 (пункт 2.1 договора).

Пунктом 7.4 указанного договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок. В этом случае, каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом письменно другую сторону за 10 дней.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы, порядок и сроки внесения арендной платы установлены на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области». Годовой размер арендной платы на 2016 год составляет для ООО «ШАК» 494 167, 98 руб.

Арендные платежи исчисляются для ООО «ШАК» с 01.01.2016 (пункт 3.2 договора).

Размер арендной платы составляет для ООО «ШАК» за 348, 89 кв.м (торговля) с 01.01.2016 по 02.03.2016 – 24 713, 39 руб., за 443, 09 кв.м (торговля) с 03.03.2016 по 26.07.2016 – 73 908, 95 руб., за 94,20 кв.м (торговля) с 27.07.2016 по 26.07.2016 – 17 004, 36 руб., за 2 699, 11 кв.м (офисы) с 01.01.2016 по 02.03.2016 – 74 248, 43 руб., за 2 604, 91 кв.м (офисы) с 03.03.2016 по 09.03.2016 – 8 090, 32 руб., за 2 584, 18 кв.м (офисы) с 10.03.2016 по 15.03.2016 – 6 879, 38 руб.,, за 2 568, 97 кв.м (офисы) с 16.03.2016 по 16.03.2016 – 1 139, 81 руб., за 2 292, 93 кв.м (офисы) с 17.03.2016 по 17.03.2016 – 1 017, 34 руб., за 2 033, 42 кв.м (офисы) с 18.03.2016 по 12.07.2016 – 119 028, 68 руб., за 2018 кв.м (офисы) с 13.07.2016 по 13.07.2016 – 895, 36 руб., за 2001, 39 кв.м (офисы) с 14.07.2016 по 26.07.2016 – 11 543, 83 руб., за 2 350, 28 кв.м (офисы) с 27.07.2016 по 02.08.2016 – 7 299, 49 руб., за 2 298, 02 кв.м (офисы) с 03.08.2016 по 15.08.2016 – 13 556, 20 руб., за 2 202, 28 кв.м (офисы) с 16.08.2016 по 31.12.2016 – 134 842, 44 руб. (пункт 3.3 договора).

В соответствии с пунктом 3.4 договора аренды начисление размера арендной платы производится на основании принятых законов и иных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и (или) размер арендной платы и (или) земельного налога с момента принятия указанных актов, либо с иной даты, с которой распространяет свое действие указанный акт.

Согласно пункту 3.5 договора аренды, арендная плата вносится арендатором в следующем порядке: в случае, если годовой размер арендной платы не превышает 20 000 рублей, - один раз в квартал до 10 числа первого месяца текущего квартала; в случае, если годовой размер арендной платы превышает 20 000 руб., - ежемесячно до 10-го числа текущего месяца.

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком (пункт 5.2.2 договора аренды).

Согласно пункту 3.7 договора в платежном поручении или квитанции необходимо указать периоды, номер и дату договора. В противном случае, арендодатель вправе по своему усмотрению распределить платежи на любой из договоров аренды земельных участков арендатора.

В соответствии с пунктом 6.1 договора в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает неустойку в размере одной трехсотой действующей в это время единой учетной ставки Центрального Банка РФ по кредитным ресурсам (ставка рефинансирования) за каждый день просрочки платежа.

Ссылаясь на то, что ООО «ШАК» условия договора аренды не исполнялись, в связи с чем образовалась задолженность за 2016 год, Комитет обратился к ответчику с претензией от 02.11.2017 об оплате указанной задолженности.

ООО «ШАК» требования, изложенные в претензии, не исполнило, что послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей ответчиков, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 ГК РФ договор аренды является возмездным, основной обязанностью арендатора является своевременное внесение платы за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Судом установлено, что обязательства по внесению арендных платежей в сроки, установленные договором аренды № 835-03 от 09.09.2016, ответчиком надлежащим образом не исполнены.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в представленных в суд материалах отсутствуют.

По расчету истца задолженность по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составляет 251 902,07 руб.

Проверив указанный расчет, суд считает его неверным, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 606, 611 и 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Арендная плата за земли, государственная собственность на которые не разграничена, определяется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем издания нормативных правовых актов, утверждающих порядок (методику) расчета платы.

Как следует из представленных в суд материалов и не оспаривается сторонами, по договору аренды от 09.09.2016 № 835-03 обществу был передан земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей в спорный период) полномочия по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории нормативно регулируемых цен.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в действующей до 01.03.2015 редакции порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливался соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании указанных положений законов постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области (в настоящее время с учетом редакции, внесенной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271, - Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты; далее – Порядок), согласно которому размер арендной платы при использовании участков, государственная собственность на которые не разграничена, в расчете на год определяется одним из перечисленных в Порядке способов, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x Кп x Кпр, где: А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка; Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов; Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год, и определяется по формуле: Ки = КИ2010 x КИ2011 x КИ2012 ... x КИN, где КИ2010, КИ2011, КИ2012, КИN - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы; Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Кп = 0,97; Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка.

В соответствии с пунктом 2.9.1-1 Постановления № 47 в редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016, при заключении договоров аренды, дополнительных соглашений к договорам аренды, направлении уведомлений об изменении размера арендной платы, выполнении расчетов арендной платы в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, в случае если размер арендной платы, рассчитанный по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кемеровской области, утвержденной решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904, более чем в 1,129 раза меньше размер арендной платы, рассчитанного в 2015 году от кадастровой стоимости, при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле: Кпр = КС1 / КС2, где: КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, утвержденная решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904.

Вступившим в законную силу решением от 06.12.2018 Кемеровского областного суда, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 81-АПА19-6 признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункт 2.9.1-1 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, в редакции постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 29.04.2016 № 168.

Согласно абзацу второму статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование предоставленным обществу в аренду земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение в спорном периоде коэффициента Кпр, за период, предшествующий принятию указанных определений является неправомерным.

Аналогичный подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 № 304-ЭС15-13351; от 14.04.2016 № 309-ЭС15-16627, от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558; от 27.08.2015 № 309-ЭС14-7950; от 05.10.2015 № 303-ЭС15-5991.

Более того, суд учитывает, что согласно абзацу 13 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Частью 2 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2017 № 37-П указано следующее.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 ГК РФ) и, соответственно, свободны в выборе способа их защиты (одного или нескольких), притом, однако, что порядок судебной защиты прав и свобод определяется на основе Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

В числе способов защиты гражданских прав, которые могут быть задействованы лишь при участии юрисдикционных органов, статья 12 ГК РФ называет признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а равно неприменение судом акта этого органа, противоречащего закону. Осуществляемая судом оценка нормативного правового акта на предмет его непротиворечия нормативному правовому акту большей юридической силы (статья 13 АПК РФ), выступая частью процедуры выбора применимых норм права, относится к исключительным прерогативам суда, к самому существу судопроизводства, ключевая цель которого - защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Следовательно, праву лица, участвующего в деле и распоряжающегося процессуальными правами на всех стадиях процесса самостоятельно, на основе конституционно значимого принципа диспозитивности, поставить перед судом вопрос о неприменении нормативного правового акта, противоречащего нормативному правовому акту большей юридической силы, и о принятии решения в соответствии с последним корреспондирует безусловная обязанность суда рассмотреть этот вопрос, отразив в решении мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 13 и пункт 3 части 4 статьи 170 АПК РФ). Исполнение данной обязанности обеспечивается, кроме прочего, возможностью отмены или изменения судебного решения вышестоящим судом в связи с неприменением закона, подлежащего применению (пункт 1 части 2 статьи 270 и пункт 1 части 2 статьи 288 АПК РФ).

Тем самым положения абзаца 13 статьи 12 ГК РФ и части 2 статьи 13 АПК РФ направлены - по своему буквальному смыслу - на правильное применение законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении арбитражными судами дел, а значит, на реализацию требований статей 46 (часть 1) и 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации и части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» о применении правовых положений, имеющих наибольшую юридическую силу, не предполагают каких-либо исключений из данного правила и потому имеют целью не ограничение, а гарантирование конституционного права на судебную защиту.

На такое понимание указанных законоположений ориентируется и правоприменительная практика в отношении выбора судами норм права при разрешении гражданских споров, включая связанные с арендной платой.

Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», что согласно абзацу 13 статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил в постановлении от 17.04.2012 № 15837/11, что применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 АПК РФ суд вправе дать оценку нормативным правовым актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за земельные участки, с точки зрения их соответствия закрепленным в постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление № 582) принципам, в том числе принципу экономической обоснованности, и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды земельных участков.

К числу таких принципов, содержащихся в постановлении № 582, относится принцип экономической обоснованности, который предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке.

Исходя из указанного принципа, соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, т.е. основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

При принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должен проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

Между тем, как следует из вступившего в законную силу судебного акта Кемеровского областного суда по делу № 3а-497/2018, экономическое обоснование применения коэффициента перехода входящего в состав формулы определения годовой арендной платы отсутствует. Содержание представленного обоснования не позволяет сделать вывод о том, что надлежащим образом проведены анализ и оценка экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

Как следует из формулы расчета коэффициента Кпр, чем ниже актуальная кадастровая стоимость земельного участка, тем выше коэффициент Кпр, и соответственно размер арендной платы, рассчитанный на основании данного коэффициента.

В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что оспариваемый подпункт Порядка установлен в нарушение принципов, установленных постановлением № 582, в том числе в отсутствие экономического обоснования применения коэффициента инфляции и предельно допустимой простоты при расчете коэффициента перехода входящего в состав формулы определения годовой арендной платы.

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для применения указанного коэффициента при расчете размера арендной платы за земельный участок, предоставленный по договору аренды от 09.09.2016 № 835-03, за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в рассматриваемом случае отсутствуют.

Соответственно, подлежащая внесению ООО «ШАК» по договору аренды от 09.09.2016 № 835-03 арендная плата за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составит 42 025,41 руб.

Доказательства уплаты арендных платежей за названный период ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ в ходе судебного разбирательства по делу не представлены, наличие задолженности в указанном размере документально в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не опровергнуто.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 6.1 договора в случае неуплаты платежей в установленный срок Арендатор уплачивает неустойку в размере одной трехсотой действующей в это время единой учетной ставки Центрального Банка РФ по кредитным ресурсам (ставка рефинансирования) за каждый день просрочки платежа.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по своевременному внесению арендных платежей за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 истцом на основании пункта 6.1 договора на указанную сумму задолженности начислены пени за период с 11.01.2016 по 31.12.2016 в общем размере 17 096,25 руб.

Проверив данный расчет, суд, принимая во внимание, что, как отмечалось судом выше, сумма задолженности по договору аренды от 09.09.2016 № 835-03 за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составляет 42 025,41 руб., приходит к выводу о том, что подлежащая оплате ответчиком неустойка, начисленная Комитетом за период с 11.01.2016 по 31.12.2016, в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства составит 2 825,05 руб., что соответствует альтернативному расчету, представленному истцом в материалы дела.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные требования в части взыскания с общества арендной платы в размере 42 025,41 руб. и пени в размере 2 825,05 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение спора судом относится на ответчика в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ШАК», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору аренды от 09.09.2016 № 835-03 за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 42 025, 41 руб. и пени за просрочку исполнения обязательства за период с 11.01.2016 по 31.12.2016 в размере 2 825, 05 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ШАК», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 1 397, 21 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья Мишина И.В.