Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А26-3646/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3646/2020
г. Петрозаводск
09 июня 2020 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску к обществу с ограниченной ответственностью «Полюс»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полюс» (далее – ответчик, ООО «Полюс») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Делу присвоен №А26-3646/2020.

В производство Арбитражного суда Республики Карелия также поступило заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Полюс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Делу присвоен №А26-3650/2020.

Определением суда от 18.05.2020 по настоящему делу дела №А26-3646/2020 и №А26-3650/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебных заседаний, явку своих представителей в суд не обеспечили. Ответчик отзыв на заявление в суд не направил.

Суд завершил предварительное судебное заседание и в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешёл к рассмотрению дела по существу. Неявка представителей сторон не препятствует проведению судебного заседания в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав все письменные материалы дела, суд признал установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Полюс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в качестве основного вида деятельности осуществляют неспециализированную оптовую торговлю.

29 января 2020 года в 15 час. 41 мин. в ходе проверки Управлением поступивших обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Карелия и материалов проверки Инспекции ФНС по г. Петрозаводску установлено, что Обществом организован оборот (хранение с целью реализации и реализация через барное меню ресторана «Artist», расположенного по адресу: <...>) алкогольной продукции без специальной лицензии и без сопроводительных документов.

По данному факту инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску лейтенантом полиции ФИО1 составлен рапорт об обнаружении признаков административных правонарушений.

23.03.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ООО «Полюс» составлены протоколы об административных правонарушениях:

№2020012000305 по факту осуществления оборота (в том числе хранение) алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

№2020012000304 по факту организации розничной продажи (в том числе хранение в целях реализации) алкогольной продукции без лицензии, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения по части 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, рассматривают судьи арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении ООО «Полюс» к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Таким образом, протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным лицом – инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску лейтенантом полиции ФИО1.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, зафиксированы в протоколах об административном правонарушении; ООО «Полюс» извещено о времени и месте составления протокола: уведомление направлено по адресу ООО «Полюс», указанному в ЕГРЮЛ, по вызову никто не явился, жалобы и ходатайства Общество не направило; выписка из протокола с разъяснением статьи 51 Конституции Российской Федерации, статей 25.1, 25.4 КоАП РФ направлена по адресу нахождения юридического лица.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом вменяемых правонарушений являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона заключается в действиях (бездействии) по организации (допуску) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Субъектом рассматриваемого правонарушения выступает лицо, осуществляющее (допускающее) оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов; лицо, осуществляющее производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Субъективная сторона деяния характеризуется виной.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Подпунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Под «оборотом» для целей настоящего закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (подпункт 16 статьи 2).

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной (подпункт 1); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза) (подпункт 3).

В соответствии с требованием законодательства документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа и хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов запрещены; в отсутствие сопроводительных документов такая продукция находится в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В статье 18 Закона № 171-ФЗ поименованы виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию.

Из положений приведенных норм Закона №171-ФЗ следует, что оборот алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), в том числе хранение в целях реализации и розничная продажа, является незаконным.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом частью 5 статьи 205 АПК РФ установлено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Материалами дела, в том числе отчетами о состоянии счётчиков ККТ, копией барного меню ресторана «Artist», протоколом изъятия вещей и документов от 29.01.2020, договором №01/05/19 от 01.05.2019 субаренды нежилых помещений, заключенным между ООО «Полюс» и ИП ФИО2, информацией Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 08.07.2019 №7066/15-06МЭРи об отсутствии в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции сведений об ООО «Полюс», а также об иных организациях, осуществляющих деятельность по адресу: <...>, материалами фото- и видеосъемки, протоколами об административном правонарушении подтверждается вина ООО «Полюс» в инкриминируемых ему административных правонарушениях.

Собранными в ходе административного расследования доказательствами установлено следующее.

29 января 2020 года в 15 час. 41 мин. ООО «Полюс», являясь действующим юридическим лицом и осуществляя предпринимательскую деятельность в ресторане «Artist», расположенном в доме № 15 по пр. Ленина в г. Петрозаводске, организовало хранение в целях реализации и розничную продажу следующей алкогольной продукции:

- Виски «Джемисон»; 0,5 л., алк. 40 %. в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 2900 руб./бут. с ФСМ и датой розлива 19.02.2019;

- Вино красное «Ламбруско»; 0,75 л; алк. 8%, в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 790 руб./бут с ФСМ и датой розлива 07.01.2019;

- Ликер «Апероль»; 1 л., алк. 11 %, в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 4400 руб./бут. с ФСМ и датой розлива 07.06.2019;

- Вино п/сладкое белое «Ламбруско»; 0.75 л; алк. 8 %, в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 790 руб./бут с ФСМ и датой розлива 29.10.2019;

- Вскрытая бутылка «Martini Extra Dry»; 0,5 л., алк. 18 %, в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 1200 руб./бут. с ФСМ и датой розлива 02.04.2019;

- Вермут «Martini Rosso»; 0,5 л., алк. 15 %, в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 1200 руб./бут. с ФСМ и датой розлива 10.05.2019;

- Вскрытая бутылка ликера «Апероль»; 1 л., алк. 11 %, в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 4400 руб./бут. с ФСМ и датой розлива 05.07.2019;

- Вскрытая бутылка вина красного «Мукузанни»; 0,75 л.; алк. 13 %, в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 1550 руб./бут. с ФСМ и датой розлива 07.10.2019;

- Вскрытая бутылка ликера «Campari»; 0,75 л., алк. 25 %, в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 3000 руб./бут с ФСМ и датой розлива 31.05.2019;

- Вскрытая бутылка «Киндзмараули»; 0,75 л., алк. 10.5-12 %, в количестве 1 стеклянной бутылки по цене 1300 руб./бут. с ФСМ и датой розлива 09.11.2019;

- Вино «Киндзмараули»; 0,75 л., алк. 10.5-12 %, в количестве 2 стеклянных бутылок по цене 1300 руб./бут. с ФСМ и датой розлива 09.11.2019;

- Вскрытая бутылка «Martini Bianco»; 0,75 л., алк. 15 %, в количестве 2 стеклянных бутылок по цене 1850 руб./бут с ФСМ и датой розлива 25.05.2019.

Данная алкогольная продукция представлена к реализации в Барном меню заведения.

Сопроводительные документы в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона №171-ФЗ (справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации) на указанную алкогольную продукцию отсутствовали, чем нарушен пункт 12 части 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ.

Согласно информации Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, такой субъект лицензионного контроля как ООО «Полюс», а также иные организации, осуществляющие деятельность по адресу: <...>, отсутствуют.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии события вмененных ответчику административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Ответчиком не представлены отзывы на заявления о привлечении к административной ответственности, пояснения по существу вмененных правонарушений.

С учетом изложенного суд считает установленным наличие в действиях ответчика составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ (один год) на момент рассмотрения дела не истек.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 10) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Пунктом 18 указанного постановления предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Правонарушения, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, посягает на правила разрешительной системы и установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции.

Ответчик не принял надлежащих мер по соблюдению требований закона при осуществлении оборота алкогольной продукции.

Оценив характер и степень общественной опасности вменённых Обществу правонарушений с учётом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что реализация алкогольной продукции без лицензии, без документов, подтверждающих легальность её происхождения, представляет существенную угрозу жизни и здоровью граждан, что не позволяет применить в данном случае статью 2.9 КоАП РФ и признать правонарушения малозначительными, а также применить наказание в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа, налагаемого на организации в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Поскольку в данном случае деяние Общества содержит составы двух разных правонарушений, административное наказание подлежит назначению в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённых правонарушений, отсутствие доказательств повторного привлечения Общества к административной ответственности, а также количество алкогольной продукции, суд полагает, что назначение наказания даже в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (3 000 000 руб.) будет являться в данном случае чрезмерным и не соответствует тяжести совершённого правонарушения, а также целям административного наказания.

Учитывая изложенное, суд признал возможным на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 14.1 КоАП РФ назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб., полагая, что наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру совершённого Обществом правонарушения. По мнению суда, данная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Поскольку изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 29.01.2020 алкогольная продукция, которая хранилась и реализовывалась без лицензии и сопроводительных документов, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, она возврату ООО «Полюс» не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

Так как ООО «Полюс» осуществляло незаконный оборот алкогольной продукции, то изъятый товар согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.07.2019, направляется на уничтожение в порядке, предусмотренном Законом №171-ФЗ и указанными выше Правилами.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, адрес: 194292, <...>, литера А, помещение 3-Н) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

3. Довести до сведения общества с ограниченной ответственностью «Полюс» реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия)

расчетный счет <***>

Банк получателя - отделение НБ РК г. Петрозаводск

БИК 048602001

КБК 18811601141010017140

ОКТМО 86701000,

ИНН <***>, КПП 100101001

УИН 18880410190120008291

назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-3646/2020.

4. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Полюс» представить в суд сведения об уплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5. Изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 29.01.2020, возврату обществу с ограниченной ответственностью «Полюс» не подлежит, подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> 65a) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Александрович Е.О.