Постановление от 29 августа 2023 г. по делу № А84-7067/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-7067/2023
29 августа 2023 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2023 года


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании :

представителя Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя –ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя на определение Арбитражного суда города Севастополя от 03 июля 2023 года об отказе в принятии обеспечительных мер по делу № А84-7067/2023 по заявлению Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя об оспаривании представления Управления Федерального казначейства по г. Севастополю,



установил:

УМС г. Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным пункта 1 представления УФК по г. Севастополю от 24.05.2023 №74-18-04/1431 в части обязанности в срок до 03.07.2023 возвратить в федеральный бюджет средства субсидии в сумме 31.160 руб.

30.06.2023 Управлением подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия пункта 1 оспариваемого представления Казначейства, мотивированное тем, что возврат средств субсидии в федеральный бюджет может причинить значительный финансовый ущерб бюджету города Севастополя, а неисполнение представления повлечет привлечение заявителя и его должностных лиц к административной ответственности.

Определением суда первой инстанции от 03.07.2023 отказано в принятии обеспечительных мер, так как заявителем не доказаны обстоятельства, с которыми закон связывает возможность применения обеспечительных мер.

УМС г. Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить названное определение суда первой инстанции по тем основаниям, что судебный акт принят при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и при несоответствии выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель УФК по г. Севастополю в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании в установленном законом порядке.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд на основании статей 268 и 272 АПК РФ, исследовав доказательства в совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Предметом обжалования по данному делу является выданное 24.05.2023 УФК по г. Севастополю представление №74-18- 04/1431, пунктом 1 которого на УМС г. Севастополя возложена обязанность в срок до 03.07.2023 устранить бюджетное нарушение путем возврата средств субсидии в федеральный бюджет в сумме 31.160руб. и принять меры по устранению причин и условий бюджетного нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Часть 2 этой статьи устанавливает, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» разъяснено, что при оценке доводов заявителя судам следует иметь ввиду: вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц; в целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Из представленных доказательств следует, что сумма возврата из бюджета Севастополя в федеральный бюджет денежных средств (31.160руб.) не является значительной, так как по Закону города Севастополя от 20.12.2022 № 728-ЗС прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Севастополя в 2023 году составляет 83.367.184,3 тыс. рублей.

Федеральным казначейством не принималось решений (действий) по применению бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Установленный представлением Казначейства срок для возврата указанной суммы средств истек и доказательств возбуждения дел о привлечении к административной ответственности Управления или его должностных лиц не представлено.

Таким образом, отсутствуют основания, с которыми процессуальный закон предусматривает возможность принятия арбитражным судом обеспечительных мер.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел выводу о том, что судом первой инстанции определение об отказе в принятии обеспечительных мер принято без нарушений норм материального права, при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, при соответствии выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела. Иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

определение Арбитражного суда города Севастополя от 03 июля 2023 года об отказе в принятии обеспечительных мер по делу № А84-7067/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья О.Г. Градова