Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А75-504/2020

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-504/2020
02 марта 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Финпроммаркет-XXI» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании бездействия при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.08.2019 года, от антимонопольного органа – ФИО3 по доверенности от 05.07.2019 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Финпроммаркет-XXI» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об оспаривании бездействия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – УФАС, антимонопольный орган) при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства от 22.07.2019 № 45-07-Л, от 02.09.2019 № 59-09-Л, от 14.10.2019 № 88-10-Л.

Требования мотивированы нарушением антимонопольным органом порядка рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, нарушением сроков рассмотрения таких заявлений, и порядка принятия решений по заявлениям.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель антимонопольного органа возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что со стороны антимонопольного органа отсутствует неправомерное бездействие.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Обществом направлены антимонопольному органу заявления о нарушениях антимонопольного законодательства от 22.07.2019 № 45-07-Л, от 02.09.2019 № 59-09-Л, от 14.10.2019 № 88-10-Л. В установленный срок заявления не рассмотрены, решения не приняты, ответы не направлены.

При изложенных обстоятельствах ООО «Финпроммаркет-XXI» пришло к выводу о наличии со стороны антимонопольного органа неправомерного бездействия, что послужило основанием для обращения общества за защитой нарушенного права в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции урегулированы нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно статьи 22 названного Закона осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, выявление нарушений антимонопольного законодательства, а так же предупреждение нарушений антимонопольного законодательства возложены на антимонопольный орган. В целях выполнения контрольных функций антимонопольный орган наделен полномочиями возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства, выдавать предписания, предупреждения и предостережения, привлекать к ответственности и обращаться в суды.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона «О защите конкуренции» одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении

антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В силу частей1, 2, 4, 5, 8, 10, 11,12 статьи 44 названного Закона заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган. К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены. Антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. При рассмотрении заявления или материалов антимонопольный орган: 1) определяет, относится ли рассмотрение заявления или материалов к его компетенции; 2) устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и определяет нормы, которые подлежат применению. По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 3) о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 настоящего Федерального закона. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет заявителю в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, с указанием мотивов принятия этого решения. Принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. В случае принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии. Копия такого приказа направляется заявителю и ответчику по делу в течение трех дней со дня издания такого приказа.

Материалами дела подтверждается факт направления в адрес УФАС по ХМАО – Югре и получение антимонопольным органом заявлений ООО «Финпроммаркет-XXI» от 22.07.2019 № 45-07-Л (получено 23.07.2019), от 02.09.2019 № 59-09-Л (получено 03.09.2019) и от 14.10.2019 № 88-10-Л (получено 01.12.2019).

С учетом изложенного антимонопольный орган в соответствии с требованиями главы 9 Федерального закона «О защите конкуренции» обязан был рассмотреть заявления общества, принять по ним обоснованные решения, и в установленный срок уведомить заявителя о принятом решении.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение приведенной нормы антимонопольным органом не представлены доказательства о рассмотрении заявлений ООО «Финпроммаркет XXI», в связи с чем не опровергнуты доводы заявителя о неправомерном бездействии.

Представленные антимонопольным органом доказательства не позволяют постановить вывод о рассмотрении заявлений общества от 22.07.2019 № 45-07-Л, от 02.09.2019 № 59-09-Л, от 14.10.2019 № 88-10-Л и не содержат решений по таким заявлениям.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с

указанным, 9 000 рублей судебных расходов подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу ООО «Финпроммаркет XXI».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре при рассмотрении заявлений общества с ограниченной ответственности «Финпроммаркет XXI» о нарушении антимонопольного законодательства от 22.07.2019 № 45-07-Л, от 02.09.2019 № 59-09-Л, от 14.10.2019 № 88-10-Л.

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственности «Финпроммаркет XXI» посредством рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства от 22.07.2019 № 45-07-Л, от 02.09.2019 № 59-09-Л, от 14.10.2019 № 88-10-Л в соответствии с требованиями главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества с ограниченной ответственности «Финпроммаркет XXI» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента

Дата 01.08.2019 5:33:04

Кому выдана Заболотин Анатолий Николаевич