Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А63-8671/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-8671/2023
г. Ставрополь
17 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 августа 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сервис-Регион», г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Бастион», г. Невинномысск, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о признании незаконным приказа управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция № 69-ло от 13.02.2023 «об отказе ООО УК «Сервис-Регион» во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края и возрасте документов»,

об обязании управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО УК «Сервис-Регион», отменив приказ управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция № 69-ло от 13.02.2023 об отказе ООО УК «Сервис-Регион» во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края и возрасте документов» и внести изменения реестр лицензий Ставропольского края путем включения сведений об управлении многоквартирным домом п адресу: <...> ООО УК «Сервис-Регион» ИНН: <***>, лицензия № 026-000428 от 24.05.2022,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Сервис-Регион» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Ставропольского края –

государственная жилищная инспекция (далее – управление, инспекция) с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Бастион» о признании незаконным приказа управления № 69-ло от 13.02.2023 (далее – приказ) «Об отказе обществу во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края и возврате документов», обязании управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, отменив приказ инспекции и внести изменения в реестр лицензий Ставропольского края путем включения сведений об управлении заявителем многоквартирным домом по адресу: <...> (далее – МКД).

Определением от 26.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Бастион» (далее – третье лицо).

Представители сторон, будучи надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. В силу положений ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заявленные обществом требования мотивированы тем, что приказ управления вынесен в полном несоответствии с требованиями ЖК РФ, а также Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 г. и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.

Управление в отзыве на заявление указало, что обжалуемый приказ является законным, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Всесторонне и полно изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1). К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

Судом установлено, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, что подтверждается сведениями лицензии от 24.05.2022 № 026-000428.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу положений статьи 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 ЖК РФ);

3) очно-заочного голосования.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в статье 45 ЖК РФ, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны

сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

По общему правилу кворум для принятия решения общим собранием имеется при участии в голосовании более 50% собственников помещений многоквартирного дома (часть 3 статьи 45 ЖК РФ). Решение считается принятым при условии, что за принятие решения проголосовало более 50% от участвующих в голосовании (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Наличие кворума определяется от общей площади помещений, входящих в состав помещений многоквартирного дома.

Согласно статье 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование,

обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч. 1). Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3). Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 4).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 ЖК РФ (ч. 5).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что решением собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, оформленным Протоколом № 2 от 06.11.2022 г., в качестве управляющей компании выбрано ООО УК «Сервис-Регион», также принято решение о расторжении договора управления с ООО УК «Бастион».

В общем собрании собственников помещений приняли участие собственники и их представители в количестве 143 человека, владеющие 2407,3 кв. м жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 74 % голосов.

Кворум общего собрания имелся. Собрание было правомочно принимать решения по вопросам повестки дня общего собрания.

По итогам заочного голосования были приняты следующие решения:

1. Избрать председателем общего собрания собственников помещений ФИО1, собственника квартиры № 207.

2. Избрать секретаря общего собрания собственников помещений ФИО2, собственника квартиры № 101.

3. Выбрать и утвердить счетную комиссию общего собрания собственников помещений в следующем составе: ФИО3 (кв. 210), ФИО4 (кв. 311).

4. Расторгнуть договор управления МКД с ООО УК «Бастион», ИНН <***>.

5. Выбрать способ управления многоквартирным домом– под управлением управляющей организации.

6. Выбрать в качестве управляющей организации ООО УК «Сервис-Регион» (ИНН <***>), для заключения с ней договора управления.

7. Утвердить условия договора управления общим имуществом многоквартирного дома с ООО УК «Сервис-Регион», в представленной на собрании редакции.

8. Утвердить размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

9. Избрать совет многоквартирного дома в следующем составе: ФИО5, ФИО2, ФИО6 (собственников квартир № 207, № 101, № 508 соответственно).

10. Избрать председателем совета многоквартирного дома ФИО6 (кв. 508).

11. Уполномочить председателя совета многоквартирного дома заключать на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом.

12. Передать полномочия председателю совета на подписание актов выполненных работ.

13. Наделить совет МКД полномочиями на утверждение плана работ по текущему ремонту МКД.

14. Принять решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в то числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений.

15. Уполномочить ООО УК «Сервис-Регион» от имени собственников на заключение договоров об использовании общего имущества, установку и эксплуатацию рекламных конструкций, оборудования.

16. Принять решение об использовании собственниками помещений в МКД фасадной части МКД для размещения внешних блоков кондиционеров (сплит систем) и телевизионных антенн.

17. Утвердить способ уведомления собственников о проведении и результатах проведения общих собраний путем размещения информации на досках объявлений, расположенных у входа в подъезды МКД.

18. Утвердить дату размещения платежных документов в ГИС ЖКХ до 7 числа каждого месяца.

На основании указанного решения, оформленного протоколом № 2 от 06.11.2022 между собственниками помещений МКД и обществом, заключен договор управления МКД № 9-А от 07.11.2022 г.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ лицензирование включает в себя деятельность лицензирующих органов по формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а лицензиат - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, предусмотрено, что лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

- реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Реестр);

- сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ установлено, что управляющая организация, в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего

собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно Положению Управления Ставропольского края – Государственной жилищной инспекции, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 г. № 607-п, инспекция является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - жилищный надзор), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ставропольского края (далее соответственно - многоквартирные дома, деятельность по управлению многоквартирными домами), контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ставропольского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 г. № 938/пр, утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (далее – Порядок № 938/пр).

Порядок № 938/пр определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего в себе сведения, перечисленные в названном пункте.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, содержится в пункте 3 Порядка № 938/пр.

На основании п. 5 Порядка № 938/пр устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/Пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в п. 3 Порядка № 938/Пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с п. 7 Порядка № 938/Пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр лицензий; об отказе во внесении изменений в реестр, об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в Реестр и возврате заявления и документов являются (п. 9 Порядка № 938/пр): а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подп. а, г, е п. 5 Порядка № 938/пр; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подп. б, в п. 5 Порядка № 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с п. 15 Порядка № 938/Пр.

Общество обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края на осуществление предпринимательской деятельности по

управлению МКД. В заявлении общество указало на изменение перечня многоквартирных домов, находящихся в их управлении, в связи с заключением договора № 9-А от 07.11.2022 управления МКД.

После поступления заявления о внесении изменений в Реестр инспекцией организована проверка заявления и документов, представленных заявителем, для внесения изменений в реестр лицензий Ставропольского края.

По результатам проверки государственным инспектором отдела лицензирования, контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и некоммерческих организаций по управлению многоквартирными домами изготовлено Заключение по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, для внесения изменений в реестр лицензий Ставропольского края от 13.02.2023 г.

Инспектором в пункте 3 Заключения от 13.02.2023 в примечании указано, что «…согласно п. 7.6 договора управления от 01.04.2017 г. № 7, настоящий договор в одностороннем порядке по причинам, указанным в п.п.7.1-7.5 по инициативе любой из сторон считается расторгнутым через два месяца с момента направления другой стороне письменного уведомления. Согласно представленных документов и информации с сайта https//www.pochta.ru/tracking?barcode=35710076054659 уведомление о расторжении направлено не представителем МКД и получатель не юридическое лицо ООО «Бастион» (указано должностное лицо - ФИО7). Уведомление получено – 15.11.2022 г. Представленные документы к заявлению, не прошиты и не заверены надлежащим образом…».

В пункте 7 Заключения от 13.02.2023 указано, что отсутствуют признаки ничтожности решения общего собрания собственников.

В данном пункте также указано на необходимость принят решение об отказе во внесении изменений в реестр, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям подпункта «а» пункта 5 Порядка, а именно оснований приведенных в примечаниях пункта 3 Заключения от 13.02.2023.

На основании Заключения от 13.02.2023 было принято обжалуемое решение инспекции.

То есть, обществу было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края путем включения сведений об управлении МКД в связи с тем, что представленные документы к заявлению не прошиты и не заверены надлежащим образом; а уведомление о расторжении договора управления с предыдущей управляющей

компанией направлено не председателем совета МКД, а получателем является не ООО «Бастион», а директор ООО «Бастион» ФИО7.

Возражая против заявления общества инспекция приводит доводы, аналогичные изложенным в Заключении от 13.02.2023 г.

Суд не может согласится с данными основаниями для принятия обжалуемого решение, поскольку они противоречат действующему законодательству.

Так, в подпункте «м» пункта 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр. При этом копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным лицом заявителя за исключением случаев направления таких сведений в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или посредством информационной системы, использующей функции Единой системы идентификации и аутентификации пользователя (ЕСИА).

Подпунктом «г» пункта 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Судом исследованы скриншоты официального сайта для раскрытия информации (http://dom.gosuslugi.ru) из которых следует, что обществом 14.11.2022 направлено заявление, с приложенными документами - протоколом, а также договором управления, то есть в течение 5 рабочих дней после заключения договора (заявка от 14.11.2022 № 126029151).

При условии направления приложенных к заявлению документов в систему раскрытия информации, заявитель не должен выполнять требование п. 3 Порядка, касающегося заверения документов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.26 "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 N 2004-ст, отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под

реквизитом "подпись" и включает: слово "верно"; его собственноручную подпись; дату заверения копии (выписки из документа).

Как следует из представленных управлением в материалы дела документов, обществом при заверении копий документов используется текстовый штамп "копия верна", дата и подпись.

Кроме того, к заявлению приложен оригинал протокола, что в свою очередь исключает необходимость его заверения, как копии документов.

Сторонами данные факты не оспаривались.

Учитывая изложенное, представленные обществом документы соответствовали требованиям подпункта "м" пункта 3 порядка.

Суд приходит к выводу, что заявителем был представлен весь пакет документов, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр.

Согласно подпункту "е" пункта 3 порядка к заявлению о внесении изменений в Реестр прилагается копия направленного уведомления о расторжении договора управления МКД.

Суд не может согласится с тем, что поскольку заявление направлено на имя исполнительного директора ООО «Бастион», постольку последнее не считается уведомленным надлежащим образом.

Судом исследована выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бастион». Согласно выписки из ЕГРЮЛ местонахождением ООО «Бастион» является адрес: РФ, <...>. Исполнительным органом ООО «Бастион» является ФИО7

В соответствии с уведомлением о передаче документов, ключей и прочего, оно направлено по адресу: <...>.

В соответствии с РПО 35710076054659, уведомление получено ООО «Бастион» 14.11.2022.

Таким образом, при направлении уведомления по адресу юридического лица, оно считается полученным именно юридическим лицом в независимости от того, что адресовано директору юридического лица.

Возложение инспекцией обязанности по уведомлению ООО «Бастион» о расторжении договора управления МКД на председателя совета МКД является необоснованным.

Судом установлено, что инициатором собрания ФИО1 в адрес руководителя ООО «Бастион» было доставлено уведомление о принятом решении о расторжении

договора управления многоквартирным домом, копия протокола от 06.11.2022 к уведомлению была приложена. Сообщение доставлено.

Судом также установлено, что ФИО1 (инициатор собрания собственников помещений) является членом совета МКД, председателем совета МКД является ФИО6

Инспекция указывает, что только председатель совета МКД имеет полномочия по представлению интересов собственников МКД.

Однако, ни пункт 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ, ни части 6-8 статьи 161.1, ни части 1, 2 статьи 161.2 ЖК РФ не содержат указание на такие полномочия председателя совета МКД, как и не содержат обязательных требований к содержанию уведомления об отказе от договора.

Порядок № 938/пр не регламентирует форму и средства, которые должны быть соблюдены/выполнены при уведомлении переизбранной управляющей компании о расторжении с ней договора управления.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Минстрой РФ в письме от 30.12.2016 № 45051-АТ/04 указал, что ч. 1 ст. 46 ЖК РФ содержит указание о направлении лицом, по инициативе которого созвано общее собрание, копию решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в действующую управляющую организацию, которая на момент принятия решения осуществляла деятельность в данном многоквартирном доме.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации - ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской

Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Во исполнение вышеприведенных положений законодательства, инициатором проведения собрания ФИО1 в адрес ООО «Бастион» 07.11.2022 было направлено уведомление о результатах проведенного собрания, о расторжении договора управления, а также копия протокола.

Поскольку в протоколе от 06.11.2022 не рассматривался вопрос о наделении председателя совета МКД полномочиями на уведомление ООО «Бастион» о расторжении договора управления, то уполномоченным лицом в данном случае является инициатор проведения собрания.

При этом, суд исходит из того, что часть 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Право собственников на односторонний отказ от исполнения договора управления МКД также предусмотрено, положениями ч. 8.2 ст. 192 ГК РФ, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Из этого следует, что расторжение договора управления многоквартирного дома требует письменной формы, поскольку и сам договор заключается в письменной форме.

Нормы жилищного законодательства и основополагающие принципы российского права направлены, прежде всего, на обеспечение соблюдения прав собственников, в том числе по надлежащему управлению многоквартирным домом и обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома, на то, чтобы деятельность новой управляющей компании, равно как и органа государственного жилищного надзора не приводили к нарушению прав и волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома, право которых на выбор управляющей компании и заключение договора управления

является первичным и определяющим для дальнейших действий управляющей компании, органа государственного жилищного надзора, прежней управляющей компании и других лиц.

Деятельность органа государственного жилищного надзора по внесению сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий имеет цель информировать неопределенный круг лиц о том, какая организация управляет многоквартирным домом, а также несет в себе надзорную функцию.

Направление управляющей компанией такому органу сведений о многоквартирном доме, в отношении которого ею заключен с собственниками договор управления на основании решения собрания собственников, носит уведомительный характер и является соблюдением лицензионных требований.

Орган государственного жилищного надзора осуществляет надзорные функции с целью недопущения нарушения прав собственников помещений в многоквартирном доме, однако не вправе вмешиваться в договорные отношения управляющей компании и собственников помещений в многоквартирном доме. Решающее значение для законности деятельности по управлению многоквартирным домом имеет волеизъявление собственников (при наличии у управляющей компании лицензии) (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.08.2022 N Ф06-21959/2022 по делу № А496135/2021, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2020 № Ф08-7173/2020 по делу № А53-38915/2019).

Таким образом, закон связывает прекращение действия договора управления с направлением соответствующего уведомления уполномоченным лицом и моментом получения такого уведомления адресатом.

Согласно отслеживанию почтового отправления, которым было направлено вышеуказанное уведомление, уведомление было получено ООО «Бастион» 14.11.2022, следовательно, на момент рассмотрения заявления инспекцией, договор управления МКД с ООО «Бастион» был расторгнут собственниками в установленном законом порядке.

Положениями ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, что управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь

выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Суд исследуя Заключение от 13.02.2023, установил, что к заявлению приложена копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

ООО «Бастион» передав техническую документацию, исполнило волю собственников не вторгаясь в данную сферу.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры уведомления предыдущей управляющей компании о расторжении договора управления, и, как следствие, об отсутствии у инспекции правовых оснований для вынесения оспариваемого приказа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома принято решение о расторжении договора управления с обществом «Бастион» и о заключении договора управления с заявителя, а также отсутствие основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, принятие инспекцией оспариваемого решения об отказе во внесении соответствующих изменений в реестр лицензий нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует осуществлению заявителем предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

При вышеперечисленных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на сделанные в нем выводы.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими

в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сервис-Регион», г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, удовлетворить.

Признать незаконным приказ управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция № 69-ло от 13.02.2023 «об отказе ООО УК «Сервис-Регион» во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края и возрасте документов».

Обязать управление Ставропольского края – государственная жилищная инспекция отменить приказ № 69-ло от 13.02.2023 об отказе ООО УК «Сервис-Регион» во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края и возрасте документов» и внести изменения реестр лицензий Ставропольского края путем включения сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> ООО УК «Сервис-Регион» ИНН: <***>, лицензия № 026-000428 от 24.05.2022.

Взыскать с управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сервис-Регион», г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.04.2023 8:33:00

Кому выдана Быкодорова Любовь Валерьевна