Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А73-19006/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19006/2019
г. Хабаровск
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2019.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>, оф. 3)

о взыскании арендной платы по договору аренды лесного участка


и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>, оф. 3)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

об уменьшении арендной платы

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности 28.12.2018 № 09/10;

от ответчика: А.ФИО3, представитель по доверенности от 02.11.2017, ФИО3, представитель по доверенности от 02.11.2017.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» (далее – ООО «ВСП») о взыскании задолженности по арендной плате за июнь 2019 года по договору аренды № 1030/2012 от 16.03.2012 в размере 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет - 499 173 руб. 92 коп.

В порядке статьи 49 АПК РФ Управлением лесами уменьшен размер исковых требований в связи с произведенной оплатой до 226 406,82 руб. задолженности в краевой бюджет.

Уменьшение размера исковых требований принято судом.

Определением от 04.12.2019 принят к рассмотрению совместно с первоначальным иском Управления лесами встречный иск ООО «ВСП» об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 №1030/2012 за 2019 год на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173 руб. 92 коп., причитающуюся к уплате за июнь 2019 года.

Представитель Управления лесами в судебном заседании требования поддержала в полном объеме в соответствии с доводами иска, возражала против удовлетворения встречных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ООО «ВСП» возражали против удовлетворения исковых требований Управления лесами, поддержали встречный иск в соответствии с доводами встречного искового заявления.


Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16.03.2012 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Лесная корпорация «РОД» (арендатор) по результатам аукциона заключен договор № 1030/2012 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 108 096 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; <...>, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193, 204-207, 221, 222, 238, 239, 270, 271 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 123, 136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:1030.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению №1 к договору.

Характеристика лесного участка приведена в приложении №2 к договору.

Лесной участок передан для видов использования и в объемах, согласно приложениям №№ 3 и 4, по акту приема-передачи № 2 от 04.04.2012.

Срок действия договора определён в пункте 21 и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

В связи с реорганизацией ООО «Лесная корпорация «РОД» в форме слияния (пункт 1 ст. 58 ГК РФ) права и обязанности (обязательства) в результате универсального правопреемства по договору аренды перешли к ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», а после реорганизации последнего в форме выделения (пункт 4 ст. 58 ГК РФ) - к ООО «Восточный союз Пилигрим», что отражено в уставе Общества и подтверждается сведениями ГГРЮЛ. Полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Восточный союз Пилигрим» выполняет управляющая компания ООО «Аркенстон».

Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договора определены в приложении № 5 к договору.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора и приложения № 5 к договору годовая арендная плата составляет 4 795 626,78 руб., из которых 1 522 421,20 руб. в федеральный бюджет и 3 273 205,58 руб. в бюджет субъекта, и вносится арендатором в порядке, предусмотренном приложением № 5 к договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ (пункт 7 договора).

Арендатор не исполнил обязательство по внесению арендной платы за период июнь 2019 года в размерах и сроки, установленные договором аренды лесного участка.

Управление лесами 11.07.2019 направило в адрес Общества претензию с требованием погасить задолженность по договору аренды лесного участка, образовавшуюся за июнь 2019 года. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с настоящим иском.

После обращения Управления лесами в арбитражный суд Обществом произведены платежи по договору, в связи с чем размер требований о взыскании долга за июнь 2019 года уменьшен до 226 406,82 руб. в краевой бюджет.

В обоснование встречных требований об уменьшении арендной платы по договору истец ссылается на невозможность использования в июне 2019 года лесного участка в связи с паводковой ситуацией, невозможностью проезда на лесной участок, разлив рек Кур, Урми, Тунгуска, поднятие уровня воды, прекращение транспортного сообщения по автомобильной дороге с. Догордон-с.Кукан, вследствие чего постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 № 623-пр введен режим ЧС, в том числе на всей территории Хабаровского муниципального района.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения встречных исковых требований и, соответственно, отказе в первоначальном иске, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.25 Положения № 185-пр одна из функций Управления заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате (зачете) излишней уплаченных (взысканных) администрируемых Управлением платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество, предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Факт наличия задолженности за июнь 2019 года в краевой бюджет, с учетом произведенной оплаты в федеральный бюджет, подтвержден материалами дела

Между тем, в 2019 году в районе места нахождения лесного участка (Хабаровский муниципальный район) имела место паводковая ситуация, проезд на участок был невозможен. Так, уже к концу мая 2019 года в результате выпавших обильных осадков произошел разлив рек Урми, Кур, Тунгуска и поднятия уровня воды в реках сложилась чрезвычайная обстановка, в том числе прекращено бесперебойное транспортное сообщение по автомобильной дороге с.Догордон - с.Кукан (по которой осуществляется проезд к лесному участку) в связи с её подтоплением, что подтверждается постановлением Администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 № 24, постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 12.08.2019 № 959.

Паводковая ситуация имела место в течение длительного периода 2019 года (май-октябрь), что подтверждается справками Гидрометеорологического центра, согласно которым на территории Хабаровского района имели место сильные дожди категории «опасное явление», что вызвало повышенную водность рек Хабаровского района.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 № 623-пр введен режим ЧС на территории Хабаровского края, в том числе на всей территории Хабаровского муниципального района.

Пунктом 4 статьи 614 ГК РФ, положения которой применимы к отношениям по аренде лесных участков в силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ, установлено, что если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Из диспозиции данной нормы следует, что арендатор вправе требовать в одностороннем порядке уменьшения арендной платы при наличии двух оснований:

1) условия пользования, предусмотренные договором, или состояние имущества существенно ухудшились,

2) данные изменения возникли в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает.

Таким образом, арендатор вправе требовать в одностороннем порядке уменьшения арендной платы при наличии двух оснований: во-первых, условия пользования, предусмотренные договором, или состояние имущества существенно ухудшились; во-вторых, данные изменения возникли в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает. При этом ухудшение состояния имущества или условий пользования будет существенным, когда оно в значительной мере лишает арендатора того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.

В данном случае ответчик, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 614 ГК РФ, просит уменьшить арендную плату, причитающуюся за июнь 2019 года в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией в регионе из-за паводка и невозможностью использования арендованного участка.

Согласно пункту 24 договора аренды лесного участка, заключенного между истцом и ответчиком, стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. В случае наступления обстоятельств неопреодолимой силы исполнение обязательств по договору откладывается на срок действия этих обстоятельств.

Лесной кодекс не исключает возможность применения пункта 4 ст. 614 ГК РФ к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды лесного участка, соответственно, данные положения подлежат применению к спорным правоотношениям.

Довод Управления о том, что обязанность арендатора по внесению арендных платежей установлена независимо от использования лесного участка, является несостоятельным, поскольку существенное значение имеют обстоятельства, послужившие причиной неиспользования арендованного имущества.

Уменьшение арендной платы не повлечет необоснованное освобождение арендатора от платы за определенный объем лесного ресурса, как указывает Управление лесами в отзыве, поскольку Общество не изъяло объем ресурса за 2019 год, что Управлением не оспаривается.

Возможность изъятия невыбранного объема заготовки в будущем не является безусловной. Кроме того, Управление как уполномоченный орган осуществляет контроль за объемами использования лесов посредством проверки лесных деклараций и принятия решений о принятии или об отказе в принятии лесной декларации в соответствии с Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка её заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме».

Что касается ссылки Управления на пункт 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, то возможность продления срока заготовки установлена в отношении отведенных лесосек. В связи с паводковой ситуацией и отсутствием доступа на лесной участок Общество не имело возможности произвести отводы лесосек и осуществлять заготовку причитающегося Обществу за 2019 год объема изъятия древесины согласно договору аренды - 106 000 кубометров.

Из указанных Управлением лесных деклараций 50 относятся к периоду заготовки 2017-2018, по поводу которых имеются решения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.04.2019 по делу № А73-1826/2019, от 14.03.2019 по делу № А73-454/2019, арендная плата за которые полностью уплачена, а заготовка (после вступления решений в законную силу) также не проводилась в связи с паводковой ситуацией.

В абзаце 2 пункта 4 договора аренды установлен принцип пропорциональности объемов использования лесов периоду использования лесного участка к календарном году (применительно к году вступления договора аренды в силу и году прекращения действия договора).

Использование данного принципа возможно и при применении п. 4 ст. 614 ГК РФ.

В 2019 году в районе места нахождения лесного участка (Хабаровский муниципальный район) имела место паводковая ситуация (наводнение), проезд на участок был невозможен. К концу мая 2019 года в результате выпавших обильных осадков произошел разлив рек Хабаровского муниципального района, в том числе р.Урми, в результате поднятия уровня воды в реках сложилась чрезвычайная обстановка, в том числе прекращено бесперебойное транспортное сообщение по автомобильной дороге с.Догордон с ответвлением на с. Кукан (по которой осуществляется проезд к лесному участку) в связи с её подтоплением, что подтверждается постановлением Администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 №24.

Паводковая ситуация имела место в течение длительного периода 2019 года (май-октябрь), что подтверждается справками Гидрометеорологического центра, согласно которым на территории Хабаровского района имели место продолжительные сильные дожди (ливни) с существенным отклонением от нормы -категории «опасные метеорологические явления», что вызвало подъем уровня воды на малых реках Хабаровского муниципального района с выходом воды на пойму; повышенная водность рек оставалась и в октябре 2019 года.

Кроме того, паводковая ситуация (наводнение), имевшее место летом-осенью 2019 года в Хабаровском крае, является общеизвестным обстоятельством (ч.1 ст. 69 АПК РФ).

Следовательно, в указанный период арендатор не мог использовать лесной участок для целей, предусмотренных договором.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о правомерности встречного иска и удовлетворении требований Общества об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 №1030/2012 за 2019 год на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173 руб. 92 коп., причитающуюся к уплате за июнь 2019 года.

Удовлетворение встречного иска полностью исключает удовлетворение первоначального иска, заявленного Управлением лесами.

Расходы по государственной пошлине относятся на Управление лесами, которое освобождено от её уплаты в доход федерального бюджета в силу статьи 333.37 НК РФ. Обществу при предъявлении встречного иска предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления лесами Правительства Хабаровского края отказать.

Встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Восточный союз Пилигрим» удовлетворить.

Уменьшить арендную плату по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 №1030/2012 за 2019 год на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173 руб. 92 коп., причитающуюся к уплате за июнь 2019 года.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко