Решение от 13 января 2020 г. по делу № А56-97607/2019

4658/2020-4248(4)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97607/2019
13 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповой В.М. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «ПетроГрид»,

заинтересованное лицо – Комитет по тарифам Санкт-Петербурга,

об оспаривании решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов; обязании устранить допущенное нарушение прав,

при участии: от заявителя – не явился, извещен, от заинтересованного лица - ФИО1 по доверенности от 03.12.2019 № 01-13-1294/19-0-0,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПетроГрид» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения, принятого Приказом Комитета по тарифам Санкт- Петербурга (далее – Комитет) от 14.08.2019 № 162, об отказе Обществу в открытии дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год, об обязании Комитета открыть дело об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год на основании поданного заявления от 31.07.2019 № 13, принять и рассмотреть указанное заявление, а также расчетные и обосновывающие материалы по существу, и установить в установленном порядке индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год.

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на необоснованность требований Общества.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако своего представителя в судебное заседание не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Общество обратилось в Комитет с заявлением и приложенными к нему расчетными и обосновывающими материалами от 31.07.2019 № 13 (вх. № 01-14-2188/19-0-0 от 01.08.2019) для установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год.

По результатам рассмотрения данного заявления и приложенных материалов Комитетом вынесен Приказ № 162 от 14.08.2019 об отказе в открытии дела об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год методом экономически обоснованных затрат в связи с неисполнением требования пункта 9(1) Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее – Постановление № 1178).

Как указано в Акте о неисполнении требований пункта 9(1) Правил от 13.08.2019 б/н, сотрудниками Комитета был произведен анализ опубликованного на официальном сайте Общества предложения о размере цен (тарифов), а также расчетных и обосновывающих материалов, приложенных к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год. В результате проведенного анализа установлено несоответствие опубликованного Обществом предложения о размере цен (тарифов) предложению Общества для установления тарифов, представленному в Комитет.

Не согласившись с решением об отказе в открытии дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Общества на территории Санкт-Петербурга на 2020 год, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.12.2011 N 1178 утвердило Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Приказом ФАС России от 19.06.2018 N 834/18 утвержден Регламент установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" (далее – Регламент).

Согласно пункту 2 Регламента рассмотрение дел об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения дел об установлении регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Пунктом 9(1) Правил № 1178 и пунктом 9 Регламента предусмотрено, что регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа), в случае если регулируемая организация не опубликовала предложение о размере цен (тарифов) и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 (далее - Стандарты раскрытия информации), или указанное опубликованное предложение не соответствует предложению, представляемому в орган регулирования.

Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации информация раскрывается путем опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания); опубликования в электронных средствах массовой информации; предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации; опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с пунктом 4 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в сети "Интернет", где информация размещается в полном объеме.

В силу подпункта "г" пункта 12 Стандарта раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии раскрывают следующую информацию: предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178.

Как следует из материалов дела, Комитетом отказано в открытии дела об установлении тарифа по причине несоответствия опубликованного Обществом предложения предложению, представленному в орган регулирования, что является нарушением пункта 9(1) Правил и влечет отказ в открытии дела об установлении цены (тарифа).

Согласно представленному в адрес Комитета приложению к заявлению об установлении тарифов «Расчета расходов на 2020 год» материальные затраты указаны в размере 2 553,74 тыс.руб. (пункт 2.1), ремонт основных фондов 1 828,32 тыс.руб. (пункт 2.3.1). Согласно опубликованному предложению о размере цен (тарифов) на территории Санкт-Петербурга на 2020 год раздел 2 пункт 4.1 материальные затраты указаны в размере 1 246,94 тыс.руб., ремонт основных фондов 1 278,32 тыс.руб.

С учетом вышеприведенных норм и установленных по делу фактических обстоятельств решение Комитета об отказе в открытии дела об установлении тарифов суд признает правомерным, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.05.2019 14:13:42

Кому выдана Соколова Наталья Георгиевна