Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А54-3339/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3339/2018
г. Рязань
03 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, г. Рязань)

к администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>)

третьи лица: Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>),

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи,

при участии в судебном заседании 19.06.2019, 26.06.2019:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 12.12.2017, личность установлена на основании паспорта (19.06.20190; ФИО4, представитель по доверенности от 12.12.2017, личность установлена на основании паспорта (26.06.20190;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 19.06.2019 по 26.06.2019. После перерыва судебное заседание продолжено.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации города Рязани об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи №032-18 от 07.03.2018 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973, общей площадью 7300 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для размещения производственных зданий, расположенный по адресу: <...>.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Судебное заседание проводилось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №032-18 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 от 07.03.2018:

Пункт 1.1. изложить в следующей редакции: "1.1. Продавец обязуется передать в собственность земельный участок, а Покупатель обязуется принять и оплатить стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 площадью 7300кв.м., расположенного по адресу: <...> (Октябрьский район) далее "Участок", в границах земельного участка, поставленного на кадастровый учет. Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения производственных зданий, категория земель - земли населенных пунктов".

Пункт 2.1. изложить в следующей редакции:

"2.1. Цена указанного Участка составляет 110600руб. 00коп. (сто десять тысяч шестьсот) руб. 00коп. Цена Участка определена на основании Закона Рязанской области от 05.08.2011 №62-03 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области". Между сторонами согласовано, что указанная цена окончательна и не подлежит пересмотру по какой либо причине".

Судом указанное уточнение исковых требований принято.

Истец поддержал исковые требования с учетом уточнения, указывая на наличие законных оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 на условиях, изложенных истцом.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, считая, что истец не относится к числу лиц, перечисленных в ч.1 ст. 4.2. Закона Рязанской области от 05.08.2011 №62-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области", целевое использование спорного участка предпринимательство.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

26.08.2015 между администрацией города Рязани (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор №А100-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973, по условиям которого Арендодатель передал согласно постановлению администрации города Рязани от 26.08.2015 №398, а Арендатор принял по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 62:29:0130003:973 площадью 7300кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <...> (Октябрьский район). Вид разрешенного использования - производственная деятельность. Срок окончания аренды 26.08.2064. (л.д.13-16, т.1).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ФИО2 является собственником объектов - здания гаража литера А, здания теплой стоянки для автомашин литера Б, здания диспетчерской литера Э, здания склада светлых нефтепродуктов литера Ы, расположенных по адресу: <...> (л.д.34-37, т.1).

Истец 05.02.2018 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 без проведения торгов (л.д.112, т.2).

Ответчиком был подготовлен проект договора №032-18 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 от 07.03.2018, которым предусматривалось вид разрешенного использования земельного участка - предпринимательство, устанавливалась цена указанного земельного участка в размере 1954460руб. 03коп. (л.д.24, т.1).

Истцом 16.03.2018 был направлен ответчику протокол разногласий к договору №032-18 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 от 07.03.2018, которым устанавливалась передача спорного земельного участка в собственность для размещения производственных зданий и его цена в размере 110600руб. (л.д. 26, 27, т.1).

Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани отказало подписать представленный истцом протокол разногласий к договору №032-18 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 от 07.03.2018 (л.д.30, т.1).

Указанные обстоятельства явились основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, собственники недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение в собственность указанного земельного участка.

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании части 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с частью 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 1.1 статьи 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Аналогичные положения содержаться в ч.1 ст. 4.2. Закона Рязанской области от 05.08.2011 №62-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области".

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федеральный закон N 137-ФЗ, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из указанных выше земельных участков.

Содержание приведенных выше норм позволяет сделать вывод, что действие по расчету льготной выкупной цены распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федеральный закон N 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Указанная правовая позиции соответствует правовой позиции изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2015 года по делу N 310-КГ14-5503.

Из материалов дела усматривается и не опровергается ответчиком предоставление ранее спорного земельного участка в бессрочное пользование, его переоформление в последующем в аренду, нахождение спорного земельного участка в аренде у истца, а также наличие на указанном земельном участке зданий и сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Согласно решению Рязанского областного суда от 12.10.2016, вступившего в законную силу, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, общей площадью 7300кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...> (Октябрьский район), составляет 4424000руб. по состоянию на 01.06.2015. Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 01.01.2016 до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки (л.д.31, 32, т.1). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.06.2018 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 4424000руб.

Исходя из вышеуказанного, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 площадью 7300кв.м., расположенного по адресу: <...> (Октябрьский район), составляет 110600руб. (4424000руб.х2,5%).

В связи с указанным расчет выкупной цены данного земельного участка (1954460руб. 03коп.), произведенный ответчиком является неправомерным.

Судом отклоняется ссылка ответчика на изменение разрешенного использования спорного земельного участка: предпринимательство, поскольку кадастровый паспорт земельного участка от 01.06.2015, от 07.02.2018, решение Рязанского областного суда от 12.10.2016 не содержат сведений об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 площадью 7300кв.м., расположенного по адресу: <...> (Октябрьский район) для размещения производственных зданий на предпринимательство. Ответчиком не представлены надлежащие доказательства изменения разрешенного использования спорного земельного участка на предпринимательство. По указанным основаниям не может быть применено постановление администрации города Рязани от 07.03.2018 № 870 в части указания разрешенного использования спорного земельного участка и его выкупной цены.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с положениями статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В порядке статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств опровергающих доводы истца, ответчик не представил. Доводы ответчика опровергаются материалами дела, в том числе документами Рязанского комбината искусственного волокна, распоряжением Совета министров РСФСР от 21.06.1958 №3725-р, актами оценки земельного участка по нормативной цене земли от 02.10.1992, договором аренды от 04.12.1992 (л.д.1-17, т.4).

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным урегулировать разногласия между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и администрацией города Рязани, возникшие при заключении договора №032-18 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 от 07.03.2018.

Пункт 1.1. договора изложить в следующей редакции: "1.1. Продавец обязуется передать в собственность земельный участок, а Покупатель обязуется принять и оплатить стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 площадью 7300кв.м., расположенного по адресу: <...> (Октябрьский район) далее "Участок", в границах земельного участка, поставленного на кадастровый учет. Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения производственных зданий, категория земель - земли населенных пунктов".

Пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции:

"2.1. Цена указанного Участка составляет 110600руб. 00коп. (сто десять тысяч шестьсот) руб. 00коп. Цена Участка определена на основании Закона Рязанской области от 05.08.2011 №62-03 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области". Между сторонами согласовано, что указанная цена окончательна и не подлежит пересмотру по какой либо причине".

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №032-18 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 от 07.03.2018.

Пункт 1.1. изложить в следующей редакции: "1.1. Продавец обязуется передать в собственность земельный участок, а Покупатель обязуется принять и оплатить стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 площадью 7300кв.м., расположенного по адресу: <...> (Октябрьский район) далее "Участок", в границах земельного участка, поставленного на кадастровый учет. Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения производственных зданий, категория земель - земли населенных пунктов".

Пункт 2.1. изложить в следующей редакции:

"2.1. Цена указанного Участка составляет 110600руб. 00коп. (сто десять тысяч шестьсот) руб. 00коп. Цена Участка определена на основании Закона Рязанской области от 05.08.2011 №62-03 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области". Между сторонами согласовано, что указанная цена окончательна и не подлежит пересмотру по какой либо причине".

2. Взыскать с администрации города Рязани (ОГРН <***>, г. Рязань) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, г. Рязань) 6000руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.А. Картошкина