Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А06-11551/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11551/2019
г. Астрахань
20 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

к ИФНС по Кировскому району г. Астрахани

о признании незаконными действий в части несообщения об имеющихся излишне уплаченных страховых взносах и не проведении зачета в счет погашения недоимки

заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом,

от налогового органа – ФИО3, представитель по доверенности № 04-31/22056 от 09.01.2020,

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности №13-12/29 от 17.02.2020

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области к ИФНС по Кировскому району г. Астрахани (далее – налоговый орган) с требованием о признании незаконными действий в части несообщения об имеющихся излишне уплаченных страховых взносах и не проведении зачета в счет погашения недоимки.

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В силу части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседания без участия представителя заявителя.

Заявленные требования мотивированы нарушением налоговым органом статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившимся в несообщении об имеющихся излишне уплаченных страховых взносов и не проведении зачета в счет погашения недоимки.

Представитель ИФНС по Кировскому району г. Астрахани, не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель Управления ПФР в Кировском районе г. Астрахани (далее - Управление) не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель Отделения ПФР по Астраханской области (далее - ОПФР по АО) не согласен с заявленными требованиями, поддержал позицию Управления и налогового органа, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные в материалы доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 21.09.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304301526500184.

Заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на ОМС в размере 3687,48 рублей (л.д.62-64).

12.04.2019 налоговым органом вынесено решение об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа № 19665, в связи с тем, что указанная переплата образовалась до 01.01.2017 (л.д.37).

Ознакомившись с указанным ответом, Заявитель, посчитал, что действий в части несообщения об имеющихся излишне уплаченных страховых взносах и не проведении зачета в счет погашения недоимки незаконные и обратился с жалобой в Управление ФНС России по Астраханской области.

По результатам рассмотрения жалобы Управление вынесло решение от 26.08.2019 № 208-Н, которым жалоба Предпринимателя оставлена без удовлетворения (л.д.12-13)., в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением

Суд полагает, что заявление Предпринимателя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия государственных органов, если полагают, что оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания бездействия незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых бездействий действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу положений пунктов 1 и 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно вышеуказанным положениям Федерального закона N 250-ФЗ возврат переплаты излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, относится к компетенции соответствующих органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ОПФР по АО 21.02.2017 в налоговый орган переданы обязательства Предпринимателя по страховым взносам, возникшим до 01.01.2017, в том числе переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) по КБК 18210202101080011160, в размере 3 687,48 руб.

Налоговым органом в адрес Предпринимателя направлены информационное письмо № 23694 и согласованный в одностороннем порядке Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 13.09.2018 № 28837 (далее – Акт) (л.д.41-47), что подтверждается списком почтовых отправлений от 1079 (08) от 17.09.2018 г.

В информационном письме № 23694 Предпринимателю предложено произвести сверку данных акта, путем представления (направления) одного экземпляра Акта с заполненными графами по данным налогоплательщика и подписью, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов. Почтовой корреспонденции присвоен почтовый идентификатор № 80085128635644.

Согласно данным, размещенным в общедоступной информационной сети «Интернет» на сайте «Почта России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений», указанное почтовоеотправление с почтовым идентификатором № 80085128635644 получено адресатом 27.10.2018.

Таким образом, Заявитель располагал информацией о фактической переплате изадолженности, в период администрирования налоговым органом страховых взносов.

Пунктом 6 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В пункте 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", разъяснено, что в силу части 1 статьи 4 АПК РФ налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

В данном случае 07.04.2019 Заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на ОМС в размере 3687,48 рублей (л.д.62-64).

12.04.2019 налоговым органом вынесено решение об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа № 19665, в связи с тем, что указанная переплата образовалась до 01.01.2017 (л.д.37).

Таким образом, учитывая факт направления налоговым органом информационного письма № 23694 и представленное Управлением и ОПФР по АО Уведомление № 04001514ПУ 0024967, направленное заявителю 19.09.2014, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.А. Плеханова