Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А76-16680/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16680/2019
2 марта 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 2 марта 2020 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Регинас», г. Челябинск (ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск (ОГРН <***>)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области, г. Челябинск; федерального государственного бюджетного учреждения «Уральский федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук», г. Екатеринбург

о признании незаконным решения от 12.02.2019 №1877 и обязании совершить действия

при участии в заседании:

заявителя: С. – представителя по доверенности от 19.02.2020, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2020 № 1, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Регинас» (далее – ООО «Регинас», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, заинтересованное лицо) от 12.02.2019 № 1877 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:19:1201002:105;

об обязании МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу направить в адрес ООО «Регинас» проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:19:1201002:105 без проведения торгов в порядке, установленном пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В обоснование заявления указано, что оспариваемое решение - отказ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях представило отзыв на заявление от 01.08.2019 № 10036, в котором спорное решение находит правомерным, требования заявителя - подлежащими отклонению (т.1 л.д.45-47).

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 06.08.2019 к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области (далее – Управление Россельхознадзора по Челябинской области, третье лицо), государственное научное учреждение «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Россельхозакадемии.

Определением суда от 21.01.2020 третье лицо – государственное научное учреждение «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» Россельхозакадемии заменено на надлежащее – федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Уральский Федеральный аграрный научно – исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук» (далее – ФГБНУ УРФАНИЦ УРО РАН).

Управление Россельхознадзора по Челябинской области представило мнение на заявление от 30.09.2019, в котором поддержало позицию заинтересованного лица (т.1 л.д.134-135).

ФГБНУ УРФАНИЦ УРО РАН представило письменное пояснение от 01.10.2019, в котором указало, что не является стороной правоотношений заявителя и заинтересованного лица, оставило разрешение спора на усмотрение суда (т.2 л.д.10-11).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, явку своих представителей в судебное заседание 21.02.2020 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения спора в суде извещены с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление ООО «Регинас» подлежащим отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов настоящего дела, на основании договора аренды от 28.08.2007 № 877-07 и дополнительного соглашения от 16.05.2018 ООО «Регинас» является арендатором земельного участка, площадью 44 609 кв.м, с кадастровым номером 74:19:1201002:105, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 320 м от ориентира по направлению на юго-запад, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для научно-исследовательских целей, сроком на 49 лет (т.1 л.д.12-14, 19-31).

14.01.2019 ООО «Регинас», руководствуясь положениями пп. 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), обратилось в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях с заявлением № 363 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:19:1201002:105, площадью 44 609 кв.м (т.1 л.д.102).

На основании распоряжения от 24.01.2019 № 26-р комиссией МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях проведен визуальный осмотр испрашиваемого ООО «Регинас» земельного участка.

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области по итогам осмотра представлено заключение от 29.01.2019, в котором установлено, что вышеуказанный земельный участок используется с нарушением земельного законодательства Российской Федерации (т.1 л.д.50-52).

По результатам рассмотрения заявления ООО «Регинас» в соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:19:1201002:105 (т.1 л.д.9-11).

Не согласившись с вышеуказанным решением - отказом, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «Регинас» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 6 статьи 27 ЗК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, регламентированы Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Данный закон определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (пункт 1 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно части 1 статьи 10 названного Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, федеральный законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать предоставленные им земельные участки (документально подтвердили, что эффективно хозяйствуют на сельскохозяйственных землях). Приведенный в Законе № 101-ФЗ механизм защиты арендаторов, отвечающих установленным требованиям, направлен на создание условий для устойчивого землепользования и предполагает формирование группы таких собственников, которые ранее уже зарекомендовали себя в качестве исправных арендаторов. Предоставление права на приватизацию участков из земель сельскохозяйственного назначения указанным в ней арендаторам преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В обоснования отказа в предоставлении в собственность ООО «Регинас» спорного земельного участка с кадастровым номером 74:19:1201002:105 МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях сослалось на положения пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 основанием для отказа в предоставлении земельного участка также является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено, что ООО «Регинас» в заявлении от 14.01.2019 № 363 испрашивало в собственность земельный участок с кадастровым номером 74:19:1201002:105 для целей научно-исследовательских и экспериментальных работ (сельскохозяйственное производство), что полностью соответствует разрешённому виду использования данного земельного участка, установленному в кадастровом паспорте.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что ссылка МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в оспариваемом решении - отказе, на положения пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ является неправомерной.

Вместе с тем, согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и в том случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Из анализа приведенных норм следует, что заявитель как арендатор имеет право на приобретение в собственность спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии, в том числе, следующих условий: заявитель пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; земельный участок используется надлежащим образом, то есть в целях сельскохозяйственного производства.

Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель,

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1)воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Кроме того, согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения – это, сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных. фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий. Под агротехническими мероприятиями понимается совокупность научно обоснованных приемов обработки почв и целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Фитосанитарные мероприятия представляют собой совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений (статья 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пункту 4.1.20 Положения о МТУ Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 452 территориальный орган самостоятельно осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше 10 га.

В соответствии с пунктом Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области (далее -Управление), утвержденному приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 222 Управление осуществляет на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов надзор за соблюдением:

выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Как указано выше, после обращения ООО «Регинас» с заявлением от 14.01.2019 вх. № 363 о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 44 609 кв.м, с кадастровым номером 74:19:1201002:105, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 320 м от ориентира по направлению на юго-запад без проведения торгов, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях совместно с представителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области 29.01.2019 проведен визуальный осмотр фактического использования федерального земельного участка.

В ходе проведения указанного визуального осмотра государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области по итогу осмотра представлено заключение от 29.01.2019, в котором установлено, что на земельном участке из-под снежного покрова (высота покрова от 20 см) наблюдается высохшая сорная растительность (высота над снежным покровом от 10см), видовой и количественный состав сорных растений определить невозможно, в связи с высоким снежным покровом, что свидетельствует о нарушении землепользователем земельного законодательства Российской Федерации, статьями 13, 42 ЗК РФ, в части непроведения мероприятий по охране земель и недопущению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью (т.1 л.д.55-56).

Составлен Акт проведения визуального осмотра федерального земельного участка от 30.01.2019 в котором установлен факт нарушения ООО «Регинас» земельного законодательства Российской Федерации (в части – использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением), установленного статьями 13, 42 ЗК РФ, в части непроведения мероприятий по охране земель и недопущению зарастания сорной и древесно-кустарной растительностью (т.1 л.д.50-52).

Кроме того, в материалах настоящего дела имеется аналогичное обращение ООО «Регинас» в адрес МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 03.08.2018 № 13956 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:19:1201002:105 для целей научно-исследовательских и экспериментальных работ (сельскохозяйственное производство) (т.1 л.д.73).

В ходе контрольных мероприятий надзорными органами выявлены факты нарушения заявителем земельного законодательства Российской Федерации идентичные нарушениям рассматриваемым в рамках настоящего дела (т.1 л.д.82-98).

03.09.2018 МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях письмом № 10073 отказало ООО «Регинас» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:19:1201002:105 для целей научно-исследовательских и экспериментальных работ (сельскохозяйственное производство) по тем же основаниям (т.1 л.д.99-101).

Данный отказ заявителем не обжаловался.

Оснований сомневаться в достоверности содержащихся в представленных Актах осмотров сведений у суда не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что спорный земельный участок используется им по назначению, при этом представил: план использования земельного участка с кадастровым номером 74:19:1201002:105 на 2016-2020 годы; Акты об оказании услуг Государственным научным учреждением «Южно-Уральский научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства» за 2016-2018 годы и Акты сдачи-приёмки выполненных работ (т.1 л.д.103-114).

Между тем, из указанных документов не представляется возможным суду сделать достоверный вывод об использовании заявителем спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях.

Так, из представленных документов невозможно определить конкретный земельный участок (за исключением Акта от 24.09.2018, т.1 л.д.114).

При этом из данного Акта сдачи-приёмки работ, выполненных работ следует, что ИП ФИО3 выполнил только вспашку земельного участка с кадастровым номером 74:19:1201002:105, что, по мнению суда, само по себе нельзя охарактеризовать как ведение сельскохозяйственной деятельности.

Судом установлено, что у заявителя нет своих средств (техники, сотрудников) для ведения сельского хозяйства. ООО «Регинас» не зарегистрирован в качестве сельхоз производителя, и в выписку из Единого государственного реестра юридических лиц виды деятельности, связанные с сельхоз производством отсутствуют (т.2 л.д.60-67).

Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369, использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).

Документами, подтверждающими, что заявитель ведет сельскохозяйственное производство, в числе прочих могут являться копии расшифровки дохода по видам деятельности за последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом, уведомление территориального органа Федеральной службы государственной статистики о присвоении кодов Общероссийских классификаторов, иные документы, подтверждающие использование земельного участка по целевому назначению.

Сведения о выращиваемой сельскохозяйственной продукции и об урожайности ежегодно в органы местного самоуправления не предоставлялись. К заявлению о приобретении участков документы, характеризующие добросовестность арендатора, приложены не были.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Суд считает, что ООО «Регинас» не представило достоверных убедительных и достаточных доказательств надлежащего использования земельного участка по назначению в течение всего периода, предшествующего обращению с заявлением о выкупе земельного участка, с учетом особенностей вида сельскохозяйственной деятельности, что не отвечает требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 74:19:1201002:105 ООО «Регинас» фактически не используется и не возделывается, что противоречит его целевому назначению и разрешенному использованию, в связи с чем оспариваемый заявителем отказ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 12.02.2019 № 1877 в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 44 609 кв.м, с кадастровым номером 74:19:1201002:105, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, в 320 м от ориентира по направлению на юго-запад, без проведения торгов не противоречит действующему земельному законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд считает, что требования заявителя подлежат отклонению.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная